依法合規(guī)編制鐵路工程概預算探究

程鵬CHENG Peng

（中鐵二十局集團第四工程有限公司，鄂爾多斯 010300）

（NO.4 Engineering Corporation Limited of CR20G，Erdos 010300，China）

0 引言

鐵路工程概預算是一項復雜繁瑣計算量大的工作，編制概預算需要遵循預算法規(guī)、定額以及市場價格。工程概預算是后續(xù)工作投資控制的依據(jù)，當設計標準、方案范圍和定額、市場價格等出現(xiàn)波動，則概預算也應該做出相應的調(diào)整，而概預算，直接關系到后續(xù)投資量的調(diào)整。一份依法合規(guī)，詳盡合理的工程概預算，決定了鐵路工程能否快速高質(zhì)量的完工，決定了能否正確的利用國家資源，保質(zhì)保量完成基礎建設。

1 編制鐵路工程概預算概況

在進行鐵路建設時，要注意基礎建設和地方經(jīng)濟之間的聯(lián)系，找尋突破點，達到互惠互利的結(jié)果。要達到這種效果，就必須在施工建設前期制定完善的建設方案，在這其中，工程概預算是重中之重。在國家?guī)ьI下，我國鐵路建設已經(jīng)達到了很高的水平，但是在工程建設編制概預算方面仍然存在著問題。

比如目前鐵路建設各個部門之間聯(lián)系性不強，缺乏溝通。就目前來看，細化專業(yè)有助于提高單個工作環(huán)節(jié)的水平和效率。但是鐵路建設是一個整體性強的工程，而鐵路工程概況的工作性質(zhì)決定了工程經(jīng)濟工作人員必須對鐵路建設的各個環(huán)節(jié)都非常了解，才能獲得第一手的信息。如果設計人員對工程數(shù)量和定額的理解不夠深入，或者工程經(jīng)濟人員對設計環(huán)節(jié)不夠了解，也會導致抄襲等問題使工程數(shù)量不匹配。而如果設計人員和經(jīng)濟工作人員之間缺乏溝通，工程經(jīng)濟人員完成施工設計之后不能及時反饋給設計人員，設計人員就不能相應的對方案進行優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)生設計缺陷，導致工程數(shù)量不準確和概預算偏差。

單純就概預算編制本身來說，也存在很多不足。概預算工作前期需要巨大的基礎資料調(diào)查。信息的收集是整個概預算工作的基礎。在調(diào)查過程中一定要把各種信息收集齊全，同時保證信息的準確性和實時更新。當價格發(fā)生變動，要及時對概預算進行調(diào)整。

施工設計不完善也是影響概預算準確度的原因之一。由于實際情況存在突發(fā)狀況，實際施工情況和計劃方案很可能不符。比如供給設計階段的時間不夠，致使設計過程不完善，設計內(nèi)容不夠具體，影響編制概預算的準確性?；蛘咴O計方案不合理，造成浪費資金和時間，這些都不利于鐵路建設。

由于鐵路建設的長期性，導致材料價格在施工期間內(nèi)的波動。鐵路建設材料需求量大，多數(shù)采用就地采收的方式，這種方式的弊端在于鐵路修建會打破當?shù)夭牧系墓┣笃胶?，往往隨著施工的進行，材料造價越來越高，這是進行概預算編制時要考慮的問題。

2 依法合規(guī)編制鐵路工程概預算的具體措施

提出的幾個問題，可以分別采取措施逐個解決。開展相關知識課程，學習規(guī)定文件，提高工作人員的知識水平和綜合素質(zhì)，并以此來加強對信息收集和整合的能力，同時加快工作效率，加強和設計部門之間的聯(lián)系，能夠快速的對設計部門方案的調(diào)整做出響應。要求工程經(jīng)濟預算人員不僅僅只會套用成型的概預算方案，而且要對工程設計的相關知識擁有一個系統(tǒng)的學習，同時加深對概預算編制方法和規(guī)定的了解，掌握定額。在進行施工組織設計時，要求合理的工期安排和資源分配，不斷深入學習《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》、《鐵路基本建設工程投資預估算估算設計概預算費稅取值規(guī)定》等相關規(guī)定，在進行概預算的編制時要做到有法可依、有章可循。

在資料調(diào)查方面需要做的工作有工程所在地環(huán)境條件調(diào)查。包括自然條件、施工條件、材料價格、運輸造價、占用耕地情況、拆遷情況、電力破壞、供水供電水平、臨時工程量等。除此之外，工程的資金來源、使用狀況、大中橋水位和冬期時長等等都應該有一個詳盡的點差，并且盡快做出報告。

信息資料的收集是概預算工作開展的基礎。在基礎資料收集完成之后，需要進行材料價格的選取。遵照編制辦法，計算單價。在我國市場經(jīng)濟不成熟、材料供應不完善的情況下，確定材料單價很困難，概預算編制人員要進行多方問價，分析調(diào)查結(jié)果，了解材料價格起伏的趨勢，選取最合理的價格，做到根據(jù)價格第一時間調(diào)整方案。用電方面，電價是自發(fā)電和來自電網(wǎng)兩種方式?jīng)Q定的，確定電價時要考慮到燃油的價格。

進行工程量的查對，要對設計圖紙有一個基本的了解，熟悉布置圖和清單，具有獨立完成工程量計算的能力，遇到不懂的問題要敢于詢問，及時尋求設計人員的幫助。隨著鐵路技術(shù)的革新，新技術(shù)的應用，圖紙會越來越復雜，概預算編制時要努力做到核對完整不漏項。

套用定額要掌握施工工藝工序，在說明定額時要詳細描述工程量的計算規(guī)則，確定定額項目的適用范圍，避免重復和遺漏，注意單位，把允許調(diào)整的項目調(diào)整到最佳。

為了驗證概預算質(zhì)量是否達標，造價分析是必要的。造價分析可以分析出項目本身各個環(huán)節(jié)之間是否合理，也可以橫向?qū)Ρ?，和其他項目之間相互比對尋找不足。計算結(jié)構(gòu)部位需要的經(jīng)濟指標，同其他不同結(jié)構(gòu)指標對比，或者和其他項目的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)經(jīng)濟指標作對比。

積累工程造價實例對于工程造價工作很重要。相關工作人員在完成概預算工作之后應該注意留案底，運用統(tǒng)計學方法把工程按照不同的情況歸納起來，研究工程造價規(guī)律，為相似性的工程提供參考，避免彎路。

3 編制鐵路工程概預算難點探討

鐵路工程概預算需要巨大的運算量，依賴人力效率高且不準確。采用計算機輔助運算的方式可以加快速度，避免錯誤，節(jié)省腦力。Visual FoxPro 是可視化強的編程語言，工作效率高。同時，它自帶小型關系型數(shù)據(jù)庫，進行程序編制和數(shù)據(jù)庫操作是不再依賴其他數(shù)據(jù)庫，編程速度快成本低，所以可以選擇Visual FoxPro 作為編制《軟件》的編程工具。

鐵路土石方工程量的預算是鐵路工程預算中很重要的部分。在設計方案時，一般設計方提供的是斷面方，但是在編制概預時計算數(shù)量要以施工方為單位。具體換算的方式是，當填方大于挖方時施工方等于填方，當挖方大于填方時，施工方等于挖方。然而當土石方作業(yè)是移挖做填時，考慮到土的壓縮等變化，一般當挖運、填壓都存在壓縮時，填方斷面增加10%到20%。如果原土的密度達不到填埋時的密度要求，則需要進行壓縮率的換算，或者挖方密度大于填方時，要進行棄方。

在編制概預算時一定要考慮材料差價。通過采用國內(nèi)常用的價差系數(shù)法，可以解決之前在進行材料差價結(jié)算時候出現(xiàn)的隨意性、同期內(nèi)材料價格不同意、低的結(jié)算效率和長的運算周期、經(jīng)辦人員主觀性等問題。

4 結(jié)束語

鐵路工程線性強，多野外施工，綿延幾公里，建設條件復雜，加大了編制概預算的難度。編制概預算需要豐富的知識面和對知識綜合運用的能力，同時還要有不斷學習提高自己的意識，來適應新領域、新知識和新規(guī)定。

[1]鐵建設[2006]113 號，鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法[S].

[2]鐵建設[2004]47 號，鐵路工程預算定額第三冊隧道工程[S].

[3]唐小平.新版鐵路工程預概算定額主要特點與使用要點[J].鐵路工程造價管理，2011(1).