滇池外流域調(diào)水對(duì)盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的影響研究

○文偉揚(yáng) 李 芹 溥丹丹

（云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 云南 昆明 650091）

滇池是我國第六大淡水湖泊，對(duì)昆明的社會(huì)均衡發(fā)展起到紐帶作用，直接或間接影響著整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演遷和發(fā)展活力的釋放。近十年來，雖然政府出臺(tái)了各種禁令大大減少了工業(yè)污染物和污水的對(duì)滇排放，然而隨著外來人口規(guī)模的急劇增大導(dǎo)致水資源生活耗損和污水排放同步增加，進(jìn)而導(dǎo)致滇池本身負(fù)荷壓力的加大。為此，昆明市就滇池問題的治理全面推行了“治滇六大工程”，其中包括滇池外流域調(diào)水，即牛欄江——滇池補(bǔ)水工程。該項(xiàng)目計(jì)劃通過盤龍江河道每年向滇池輸送約5.88億方水，是為緩解流域水資源短缺、加快湖泊水體循環(huán)和交換、進(jìn)行水污染全面治理的重要戰(zhàn)略時(shí)機(jī)。

客觀來說，跨流域調(diào)水工程畢竟是人類為了改善自身的生存環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的一項(xiàng)大規(guī)模的人工工程?？缌饔蛘{(diào)水人為地改變了地區(qū)水情，勢必會(huì)改變原來的生態(tài)環(huán)境，如果規(guī)劃決策不當(dāng)，將造成嚴(yán)重的、不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞。這說明，在規(guī)劃設(shè)計(jì)跨流域調(diào)水工程時(shí)必須全面考慮工程將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等各方面的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，使工程的綜合效益最大化。因此，研究調(diào)水工程與沿邊各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系及影響規(guī)律，在系統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下對(duì)調(diào)水產(chǎn)生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響作出客觀評(píng)價(jià)并建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值和直接的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究方面，早在20世紀(jì)70年代，加拿大政府首先使用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)框架（Pressure-State-Response，簡稱PSR）模型建立經(jīng)濟(jì)預(yù)算與環(huán)境問題的指標(biāo)體系。具體到調(diào)水工程對(duì)生態(tài)平衡與環(huán)境問題上，Wackernagel&Rees（1996）從地理水文學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行了基礎(chǔ)性分析，論證了適宜調(diào)水規(guī)模和工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)容，但研究主要以定性形式闡述。隨著理論模型的推廣，學(xué)者在實(shí)證研究方面相繼取得了技術(shù)突破。Norgaard（1999），提出了區(qū)域調(diào)水規(guī)模的指標(biāo)體系及基于此的人口（P）、資源（R）、環(huán)境（E）與發(fā)展（D）的PRED綜合論證的思路。MamPiti Matete&Rashid Hassan（2006），以跨流域調(diào)水的水資源開采案為案例，應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)核算矩陣（Ecological economic accouting matrix）評(píng)價(jià)了Lesotho和SA的生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響，提出了新的整體層次框架分析思路。在看到調(diào)水工程積極改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也需要客觀正視其存在的隱患。此前就有學(xué)者（東野光亮，1993）指出，調(diào)水時(shí)高水位輸水、蓄水所造成的側(cè)滲和河水位的頂托將直接影響到本區(qū)的排水及鹽漬土面積擴(kuò)大，這應(yīng)在調(diào)水的規(guī)劃、實(shí)施中引起高度重視。

國內(nèi)人工調(diào)水方面的研究文獻(xiàn)主要集中在近十年內(nèi)，特別是國家重大戰(zhàn)略工程南水北調(diào)項(xiàng)目提出后。關(guān)于該項(xiàng)工程對(duì)地方造成的局部影響，先后有學(xué)者分別從定量分析和定性分析的角度進(jìn)行了探究。張中旺（2006），分析和評(píng)價(jià)了南水北調(diào)中線工程實(shí)施對(duì)漢江中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、航運(yùn)、水質(zhì)以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的較大影響，并結(jié)合襄樊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提出了相應(yīng)對(duì)策。在生態(tài)水、河流水等小范圍水域理論研究方面，劉進(jìn)琪（2006），分析研究了河流調(diào)水前后可能引起的河道生態(tài)環(huán)境各要素變化的程度和范圍。結(jié)果表明，調(diào)水引起的水文情勢變化，對(duì)河道內(nèi)水生生態(tài)、水環(huán)境和河谷陸地生態(tài)的影響十分顯著。陳美球、許莉等（2012）針對(duì)贛江上游生態(tài)系統(tǒng)特征，運(yùn)用PSR框架模型，構(gòu)建贛江上游流域生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，并以縣為評(píng)價(jià)單元對(duì)贛江上游生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，歸納分析出各縣（市、區(qū)）制約生態(tài)系統(tǒng)健康的最主要因素。

二、外流域調(diào)水對(duì)昆明市生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響的重要性

牛欄江——滇池補(bǔ)水工程是昆明市加快滇池生態(tài)質(zhì)量，補(bǔ)充滇池自有儲(chǔ)水的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。從顯性價(jià)值層面來說，項(xiàng)目的竣工投入勢必對(duì)滇池及其周邊環(huán)境帶來積極改善，但同時(shí)我們也要理性認(rèn)識(shí)到跨流域調(diào)水是在人為地改變地區(qū)水情，特別是作為此項(xiàng)目的輸血管道盤龍江，年規(guī)劃5.88億方的調(diào)水任務(wù)無疑是大幅度增加了河道原有輸水量，這一指標(biāo)是否會(huì)超過河道本身的承載能力，水質(zhì)耦合是否會(huì)打破河道原有的自然水情，這些都值得深入探究。根據(jù)地表水等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，水體富營養(yǎng)化多是由于氮、磷總量超標(biāo)所引起。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盤龍江磷含量處理結(jié)果為完全達(dá)標(biāo)，然而因?yàn)榈幚砑夹g(shù)還不夠成熟，處理成本較高，盤龍江水質(zhì)總氮一直居高不下。從目前水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果看，牛欄江屬Ⅲ類水質(zhì)。水體總氮含量不高，磷含量超標(biāo)。但兩類水質(zhì)耦合，必然會(huì)引起水質(zhì)變化，也勢必會(huì)改變原來的生態(tài)環(huán)境，打破原有的生態(tài)平衡，如果規(guī)劃決策不當(dāng)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不可逆轉(zhuǎn)的破壞，進(jìn)而威脅人類的生存和發(fā)展。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)跨流域調(diào)水工程時(shí)勢必要全面考慮工程將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等各方面的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)工程的綜合效益最大化。同時(shí)，昆明作為云南“橋頭堡”建設(shè)和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的核心城市，昆明市域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與滇池流域水污染防治密不可分。滇池生態(tài)環(huán)境的改善，必然促進(jìn)滇池流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為昆明發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高原湖濱生態(tài)城市提供良好條件，為云南“橋頭堡”建設(shè)和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展保駕護(hù)航。因此，評(píng)價(jià)牛欄江的跨流域調(diào)水工程對(duì)盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響顯得尤為迫切。

三、不同時(shí)間維度下審析調(diào)水工程對(duì)河道價(jià)值的影響

從短期看，調(diào)水工程對(duì)盤龍江生態(tài)價(jià)值影響顯著?，F(xiàn)階段牛欄江和盤龍江水質(zhì)差異較大，政府規(guī)劃每年由牛欄江經(jīng)盤龍江向滇池輸送5.88億立方米水源。從目前盤龍江河道承載規(guī)?？?，如此多的水源集中經(jīng)一條河道輸送，調(diào)水后盤龍江的水流量勢必增大，流速增快，從而提高水體凈化速率。此外，兩水水質(zhì)差異較大，耦合過程也會(huì)較大幅度改變盤龍江原有水體結(jié)構(gòu)，水體總氮、總磷、COD等指標(biāo)均會(huì)有所調(diào)整。新的水質(zhì)相當(dāng)于給盤龍江現(xiàn)有水生生物提供了新的生存生產(chǎn)環(huán)境，特別是期初適應(yīng)期，它們的活性在一定程度上得以改變，進(jìn)而促使水生物凈化速率改變。

從中期看，調(diào)水工程對(duì)盤龍江社會(huì)價(jià)值影響顯著。水體的自凈速度會(huì)隨時(shí)間的推移呈梯度式改變，變化趨勢并非連續(xù)線性的。水體經(jīng)過幾次階段性質(zhì)變，沿河空氣質(zhì)量、河道景觀等均會(huì)改善良，沿河公共設(shè)施，也會(huì)逐步納入河道的建設(shè)規(guī)劃范圍。周邊居民的滿意指數(shù)就會(huì)隨著相應(yīng)配套工程、設(shè)施的完善而逐漸提高。

從長期看，調(diào)水工程對(duì)盤龍江經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響顯著。整治資本的投入，需要一個(gè)回收期，包括防洪預(yù)警成本、污水處理成本、雨水緩沖帶建設(shè)、周邊商業(yè)區(qū)投入等。項(xiàng)目建設(shè)資金的投入往往集中在建設(shè)期，例如防洪成本、商業(yè)區(qū)改擴(kuò)建，其收益不會(huì)立竿見影，而是隨著時(shí)間慢慢體現(xiàn)。此外，總磷含量較高、總氮含量較低的牛欄江水引入到總氮含量較高、總磷含量較低的盤龍江水體中，勢必引起盤龍江水體營養(yǎng)化結(jié)構(gòu)的變化，由于磷處理技術(shù)相對(duì)成熟，成本較低，從長期來看，這將進(jìn)一步降低盤龍江水污染處理成本。

四、基于PSR模型的分析

圖1 模型構(gòu)建圖

PSR是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)科中生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)子學(xué)科中常用的一種評(píng)價(jià)模型，比較客觀地評(píng)價(jià)了人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的作用，特定時(shí)段環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境變化情況，以及社會(huì)和個(gè)人如何減輕并防范對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。PSR模型回答了“發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、我們將如何做”三個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基本問題?；赑SR模型，對(duì)滇池外流域調(diào)水對(duì)盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的影響進(jìn)行研究，旨在分析牛欄江調(diào)水系統(tǒng)和盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系，目標(biāo)是考核牛欄江引水后能否切實(shí)保證盤龍江的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理體系。牛欄江——滇池補(bǔ)水工程的實(shí)施，對(duì)盤龍江的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生壓力，這種壓力以一定的狀態(tài)指標(biāo)傳導(dǎo)到工程的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)壓力也會(huì)以一種直接的形式去傳導(dǎo)給相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。而相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)傳導(dǎo)的信息做出響應(yīng)，以影響工程的實(shí)施效果。模型構(gòu)建如圖1所示。

壓力層——造成發(fā)展不可持續(xù)的人類活動(dòng)、消費(fèi)模式或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一些因素，它是影響可持續(xù)發(fā)展的“負(fù)效應(yīng)”。即牛欄江——滇池補(bǔ)水工程實(shí)施所引起的水資源環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的壓力因素，主要指工程施工強(qiáng)度，指標(biāo)有：自然資源侵占強(qiáng)度、工程污染排放強(qiáng)度、廢水處理達(dá)標(biāo)指數(shù)、生物減少程度等。

狀態(tài)層——調(diào)水工程實(shí)施下滇池流域資源環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)所處的狀態(tài)和趨勢。評(píng)價(jià)水資源環(huán)境狀態(tài)的指標(biāo)有：人均水資源量、水體總氮、磷含量，以及河床水位、綠化覆蓋率等指標(biāo)。而評(píng)價(jià)社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境狀態(tài)時(shí)，選擇人均GDP、污水處理成本、城市化水平作為考察指標(biāo)。在此層面引入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)，修正原有PSR模型單純以環(huán)境指標(biāo)考核的方式，能更有效的對(duì)流域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行更為全面分析，也更符合可持續(xù)、動(dòng)態(tài)考核盤龍江流域經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響的要求。

響應(yīng)層——促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所采取的有效對(duì)策，因此是“正效應(yīng)”，即減少對(duì)資源的耗竭和對(duì)環(huán)境的污染。是相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門在面對(duì)滇池流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變時(shí)所產(chǎn)生的主觀能動(dòng)性的反映，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，這種反映會(huì)因壓力作用下資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境所呈現(xiàn)的指標(biāo)傳導(dǎo)而作出反應(yīng)，同時(shí)也會(huì)因?yàn)閴毫Φ闹苯幼饔枚鴮?shí)現(xiàn)響應(yīng)。這種響應(yīng)一方面是反映為污染治理措施的實(shí)施，如污水治理投入強(qiáng)度；另一方面是反映為生態(tài)保護(hù)力度，如相關(guān)部門對(duì)生態(tài)建設(shè)投入的強(qiáng)度、征地移民補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)度。

整個(gè)壓力作用—狀態(tài)呈現(xiàn)—措施響應(yīng)的過程，是一種信息傳導(dǎo)和社會(huì)響應(yīng)的過程。壓力的作用下，調(diào)水工程的實(shí)施，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的自然資源和生物資源必然會(huì)造成不同程度的影響，工程的排污和排水效果對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判也會(huì)造成差異。系統(tǒng)內(nèi)短期來看，通過對(duì)水資源環(huán)境指標(biāo)的考核，能有效了解水資源的基礎(chǔ)環(huán)境狀態(tài)；中、長期來看，隨著信息的傳導(dǎo)，相關(guān)部門作出政策響應(yīng)，能使得河道建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)配套工程、設(shè)施逐步完善，進(jìn)而采取實(shí)質(zhì)性的決策與行動(dòng)，有利于工程實(shí)施計(jì)劃的改進(jìn)與工程效果的全面提升；壓力作用——狀態(tài)呈現(xiàn)——措施響應(yīng)三個(gè)環(huán)節(jié)相互反饋與聯(lián)系，能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響的準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的評(píng)估。

五、結(jié)論及政策建議

牛欄江——滇池引水工程站在城市戰(zhàn)略規(guī)劃的角度看無疑是一項(xiàng)安民心、利千秋的項(xiàng)目，但是如果把目標(biāo)縮小，聚焦到調(diào)水工程的輸水河道可以發(fā)現(xiàn)，由于牛欄江和盤龍江以及滇池的水質(zhì)存在客觀異質(zhì)性，水體的耦合在短期內(nèi)可能不會(huì)對(duì)滇池的水質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的影響，但是絕對(duì)有可能引動(dòng)盤龍江水質(zhì)的質(zhì)變。再者從目前盤龍江河道流速來看，大規(guī)模輸水已加快了河道的流速并抬高了河床。調(diào)水工程引起的局部水體結(jié)構(gòu)驟變對(duì)盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值有利有弊，文章就此從時(shí)間維度科學(xué)、全面、系統(tǒng)地審視了調(diào)水對(duì)盤龍江短期、中期、長期的價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了審析，并利用PSR模型從可持續(xù)發(fā)展的角度考核了這一局部的關(guān)聯(lián)要素指標(biāo)。結(jié)合以上分析，考慮到調(diào)水對(duì)盤龍江生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的影響在不同時(shí)期的影響重心不盡一致，主要矛盾具有階段性，因此，政府有必要結(jié)合以上考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)管理體系，在放眼滇池治理問題的同時(shí)，也有必要圍繞盤龍江著手相關(guān)配套項(xiàng)目，多層次、全方位助推云南省生態(tài)文明戰(zhàn)略的實(shí)施。

（注：基金項(xiàng)目：云南大學(xué)研究生科研課題資助重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目《滇池外流域引水工程對(duì)盤龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響研究——基于PSR模型和Vensim仿真模擬預(yù)估盤龍江價(jià)值變化》，項(xiàng)目編號(hào)：ynuy201220。 ）

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