施工企業(yè)投標施工組織設(shè)計編制要點的分析

曾浩

摘要：投標施工組織設(shè)計是投標書的主要組成部分，設(shè)計質(zhì)量是衡量投標人整體實力以及施工水平的主要標準，也是衡量中標人是否中標的關(guān)鍵，更是投標報價主要依據(jù)。因此，本文基于投標施工組織設(shè)計特點，對怎樣編制投標書中的施工組織設(shè)計做了如下分析。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);招標施工組織機構(gòu);編制要點;分析研究

1施工組織設(shè)計的重要性

投標施工組織設(shè)計是投標書的重要組成部分，是施工單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據(jù)和理由，其編制水平的高低是直接影響投標單位能否中標的關(guān)鍵因素，所以投標施工組織設(shè)計對于施工企業(yè)獲得工程任務(wù)的重要性是不言而喻的。其重要性主要反映在以下四個方面：（1）是投標單位管理能力及操作水平的體現(xiàn)。施工組織理念、施工技術(shù)水平、特點都體現(xiàn)于此。（2）是投標單位競爭力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)。（3）是投標文件的主要技術(shù)文件，是業(yè)主考慮投標單位綜合能力的主要依據(jù)。（4）是編制投標施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2投標文件編制中的常見問題

2.1敘述未能抓住主題的重點

投標人在編制招標文件時往往會存在“經(jīng)驗性”，沒有認真閱讀招標文件的要求就開始編制招標文件，造成主題無關(guān)、偏離重點的現(xiàn)象。特別是施工組織設(shè)計，最能觀察到投標文件制作人員的關(guān)心程度，也能從側(cè)面反映出公司的施工能力、管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力存在制作人員沒有現(xiàn)場施工經(jīng)驗，投標的施工方案和技術(shù)措施沒有參考招標人的工程量清單、技術(shù)標準和要求，專業(yè)技術(shù)人員也沒有認真協(xié)商，只是紙上談兵。由于施工方案沒有主題、沒有重點，不能完全滿足實際施工需要，脫離工作實際，影響投標評分，最終影響投標結(jié)果。

2.2技術(shù)文件細節(jié)問題

技術(shù)文件的編制如果是工程類標，投標人必須按照施工組織設(shè)計的要求進行編寫，但是，編制時一定要兼顧招標文件技術(shù)打分標準要求進行對應(yīng)編制。如有的招標文件要求進度計劃編寫為時標網(wǎng)絡(luò)計劃，投標人編制時必須按這個要求編寫，有的投標人進度計劃編成了橫道圖，雖然也可說明一定問題，但不能體現(xiàn)工序間邏輯關(guān)系和工藝關(guān)系，勢必造成專家評審時打分降低。如果是貨物和服務(wù)標，投標人根據(jù)招標文件要求編制即可。技術(shù)文件的編制在仔細閱讀招標文件的基礎(chǔ)上，一定要對應(yīng)于招標文件，投標人不能簡單地參照以前的投標文件，而是根據(jù)本次招標項目的要求，編制出切合實際的技術(shù)文件。

2.3投標文件的提交注意問題

在投標過程中，招標文件要求投標人有一個最后提交投標文件截止時間，這就要求投標人不管是紙質(zhì)投標文件還是電子投標文件，必須在規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標文件，因此，投標人遞交投標文件的時間應(yīng)當(dāng)“宜早不宜遲”。一方面，可以避免開標臨近手忙腳亂，給投標人造成無法挽回的損失。因為招標投標法規(guī)定有投標截止時間，投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人在投標截止時間以后提交投標文件將被拒絕;另一方面，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

3招標文件編制的改進措施

3.1及時掌握多渠道信息

投標人應(yīng)隨時關(guān)注、了解招標人發(fā)布的招標信息，特別是近年來多媒體信息渠道，使其能夠有效、積極地參與投標，爭取更多的時間準備招標文件，以便交一份更完整的答卷。在投標截止日期前，投標人應(yīng)始終關(guān)注公共資源交易平臺網(wǎng)站上的一些補遺文件，這些補遺文件涉及招標文件的變更、開標時間的變更等內(nèi)容，應(yīng)引起招標文件編制人的足夠重視。

3.2嚴謹對待招標文件，對癥下藥

只有清晰地了解招標文件的要求，才能較好地做出有實質(zhì)性內(nèi)容的響應(yīng)，同時只有嚴謹對待招標文件的投標人，才有可能對整個接手后的項目認真負責(zé)。所以，招標文件也是對投標人的一份考卷。對招標文件的編制組成、遞交程序以及質(zhì)量、標準、計價評價原則等每項都應(yīng)當(dāng)詳細深入地鉆研，存疑的部分應(yīng)該向招標人質(zhì)疑、要求答疑，做好實地考察勘測等，然后通過這些要求項目，制作出一份從基礎(chǔ)方面首先達標的投標文件。在實際招標過程中，不乏有一些標書制作人員由于疏忽，關(guān)鍵部分未按照招標文件要求編制。廢標會對企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失，企業(yè)前期為投標做的準備工作也全部白費。這就要求標書制作人員一定要嚴謹?shù)貙Υ袠宋募?，嚴格按照招標文件要求進行制作。

3.3編制投標技術(shù)文件

為保證技術(shù)文件的質(zhì)量，應(yīng)對技術(shù)文件編制提出如下要求：一是要求根據(jù)招標文件評分標準，首先編制出層次分明的目錄;二是要求根據(jù)招標文件的工程數(shù)量及工期、安全、質(zhì)量目標，對項目組織機構(gòu)設(shè)置、施工隊伍安排、施工平面布置進行總體規(guī)劃布置;三是要求編制人員根據(jù)招標工程及各專業(yè)特點，編制出各專業(yè)的施工進度計劃及網(wǎng)絡(luò)圖，可保證總體施工進度網(wǎng)絡(luò)圖科學(xué)合理;四是要求各專業(yè)編制人員根據(jù)招標工程的特點，制定出切實可行的施工方案，并要從重點、難點、關(guān)鍵工序、工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工等方面考慮，以保證施工方案的科學(xué)性、合理性、可操作性;五是在編制中可重點展示自身的專利技術(shù)和專有技術(shù)的先進性、合理性及經(jīng)濟性，同時闡述采用的技術(shù)將給業(yè)主帶來降低建設(shè)成本、縮短建設(shè)周期、降低運維成本等方面的優(yōu)勢。

3.5安全文明施工保證措施

在新時期的背景下，安全、文明施工已經(jīng)在建筑領(lǐng)域中達成共識，這一點也是衡量建筑工程施工單位施工水平的關(guān)鍵，因此，整編制招標書時，必須融入安全文明的施工保護措施，才符合21世紀建筑業(yè)發(fā)展的趨勢。具體而言，要從現(xiàn)場材料擺放、機械設(shè)備運行、高空作業(yè)保護措施等全方面進行入手，才能從根本上保證建筑工程施工的安全性。

4優(yōu)化施工組織編制的保障性措施

4.1充分認識施工組織設(shè)計與報價的關(guān)系

1.在投標報價中需要施工組織設(shè)計編制人員需要提供項目的措施項及內(nèi)容，由報價人員對提供的措施項進行套價，形成措施費，2.報價人員根據(jù)各個地區(qū)的類型及項目性質(zhì)有占用比例的情況，在對措施內(nèi)容進行調(diào)整，以達到最優(yōu)的措施方式。

4.2編標過程中，要加強溝通

在投標書的施工組織設(shè)計編制過程中，相關(guān)人員要經(jīng)常匯集到一起進行溝通交流，促使投標書的施工組織設(shè)計中所包含的范圍、內(nèi)容、深度等具有一致性，避免產(chǎn)生重復(fù)或者相互矛盾的現(xiàn)象。確保編制投標書中施工組織設(shè)計的完整性和科學(xué)性。

4.3針對工程的關(guān)鍵進行探討

針對工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要召開相應(yīng)的研討會議，通過集中談?wù)摰姆绞剑紡V益，集體攻克難關(guān)，在實現(xiàn)技術(shù)工藝創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高施工效率，以提高中標的幾率。

4.4基于報價變化進行投標施工組織設(shè)計調(diào)整

標人根據(jù)投標策略對最終報價做出一定幅度的增減調(diào)整后，相應(yīng)的施工組織設(shè)計也要進行相應(yīng)的調(diào)整。

5結(jié)論

在日益激烈的建筑市場競爭中，施工企業(yè)只有不斷提高投標文件的質(zhì)量水平，不斷提高，才能不斷提高投標項目的中標率和中標質(zhì)量，為企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]呂猛.論鐵路工程項目投標施工組織設(shè)計的編制[J].工程技術(shù)研究，2017（03）：209+235.

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