人口紅利趨緩背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑研究
——以福建為例

劉小蘭

（福建師范大學(xué)，福建 福州 350108）

一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”［1］。作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的重要因素，人口紅利為中國臺灣和“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)的奇跡增長做出了巨大貢獻(xiàn)，人口紅利作用的發(fā)揮也為福建經(jīng)濟(jì)增長提供了強有力的支持。

“紅利”很多時候是和“債務(wù)”相對應(yīng)的，2013年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15～59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利正在減少。目前學(xué)術(shù)界對于人口紅利期限問題還未達(dá)成一致看法。以彭希哲［2］等為代表，認(rèn)為2025年以后我國15～64歲人口的比例將下降，意味著人口紅利時期將結(jié)束［2］。陳友華［3］認(rèn)為，我國的人口紅利從1990年開始，到2030年結(jié)束，總共持續(xù)40年。2010年以后，由于人口老齡化速度加快，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將由下降逐步上升，2030年前后，人口紅利消失。蔡昉［4］認(rèn)為，2015年我國15～64歲的勞動年齡人口達(dá)到峰值，此后開始下降，人口紅利會逐步消失，同時人口老齡化程度加深。由此可以看出，人口紅利是有期限的。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，福建省人口撫養(yǎng)比系數(shù)由2010年的30.5%反彈至2011年的32%，人口紅利減少，開始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。因此，在福建省老齡化程度不斷加深，人口負(fù)擔(dān)相對較輕的優(yōu)勢在日趨消失的情況下，我們應(yīng)當(dāng)充分利用人口紅利的有利時機，使人口紅利的潛在效應(yīng)得到最大限度的挖掘。

一、福建省人口轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀及人口紅利趨勢分析（1978—2012）

1.出生率和死亡率的變化

自改革開放以來，由于醫(yī)療條件的不斷改善和人們身體素質(zhì)的不斷提高，死亡率日趨降低，福建省總體人口實現(xiàn)了較快的增長，由于死亡率總體上趨于平穩(wěn)，因此福建省各年份總?cè)丝谧兓艽蟪潭壬鲜怯筛＝ㄊ∪丝诔錾实牟▌右鸬模?］。由圖1可以看出，1978年以來，人口出生率處于較高的水平，1982年人口出生率為27.91‰，由于死亡率趨于平穩(wěn)，所以自然增長率達(dá)到最高值。1990年以后，三者都有不同程度的下降，至2012年，人口出生率達(dá)到12.74‰，全省已形成“低出生、低死亡、低增長”的人口類型。

圖1 福建省人口自然變動

2.人口年齡結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)福建省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，福建省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化（表1）。

表1 人口年齡結(jié)構(gòu)的變化 （萬人，%）

表1的數(shù)據(jù)表明，福建省15～64歲的勞動年齡人口比重呈逐步上升趨勢，從1964年的54.5%上升到2010年的76.7%，在計劃生育政策和人們生育觀念轉(zhuǎn)變等因素共同作用下，自2000年以來，0～14歲少兒人口的比重開始下降，從1964年的42.3%下降至2010年的15.5%，65歲及以上老年人口比例呈遞增趨勢，至2010年，老年人口比例達(dá)到7.9%，根據(jù)國際通用的人口年齡結(jié)構(gòu)類型指標(biāo)（0～14歲人口比重小于30%，65歲及以上人口比重大于7%），福建省人口進(jìn)入成年型的同時，開始向老年型過渡，出現(xiàn)老齡化加快的趨勢［6］。

3.人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是指0～14歲少兒人口和65歲以上老年人口的總和。少兒人口和老年人口之和和勞動年齡的百分比成為總撫養(yǎng)比，即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)［7］。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化使福建省人口負(fù)擔(dān)系數(shù)也發(fā)生了重要變化。福建省主要年份的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)如表2所示，從表2可以看出，總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，由1982年的69.2%下降至2012年的31.6%，根據(jù)“總撫養(yǎng)比低于50%，社會進(jìn)入人口紅利期”這一界定，福建省目前還是處于人口紅利期，但是由表2也可以看出，福建省少兒撫養(yǎng)比總體上呈下降趨勢，2012年，少兒撫養(yǎng)比系數(shù)下降至20.7%，而老年撫養(yǎng)比卻呈上升趨勢，2011年和2012年老年撫養(yǎng)比均達(dá)到10.8%。這一數(shù)據(jù)說明福建省老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，將面臨著較重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，到時將會出現(xiàn)人口紅利的降低，直至消失。

表2 福建省主要年份人口負(fù)擔(dān)系數(shù)變化 %

以上三點分析表明，福建省的老年人口比和老年撫養(yǎng)比都在不斷地上升，老齡化的趨勢正呈遞增的態(tài)勢，老齡化程度的逐漸加深使得人口紅利的優(yōu)勢將逐漸降低甚至枯竭。因此，如何提高人口紅利的利用效率，最大限度地兌現(xiàn)人口紅利以加速福建省經(jīng)濟(jì)增長顯得尤為重要。

二、福建省經(jīng)濟(jì)增長中的人口紅利效應(yīng)檢驗（1978—2012）

人口紅利不意味著經(jīng)濟(jì)必然增長，但經(jīng)濟(jì)增長一旦步入快車道，則人口紅利勢必會成為經(jīng)濟(jì)增長的有力助推劑［8］。豐富的勞動力資源已經(jīng)使福建省經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。為了更進(jìn)一步地研究改革開放以來人口紅利在多大程度上影響福建省經(jīng)濟(jì)增長，本文運用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型來檢驗人口紅利的貢獻(xiàn)度［9］，假設(shè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出符合柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

其中，Y是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，以地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，L為勞動力投入，用從業(yè)人員表示，K為資本投入，采用全社會固定資產(chǎn)投資總額表示，A為全要素生產(chǎn)率參數(shù)，α表示勞動力投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)，β表示資本投入的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

對式（1）兩邊取自然對數(shù)得：

本文數(shù)據(jù)來自《福建統(tǒng)計年鑒1978—2013》，選取如下指標(biāo)對各變量進(jìn)行度量：產(chǎn)出Y以福建各相應(yīng)年度的GDP表示，并按1978年的不變價進(jìn)行平減。物質(zhì)資本K以福建各年固定資產(chǎn)存量衡量，采用永續(xù)盤存法計算，其基本公式是KT t=KT t-1（1-δ）+It。其中KT t為第t年的資本存量，It為第t年的固定資產(chǎn)投資，以1978年為基期計算，δ為原有資本存量的折舊率。KT t-1為基準(zhǔn)年固定資本存量的凈值，本文參照張軍等在《中國省際物質(zhì)資本存量估算：1952—2000》（2004）中所做的估計。1978年福建物質(zhì)資本存量為68億元（1978年價），固定資產(chǎn)折舊率δ采用王小魯和樊綱（2000）的方法，按5%的折舊率進(jìn)行計算［10］。當(dāng)年就業(yè)人數(shù)L采用福建省就業(yè)人員年末數(shù)表示。

由于大多數(shù)的時間序列數(shù)據(jù)是非平穩(wěn)的，如果在回歸分析中直接采用非平穩(wěn)時間，就有可能產(chǎn)生“偽回歸”的現(xiàn)象，因此，需要對三組數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整分析，以得到三者之間長期穩(wěn)定的關(guān)系，本文計量分析采用Eview3.1。

1.變量時間序列單位根檢驗

在進(jìn)行協(xié)整檢驗之前，要先對三者進(jìn)行ADF單位根檢驗，來考察它們的平穩(wěn)性，結(jié)果如表3。對數(shù)化后，原序列非平穩(wěn)，進(jìn)過二階差分后序列平穩(wěn)，因此，三者都是（2）階單整序列。

2.協(xié)整分析

由于lnY、lnL、lnK都是I（2）階單整序列，滿足協(xié)整檢驗的條件，因此采用AEG檢驗法。

第一步：進(jìn)行協(xié)整回歸

用lnL、lnK對lnY進(jìn)行OLS回歸，得方程：

其中括號里的數(shù)字是t值，e是回歸殘差。

表3 變量序列的單位根檢驗結(jié)果

第二步：對殘差序列e進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。

如果序列e是平穩(wěn)的，則說明三者之間存在協(xié)整關(guān)系，即方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系；反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。在檢驗殘差序列e是否平穩(wěn)時，同樣采用ADF檢驗法。

表4 殘差序列e的ADF檢驗結(jié)果

表4數(shù)據(jù)表明，ADF值小于5%臨界值，由此可得序列e為平穩(wěn)序列，故lnY、lnL、lnK之間存在協(xié)整關(guān)系，且lnY=-24.86+4.15lnL+0.14lnK+e。

從模型的各項檢驗指標(biāo)來看，R2=0.97，可以看出方程擬合優(yōu)度。由于該模型的F值為728.9，因此可以說明方程的總體對數(shù)線性顯著，該模型通過方程總體的顯著性檢驗。從模型中可以看出，福建省勞動投入的產(chǎn)出彈性為4.15。說明勞動每增加一單位，產(chǎn)出增加4.15單位。根據(jù)公式：勞動力投入對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率=勞動力產(chǎn)出彈性×（勞動力增長率/GDP增長率），可計算出近10年來福建省勞動力投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，如表5所示。

表5 福建省勞動人口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

從表5可以看出，勞動力投入對福建省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在20世紀(jì)90年代初期約為21%，到了90年代后期達(dá)到約78%，呈上升趨勢，但進(jìn)入21世紀(jì)后勞動力投入對福建省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率開始下降，從68%下降到約32%。由此可見，自21世紀(jì)以來勞動力投入對福建省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正在逐漸下降，福建省經(jīng)濟(jì)增長仍保持較高速度的主要原因是固定資產(chǎn)投資增長、技術(shù)進(jìn)步以及政治制度建設(shè)等。但隨著出生率、死亡率下降，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在悄悄影響著福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

三、應(yīng)對福建省人口紅利轉(zhuǎn)變的對策

1.加大人力資本的積累，提高勞動生產(chǎn)率

當(dāng)前，福建省勞動力的數(shù)量增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用在不斷降低，而人力資本將逐步成為福建省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)增長越來越重要的因素。從短期來看，低成本的勞動力可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，但是從長期來看，勞動力的低成本將會反映出勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率水平的低下，因此，它將不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［11］。福建省14～64周歲的人口中農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)。不少農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但都得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。由于低成本勞動力具有相對較低的創(chuàng)造力，因此，提高勞動者的素質(zhì)是降低勞動力成本的重要途徑。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使福建省農(nóng)業(yè)勞動力在進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)之前，獲取必要的職業(yè)技術(shù)技能。通過提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，充分挖掘福建省人口紅利效應(yīng)。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

隨著人口紅利的逐漸減少，勞動力的成本將會逐步提高，福建的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將會逐漸失去，產(chǎn)業(yè)梯度將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，福建依靠勞動密集型產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式將逐步失效，需要探尋新的經(jīng)濟(jì)增長動力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，就必須舍棄比較優(yōu)勢較弱的低技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

首先，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)最大限度地吸收富余的人力資源。同時，政府在財政、稅收等政策上要研究和出臺鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)的措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和人力資源的同步調(diào)整［12］。其次，在專業(yè)化分工不斷深化的趨勢下，設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)等商務(wù)服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)競爭力越來越重要的元素，因此必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之與第二產(chǎn)業(yè)一起成為福建經(jīng)濟(jì)增長的兩個重要支撐，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

3.加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動力的合理流動

隨著城市化的推進(jìn)，未來城市勞動力的供給，必須依賴于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，福建省的總?cè)丝谥杏?0%左右是農(nóng)村戶口，其大部分勞動力來源也是農(nóng)村，但是以戶籍制度為核心的一系列政策嚴(yán)重阻礙了勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，為了確保農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，就必須取消這種以戶籍制度為核心的政策措施，以降低農(nóng)村中剩余勞動力的沉淀。具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：首先，消除制度性障礙，及時疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村剩余勞動力能夠暢通無阻的轉(zhuǎn)移；其次，在就業(yè)機會上，消除戶籍對就業(yè)范圍的限制，根據(jù)崗位的需要，提供公平的就業(yè)機會，在待遇上，規(guī)范目前非正規(guī)的勞動力市場，降低農(nóng)民的進(jìn)城成本，保護(hù)農(nóng)民勞動力的合法權(quán)益，以提高農(nóng)民的積極性［13］。只有這樣，農(nóng)村剩余勞動力才能得到有效轉(zhuǎn)移，人口紅利的潛在效應(yīng)才能被釋放出來。

4.加快確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)充分就業(yè)

最大程度地促進(jìn)就業(yè)、提高勞動參與率是充分兌現(xiàn)人口紅利的關(guān)鍵。勞動參與率的提高，一方面有利于推遲人口紅利枯竭的時間，另一方面也能降低勞動力成本［14］。福建統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，截止至2012年底，仍有3.63%的城鎮(zhèn)人口未實現(xiàn)就業(yè)。因此，應(yīng)從就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，采取多種有效措施以擴(kuò)大就業(yè)。首先，應(yīng)通過增加就業(yè)培訓(xùn)等方式，調(diào)動失業(yè)人員的就業(yè)積極性，促使他們尋找就業(yè)途徑。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)信息發(fā)布機制和社會保障制度，鼓勵多渠道多層次就業(yè)，改善勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高勞動就業(yè)率，增加就業(yè)彈性，全方位地促進(jìn)就業(yè)增長，努力實現(xiàn)政府充分就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)［15］。同時，政府要給予弱勢群體一定的政策優(yōu)惠，積極地通過立法和各種規(guī)制，保護(hù)勞動者的利益和權(quán)益。

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