政經(jīng)

國家發(fā)改委：中國化解產(chǎn)能過剩初見成效

國家發(fā)改委8月1日發(fā)布消息稱，2014年上半年，中國鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)利潤有所回升，官方化解產(chǎn)能過剩的努力已經(jīng)初步見到效果。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4%、31%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)從3月份開始實(shí)現(xiàn)盈利，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤17.5億元（人民幣，下同）。前4個(gè)月水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤172億元，同比增長109.3%。平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18億元，同比增長78%。船舶行業(yè)上半年承接新船訂單4080萬載重噸，同比增長78.2%。前5個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25.3億元，同比增長9.2%。

在化解產(chǎn)能過剩成效初顯的同時(shí)，中國工業(yè)運(yùn)行整體呈現(xiàn)出逐步趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。國家發(fā)改委表示，下半年官方將通過四方面工作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。一是繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，探索負(fù)面清單管理模式，簡化行政審批，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。二是繼續(xù)推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。四是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。

福建開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)

近日，福建省嚴(yán)厲打擊非法違法采礦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《福建省查處無證無照經(jīng)營打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《方案》），要求各級(jí)政府落實(shí)共同責(zé)任，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢(shì)。

《方案》要求，各地對(duì)國土資源部下發(fā)的2013年度礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑，認(rèn)真組織開展核實(shí)、查處、整改和信息成果上報(bào)等工作；將打擊非法違法采礦有關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入福建省打擊非法違法采礦管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡查制止、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、立案查處、關(guān)閉取締等全程信息化監(jiān)管。

《方案》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土、煤、飾面石材、建筑石料、壽山石等非法采礦行為發(fā)生率較高的礦種的監(jiān)控；完善和落實(shí)打擊非法采礦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府巡查、相關(guān)部門查處、縣級(jí)政府組織關(guān)閉取締的長效機(jī)制；堅(jiān)決關(guān)閉取締無證非法采礦點(diǎn)，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”；持續(xù)打擊非法獲取或非法轉(zhuǎn)供火工品、電力、煤炭準(zhǔn)運(yùn)憑證等行為；及時(shí)消除尾礦庫的安全隱患以及治理采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

湖南公布新增鉛、鎘、砷3項(xiàng)污染物排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)

7月28日，湖南省環(huán)保廳官網(wǎng)公開發(fā)布《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法》和《關(guān)于主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)和交易政府指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，兩個(gè)文件明確規(guī)定了主要污染物使用和交易等規(guī)則，自2015年1月1日起執(zhí)行。

湖南省參與排污權(quán)交易的主要污染物在原有4項(xiàng)污染物的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、鉛、鎘、砷7項(xiàng)。其中鉛、鎘、砷首次成為排污權(quán)有償使用和交易的“新成員”。

《通知》發(fā)布了主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表和排污權(quán)交易中的政府指導(dǎo)價(jià)格。其中，排污權(quán)交易中鉛的政府指導(dǎo)價(jià)為500元/千克，鎘為600元/千克，砷為500元/千克。

內(nèi)蒙古明確壓覆礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償辦法

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳頒布《關(guān)于做好國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)管理工作的通知》（下稱《通知》），對(duì)壓覆礦業(yè)權(quán)有關(guān)事宜做出了明確的規(guī)定。

《通知》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償，原則上應(yīng)按無償取得與有償取得區(qū)別對(duì)待。有償取得礦業(yè)權(quán)的，分兩種情況來決定：所壓覆區(qū)域涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，依據(jù)壓覆礦業(yè)權(quán)區(qū)域內(nèi)原核實(shí)保有資源儲(chǔ)量（即扣除已消耗資源儲(chǔ)量），按其在當(dāng)時(shí)繳納的價(jià)款和資金占用費(fèi)計(jì)算，并分擔(dān)壓覆區(qū)域勘查投入；所壓覆區(qū)域礦業(yè)權(quán)有償取得時(shí)不涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，依據(jù)當(dāng)時(shí)有償取得的價(jià)款額，按壓覆礦業(yè)權(quán)面積比例計(jì)算，并分擔(dān)壓覆區(qū)域勘查投入。無償取得的礦業(yè)權(quán)，只補(bǔ)償壓覆區(qū)域分擔(dān)的勘查投入。壓覆采礦權(quán)范圍內(nèi)已建的開采設(shè)施投入和須搬遷相應(yīng)設(shè)施的，補(bǔ)償其直接損失。

《通知》要求，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審批登記手續(xù)。