少數(shù)民族流動人口子女教育缺失及對策思考

谷亞華

摘要：隨著社會轉(zhuǎn)型和社會流動的增加，我國大量少數(shù)民族離開民族地區(qū)流向大中型城市和東南沿海地區(qū)，少數(shù)民族流動人口子女教育缺失問題日益突出，并引發(fā)其心理健康問題。妥善解決這些問題不僅關系到民族教育的發(fā)展，也關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，為保障少數(shù)民族流動人口子女健康成長，應大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，讓更多少數(shù)民族地區(qū)居民在當?shù)鼐蜆I(yè)，減少少數(shù)民族人口流動子女的發(fā)生率；政府在少數(shù)民族流入城市應多設立民族中小學校和民族班；留守兒童和隨遷子女所在學校、社區(qū)和村委會乃至整個社會也要給予他們更多的關心。

關鍵詞：少數(shù)民族流動人口；留守兒童；隨遷子女；教育缺失；心理問題

中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2014）02-0076-03

我國30多年的改革開放徹底改變了傳統(tǒng)社會的封閉狀態(tài)，加速了整個社會的人口流動。少數(shù)民族地區(qū)的人口流動也成為一種非常普遍的現(xiàn)象。無論是少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)無業(yè)人口，還是少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口，他們紛紛離開家鄉(xiāng)向大中城市和發(fā)達地區(qū)流動，尋找新的發(fā)展機會。20世紀80年代末和90年代初，少數(shù)民族流動人口的流動范圍逐漸擴大到東南沿海地區(qū)和北京、上海、廣州、武漢、深圳等經(jīng)濟文化發(fā)達的大城市。以北京為例，1990年全國第四次人口普查時，北京市的外來少數(shù)民族遷入人口為32701人，占北京市總?cè)丝诘?.3%。①2000年全國第五次人口普查結果顯示，北京市的外來少數(shù)民族已增至206169人，是1990年外來少數(shù)民族人口的6.3倍，外來少數(shù)民族人口數(shù)遠遠高于10年前。②2010年全國第六次人口普查結果顯示，在北京打工、經(jīng)商的少數(shù)民族人口又比2000年增加近5倍。據(jù)有關專家調(diào)查，在來北京打工經(jīng)商的人員中有1/10是少數(shù)民族。本文將就少數(shù)民族流動人口子女的教育缺失等問題進行分析，并提出解決問題的對策。

一、少數(shù)民族流動人口子女教育出現(xiàn)的問題

少數(shù)民族向城市和發(fā)達地區(qū)流動與漢族流動有所不同，他們所經(jīng)歷的困難遠大于漢族人口。除了語言和文化上的障礙外，他們所面臨的一個主要問題就是子女教育問題，而且少數(shù)民族流動人口子女的教育問題不僅給流動人口家庭造成了困擾，也給流入城市社會和流出地學校帶來了困擾。少數(shù)民族留守兒童、隨遷子女普遍面臨教育缺失的問題。

1.少數(shù)民族流動人口留守兒童的教育問題

當前，無論是漢族地區(qū)還是民族地區(qū)，留守兒童教育問題普遍引起社會的擔憂。由于少數(shù)民族流動人口在向外流動時存在語言和文化的障礙，同時受經(jīng)濟條件的限制，他們往往在流入地很難找到供孩子上學的合適的民族中小學校，因而他們大多數(shù)把孩子留在家鄉(xiāng)，從而造成民族地區(qū)存在大量的留守兒童。2006年，共青團貴州省委組織課題組對農(nóng)村留守兒童問題進行調(diào)研，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：貴州省部分農(nóng)村15歲以下的兒童中，有近一半是留守兒童，且留守兒童人數(shù)呈增加趨勢。吉林省延邊地區(qū)的留守兒童人數(shù)同樣驚人。據(jù)吉林省延邊朝鮮族自治州婦聯(lián)統(tǒng)計，截至2007年5月，該州6市2縣共有外出務工人員99180人，其中有子女的打工人口為44518人；共有留守兒童31405人，其中父母在國外的留守兒童有21470人，在國內(nèi)的有9935人；農(nóng)村留守兒童有15441人，城市留守兒童有15964人。這些沒有父母照顧的留守子女，主要由家里的老人或其他親屬托管。據(jù)貴州民族學院何彪教授、吳曉萍教授對黔東南地區(qū)留守兒童所做的調(diào)查顯示，在貴州省8個村寨中的留守兒童，隔代監(jiān)護（指祖輩監(jiān)護，主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆撫養(yǎng)）的占66%、單親監(jiān)護的占14%，上代監(jiān)護（指由孩子的親戚、鄰居等撫養(yǎng)）的占13%、同輩監(jiān)護（指由哥哥、姐姐撫養(yǎng)或自我監(jiān)護）的占7%。無論是老人還是親戚，他們對孩子的教育效果不佳，孩子一般把老人的話當成耳旁風，其他親屬也往往只管孩子的衣食住行。這些留守在家的孩子在失去了父母的呵護和關愛的同時，也失去了父母的管教和示范影響。在這樣的環(huán)境中，一些留守兒童作業(yè)沒人過問，是否按時上學也無人問津，他們不能按時完成作業(yè)，學業(yè)成績下降，屢遭老師批評，結果是這些孩子普遍產(chǎn)生厭學情緒，逃學、與老師對抗成為他們的常事，還有的孩子甚至在學校打架斗毆，破壞學校正常的教學秩序。近年來，民族地區(qū)中小學校輟學率升高的原因多數(shù)不是孩子繳不起學費，而是一些留守兒童因為家庭教育缺失，無心學習，學業(yè)倒退。

家庭是社會的基本細胞，是人性、人生理想的啟蒙教育場所，也是未成年人生活時間最長、最重要的生活環(huán)境。實踐證明，留守兒童失去正常的家庭教育和父母的關心，僅靠學校一方的教育，對孩子的教育是不完整的。在孩子接受教育的過程中，家庭教育和學校教育只有相互配合，才能共同促進孩子的身心健康。缺少了其中任何一方，都容易導致孩子教育出現(xiàn)問題，不利于孩子身心健康成長。

2.少數(shù)民族流動人口隨遷子女的教育問題

除了留守兒童外，還有一些少數(shù)民族流動人口子女因在家鄉(xiāng)無人照顧而隨父母流動，成為隨遷子女。這些孩子每天都有一定時間與父母在一起，在一定程度上減少了父母對孩子生活的擔憂，但是少數(shù)民族流動人口隨遷子女很難在流入地區(qū)找到一所適合就讀的本民族學校，“無書可讀、無學可上”成為這部分孩子的一個難題。究其原因，主要有三個方面：第一，目前的戶籍制度對少數(shù)民族流動人口子女入學產(chǎn)生不利影響。我國現(xiàn)行義務教育實行的是“分級辦學、分級管理”，城市的基礎教育由市政府負責，農(nóng)村的則由縣、鄉(xiāng)負責，適齡兒童按照規(guī)定只能在戶籍所在地接受九年義務教育。盡管一些城市如北京已經(jīng)放寬了流動人口子女入學政策，流動人口子女入學可以享受當?shù)睾⒆油却?，但大多?shù)城市還是對流動人口子女入學嚴格設限，多數(shù)民族中小學不招收流動人口子女。這給少數(shù)民族流動人口子女入學設置了障礙。第二，少數(shù)民族流動人口在流入城市分散居住的現(xiàn)實狀況導致城市對其子女的教育管理不夠完善。少數(shù)民族流動人口在流出少數(shù)民族聚居區(qū)后，分散居住在不同的城市。在這些城市比如北京、上海、廣州等大城市中，政府專門為少數(shù)民族舉辦的學校為數(shù)很少，遠遠不能滿足少數(shù)民族流動人口子女入學的需求，其他中小城市更難以提供相應的教育條件。這與少數(shù)民族流動人口的愿望差異很大。少數(shù)民族流動人口希望子女進入與自身文化背景類似的能夠傳授本民族文化和語言的學校學習，但他們在流入城市找不到適合孩子的本民族學?；蛎褡灏?。第三，少數(shù)民族流動人口家庭經(jīng)濟條件的限制使得他們沒有能力為子女入學提供高額贊助費、借讀費。在一些城市，有個別少數(shù)民族的民辦學校不設戶籍限制，但招收流動人口子女要收取大量的贊助費和借讀費。少數(shù)民族流動人口在城市中大多屬于低收入群體，他們的收入主要用來維持其基本生活，他們很難有能力為孩子的教育進行較大投資，高額的學費只能令這些普通的少數(shù)民族流動人口子女望而卻步。基于以上多種因素，這些隨遷子女入學無門，輟學在家，小小年紀就隨父母做小生意或打工。這種狀況必然導致少數(shù)民族下一代的文化素質(zhì)不能提高，生活質(zhì)量下降，他們生活在社會底層的命運也難以改變。

二、少數(shù)民族流動人口子女教育缺失引發(fā)的問題

少數(shù)民族流動人口子女的教育缺失給這些留守兒童和隨遷子女帶來了心理健康等一系列問題，有的少數(shù)民族流動人口子女甚至走向了犯罪。

1.少數(shù)民族流動人口留守兒童的心理健康問題

離開父母的留守兒童與爺爺奶奶、外公外婆或者其他親屬生活在一起，有的甚至僅僅是兄弟姊妹在一起相依為命而沒有任何監(jiān)護人照看。他們?nèi)狈Ω改傅暮亲o和照顧，在心理健康上存在很多問題。他們無法理解父母的離開，寄人籬下、孤獨失落、被父母遺棄的感覺時常困擾著孩子幼小的心靈。由于長期得不到家庭的溫暖、父母的教育和關愛，沒有安全感和歸屬感，有的孩子變得孤僻、冷漠、憂郁、自卑、脾氣暴躁、沒有禮貌，與其他親屬、同學、老師關系緊張，有的甚至變得仇恨父母、仇恨社會、仇視他人。雷瑾在貴州省進行訪談調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近1/3的留守兒童以為父母拋棄了他們，性情變得孤僻，與其他孩童在一起時會感到自卑，認為別人都看不起他們，嘲笑他們。③

良好的家庭教育氛圍以及和諧的親子關系有利于兒童身心的健康發(fā)展。少數(shù)民族流動人口留守兒童長期不能與父母進行面對面交流溝通，得不到父母的溫暖和照顧，缺乏穩(wěn)定和諧的家庭關愛，不但與父母的感情變得疏遠，而且一部分留守兒童還患上了嚴重的抑郁癥和心理障礙等精神疾病，從而給他們的人生帶來更多的傷害。

2.少數(shù)民族流動人口隨遷子女的心理健康問題

少數(shù)民族流動人口隨遷子女雖然跟隨父母一起生活，能夠享受完整的家庭生活，沒有被父母遺棄的那種感覺，但是他們卻遭遇到了跨文化不適應的心理問題。他們被迫從熟悉的民族文化環(huán)境中突然進入另一個非常陌生的文化環(huán)境中生活并接受教育，不同文化間的差異和沖突使他們無所適從。

他們在流入城市沒有條件進入單一的民族學?；蛎褡灏嗑妥x，大多數(shù)不得不選擇普通中小學接受教育，這與他們的生活習慣和風俗文化有很大差異。所以，他們往往被同學們視為新鮮事物或異類而被邊緣化。有的少數(shù)民族子女不會講漢語或漢語表達能力較差，無法與老師、同學溝通，聽不懂課程內(nèi)容，從而導致其學習成績下降甚至成績很差，自尊心受到嚴重挫傷。少數(shù)民族流動人口隨遷子女的這種心理和文化上的不適應，使一部分隨遷子女產(chǎn)生心理扭曲，給他們的心理健康帶來了一系列問題。

3.少數(shù)民族流動人口輟學子女不健康行為及犯罪問題

少數(shù)民族流動人口輟學子女的不健康行為使他們的身心受到嚴重傷害。從上面所述，少數(shù)民族流動人口子女無論是留守兒童還是隨遷子女，都很難獲得正常的教育，他們面臨的不是家庭教育缺失就是學校教育中斷，這對他們的成長和就業(yè)以及整個人生來說都是重要缺憾。在知識經(jīng)濟時代，教育的缺失將使得他們在未來很難改變命運，沒有上升到中上層社會的更大空間。但這還不是關鍵。關鍵是少數(shù)民族流動人口子女的大量輟學對他們心理發(fā)展和健康成長非常不利。作為未成年人，他們理應在學校繼續(xù)接受義務教育，但是他們大量輟學，其生活狀態(tài)堪憂。一些孩子在家無所事事，又不到務工年齡，忙于打工和做生意的父母沒有時間照管他們，他們只好流入社會，有的離開父母到別的城市打工，有的在社會上混日子。在沒有成人監(jiān)護的情況下，他們小小年紀目睹了社會上的一些陰暗面，心理受到刺激或打擊，產(chǎn)生一些不健康思想。有的受壞人引誘吸毒，有的染上了傳染病或慢性疾病，有的女童被拐賣或參與賣淫，他們的身心受到嚴重的傷害。崔文香等對留守兒童健康危險行為所做的調(diào)查結果顯示，這些兒童普遍出現(xiàn)不良飲食行為、步行違規(guī)行為、騎車違規(guī)行為、不安全游泳行為、自殺傾向及自殺行為、網(wǎng)絡成癮行為、不健康性行為等。④

少數(shù)民族流動人口輟學子女犯罪問題給流入城市帶來困擾。少數(shù)民族流動人口子女無論是在家鄉(xiāng)或在流入地輟學后出現(xiàn)的身心健康問題不僅困擾著他們的家庭，而且由此產(chǎn)生的青少年犯罪問題也困擾著所流入的城市。20世紀80年代以來，少數(shù)民族打工者和經(jīng)商人員遍布全國各大、中、小城市，到2000年后，這些少數(shù)民族流動人口的子女很多已經(jīng)長大成人。這些人在輟學后過早涉入社會，雖然其中大部分人通過打工經(jīng)商穩(wěn)定下來，但還有相當一部分人誤入歧途，他們或不辨是非，或仇恨社會，或被生活所迫，或被壞人利用，加入犯罪團伙而不能自拔。據(jù)調(diào)查，在山西太原、河南商丘等地，在一些由新疆少數(shù)民族輟學少年組成的盜竊團伙成員中，其最大的不過18歲，最小的僅有幾歲。他們分布在商場、市場、街頭巷尾和馬路兩邊，扎行人自行車胎、搶包、搶錢，有的甚至持兇器搶劫。還有一些輟學少年在流入城市打架斗毆、行兇傷人，對流入城市的社會治安造成威脅。

三、解決少數(shù)民族流動人口子女教育問題的對策

由于少數(shù)民族在全國總?cè)丝谥姓急炔桓?，與漢族流動人口相比，少數(shù)民族流動人口為數(shù)不多，但是少數(shù)民族流動人口子女教育及其相關問題卻不容忽視。如果這些問題長期得不到妥善解決，將成為社會和諧與穩(wěn)定的極大隱患。筆者認為，應從以下幾個方面致力于問題的解決。

1.國家要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟

通過招商引資和民族地區(qū)政府投資以及國家財政開發(fā)性扶貧支持等辦法，在民族地區(qū)多創(chuàng)辦與當?shù)亟?jīng)濟、文化優(yōu)勢相適應的勞動密集型企業(yè)，并對少數(shù)民族農(nóng)民進行各種職業(yè)技術培訓，吸引少數(shù)民族勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)。少數(shù)民族勞動人口如果能在本地打工就業(yè)，獲得收入，改善生活境遇，一般就不會再把孩子舍棄在家或拖兒帶女外出打工經(jīng)商。他們就可以給孩子一個穩(wěn)定、溫暖的家庭生活，使孩子的家庭教育和學校教育都不缺失，讓孩子安心在學校完成九年義務教育，提高學業(yè)成就，減少心理健康問題和中小學生輟學率以及由此帶來的諸多社會問題。通過發(fā)展民族經(jīng)濟減少民族地區(qū)勞動力人口流動，是有效解決留守兒童與隨遷子女教育問題及相關社會問題的治本之策。

2.政府部門要重視少數(shù)民族流動人口子女的教育問題

城市政府應對少數(shù)民族流入城市人口加強管理，特別要及時做好義務教育適齡兒童登記工作，統(tǒng)一管理，根據(jù)登記人數(shù)，在就近的公辦中小學增設民族班或單一民族班，對少數(shù)民族子女入學取消戶籍限制和贊助費、借讀費等，讓他們真正享受擁有流入城市戶籍人口子女的同等入學待遇，保障他們平等接受九年義務教育。

3.學校、社區(qū)和村委會對少數(shù)民族留守兒童要多關心

當?shù)卣蛯W校要多設立針對留守兒童的愛心組織，給予他們更多的溫暖和關愛，幫助他們學會理解父母、克服生活中的困難，引導他們樹立遠大理想、通過勤奮學習來改變命運。學校和教師對于留守兒童的學業(yè)成績下降不要歧視或漠視，應該多鼓勵、多幫助，做好他們的心理輔導工作，讓這些留守兒童感覺學校就是他們的家，老師就是他們的父母，同學就是他們的兄弟姐妹，讓他們有歸屬感和安全感，促進他們的心理健康發(fā)展。

4.全社會都要關心少數(shù)民族流動人口子女的教育和心理問題

隨遷子女所在的普通學校也要關心少數(shù)民族學生，尊重他們的文化和生活習慣，主動耐心地教授他們漢語，鼓勵他們努力學習。學校還要發(fā)動全體同學為他們的生活和學習提供各種幫助，鼓勵他們大膽參加集體活動、學會和其他同學做朋友，在集體活動中，在與其他同學的交流溝通過程中，增強他們的自信心，提高他們的學習成績，提高他們的跨文化交際能力并逐漸融入主流文化，從而達到降低隨遷子女輟學率的目的。

注釋

①王春玲：《新時期城市少數(shù)民族流動人口研究》，西北民族大學碩士論文，2006年，第4頁。

②國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計司、國家民族事務委員會經(jīng)濟司：《2000年人口普查中國民族人口資料》，民族出版社，2003年，第458頁。

③雷瑾：《貴州少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育、心理問題和現(xiàn)象》，《生活教育》2010年第5期。

④崔文香、楊麗慧、徐大成、趙紅姬：《延邊地區(qū)農(nóng)村留守人口存在的健康問題及對策分析》，《醫(yī)學信息》（中旬刊）2011年第2期。

責任編輯：浩淼隨園