揚(yáng)州三修《兩淮鹽法志》

魏怡勤

（揚(yáng)州市檔案局，江蘇揚(yáng)州，225000）

光緒《兩淮鹽法志》

自元代始，揚(yáng)州就憑借優(yōu)越的地理位置和豐厚的漁鹽之利，躋身于江淮地區(qū)的行政中心，兩淮鹽場(chǎng)即在其管轄之下。揚(yáng)州地近兩淮，又處于大運(yùn)河與長(zhǎng)江的交匯處，使其成為兩淮鹽業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)中心。清朝為了方便食鹽的營(yíng)運(yùn)與銷售管理，總部設(shè)在揚(yáng)州的兩淮鹽區(qū)，包含長(zhǎng)江與大運(yùn)河之間的地區(qū)，這樣在販?zhǔn)蹟?shù)量及利潤(rùn)方面，很輕易地就超過(guò)其它地區(qū)，兩淮鹽業(yè)成為清政府三大財(cái)政支柱之一。史學(xué)界通常認(rèn)為，就字面上的意義而言，“兩淮”是指淮河南北之地區(qū)；地理上的“兩淮”，則包括除了長(zhǎng)江以南的四個(gè)府外的整個(gè)江蘇及河南的東南部，還包括整個(gè)湖南與湖北?？梢?jiàn)，“兩淮”曾是當(dāng)時(shí)清代最大的鹽產(chǎn)區(qū)，下轄30個(gè)鹽場(chǎng)，所產(chǎn)之鹽行銷蘇、皖、贛、湘、鄂、豫六省。

盛世修志：清廷五修《兩淮鹽法志》

歷史上，揚(yáng)州的鼎盛與繁華都與揚(yáng)州擁有豐富的食鹽資源密不可分。早在明代，成書于嘉靖庚戌年間，由史起蟄、張矩同撰的《兩淮鹽法志》，就記載了明以前兩淮地區(qū)的鹽政、鹽務(wù)等情況。兩位作者分別是江都人和儀征人。而清政府為了記載下朝廷行鹽的歷史，康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒等五個(gè)朝代分別組織人員纂修《兩淮鹽法志》。鑒于揚(yáng)州的鹽務(wù)繁盛，自然成為朝廷官修專業(yè)志書——鹽法志的最佳之地。據(jù)《清宮揚(yáng)州御檔》記載，清代五次由皇帝親自過(guò)問(wèn)，朝廷纂修《兩淮鹽法志》，揚(yáng)州就曾主修了后三次（前兩次修志詳情未見(jiàn)檔案史料記載）。五次纂修的年代分別為：初修于康熙三十二年，再修于雍正六年，復(fù)修于乾隆十三年，嘉慶十一年第四次重修，光緒十八年第五次纂修。

如今，全國(guó)正在興起二輪修志熱潮，我們有幸借助《清宮揚(yáng)州御檔》有關(guān)記載，打開歷史塵封，回眸清代揚(yáng)州三修《兩淮鹽法志》的這段歷程，不僅有益于我們加深了解整個(gè)鹽業(yè)發(fā)展史乃至清代揚(yáng)州社會(huì)，同時(shí)對(duì)于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，稽古振今，推進(jìn)新時(shí)期地方志工作深入開展，也將發(fā)揮積極的作用。

乾隆年間：吉慶纂修《兩淮鹽法志》

乾隆十一年（1746）五月，兩淮鹽政吉慶就重修鹽法志書事上奏乾隆帝。奏折開頭，他簡(jiǎn)述了鹽法志的重要作用，回顧了上次雍正二年至六年修鹽法志概況，提出了本朝重修鹽法志的緣由。在對(duì)乾隆帝極盡溢美之詞歌功頌德一番后，吉慶認(rèn)為“纂修之后，距今又十有八年，……且兩淮鹽課甲于天下，引目增易已有今昔之不同場(chǎng)灶事宜，亦有興革之各異，頭緒殷繁，事類紛雜，若不重加修輯，恐致日久散漫無(wú)稽，漸難搜集，似應(yīng)亟為編纂，以昭遵守而垂永久?！痹谧嗾鄣暮蟛糠郑獞c還依據(jù)兩淮鹽運(yùn)使朱續(xù)晫“以工費(fèi)不過(guò)三千余兩為數(shù)，無(wú)幾商愿照前樂(lè)輸”的現(xiàn)實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)當(dāng)朝修鹽法志的必要性。最后，奏折還將志書修成之后的撰寫序言的人選問(wèn)題一并作了提議。對(duì)吉慶的上奏，乾隆帝硃批“知道了”。同時(shí)，從后幾朝成志情況看，乾隆還完全“恩準(zhǔn)”了吉慶的幾項(xiàng)提議，其中，序文仍由江蘇巡撫撰寫。其實(shí)，自上次雍正六年纂修鹽法志到乾隆十一年吉慶上奏重修鹽法志，僅時(shí)隔18年，而且乾隆任上只有11年，相比其它鹽法志，其入志的內(nèi)容受到局限，或許志書的實(shí)際價(jià)值不是很高，不排除編纂者出于迎合乾隆帝需要而上奏重修。

乾隆十四年九月十七日，吉慶再次呈上《奏為鹽法志修成恭呈圣覽事》一折，他稟告乾隆帝：“（鹽法志書）已纂輯成書，刊刻告竣，據(jù)運(yùn)司刷印詳送前來(lái)，除咨送部院備查外，理合敬謹(jǐn)裝潢成部，分作二函恭呈圣覽?！绷斫?jīng)查考，此志修成后共為40卷。

展限半年：佶山修成嘉慶鹽法志

《清宮揚(yáng)州御檔》第12冊(cè)，收錄有關(guān)嘉慶年間纂修《兩淮鹽法志》的奏折計(jì)三件另附件一篇。嘉慶十年（1805）十一月二十八日，兩淮鹽政佶山上奏嘉慶帝，請(qǐng)求將完成鹽志的時(shí)間推遲半年。奏折中，佶山陳述了兩年來(lái)鹽法志纂修情況，提出未完成的主要原因：“……兩淮鹽務(wù)引多岸廣，款目紛繁，自乾隆十三年前鹽政吉慶奏請(qǐng)纂修之后，迄今五十余年，所有一切案卷，歷年久遠(yuǎn)，查辦較難，兼以事關(guān)六省，往返咨查，未免有需時(shí)日……”同時(shí)他稟告嘉慶帝，在上年他就預(yù)計(jì)到限內(nèi)不能完成，并向戶部請(qǐng)求展限，部復(fù)未準(zhǔn)。佶山還強(qiáng)調(diào)理由，是為了精益求精、保證志書質(zhì)量，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。奏折說(shuō)“茲雖據(jù)纂校成書，尚恐有遺漏舛錯(cuò)之處，必須逐細(xì)復(fù)校后方可敬錄黃本，恭呈御覽。奴才不敢因已逾定限稍事草率，惟有仰懇圣恩于奏準(zhǔn)定限二年之外再準(zhǔn)展限年半，俾該委員等悉心校閱，酌量增改，務(wù)期咸臻妥善……”折件的末尾，佶山再次對(duì)逾限而自咎，懇求寬宥。對(duì)此奏折，嘉慶帝硃批“依議該部知道”。這就是說(shuō)，嘉慶準(zhǔn)奏，同意展限半年。

嘉慶十一年四月十四日，新任兩淮鹽政額勒布上呈《奏報(bào)纂修兩淮鹽法志告成事》一折，折中復(fù)述了前段修志簡(jiǎn)況后，呈上三項(xiàng)內(nèi)容。一是展限半年內(nèi)，鹽法志全部完成并交佶山核定；二是兵分兩路，在將志稿交運(yùn)司曾燠趕繕黃冊(cè)，委差赍京恭呈御覽的同時(shí)，另繕副本照例呈送戶部；三是就志書撰序人選，恭候欽定。嘉慶帝在收到奏折和志書后，硃批“書留覽著，鐵保撰序”。

同年七月，兩江總督鐵保上疏奏折《奏為遵旨謹(jǐn)撰兩淮鹽法志序文敬呈欽定事》，折件開頭開宗明義：“為遵旨謹(jǐn)撰兩淮鹽法志序，恭呈欽定……”在接下來(lái)的400多字里，除了聊聊數(shù)語(yǔ)敘述煮鹽歷史悠久外，其余文字通篇對(duì)歷代封建統(tǒng)治者大加贊頌。作為附件的《兩淮鹽法志序》，鐵保同樣回顧了江淮之鹽的歷史、鹽法的作用、嘉慶鹽法志纂修以及遵旨撰序等情況，用了頗多的筆墨對(duì)乾隆十三年纂修的鹽法志加以贊美。序中道：“十三年以后至今，書成受而讀之。其中，有行慶施惠之恩綸，有省方觀民之盛典，有興利除弊之良規(guī)，有程功察吏之實(shí)政，有重本抑末之微權(quán)，有崇儉戒奢之深意。若夫宸翰昭卿云縵也，秘書頒倬章煥也，增商籍之額而人文蔚也，廣義倉(cāng)之儲(chǔ)而民氣足也?！毙蛭脑谫澝乐緯耐瑫r(shí)也歌頌了清高宗弘歷（乾?。?。接著，該序文轉(zhuǎn)向贊美當(dāng)朝嘉慶帝。鐵保列舉嘉慶十年秋七月淮南鹽場(chǎng)遭受風(fēng)潮災(zāi)害后，嘉慶帝采取措施“恤商惠民”的例子，褒揚(yáng)了“商人沐浴涵濡急公趨事”樂(lè)于捐輸?shù)挠焉菩袨?。鐵保的序文，通篇凡700余言，層次分明、立意高遠(yuǎn)、引經(jīng)據(jù)典、文辭優(yōu)美。

縱貫五朝：光緒鹽法志成鴻篇巨制

光緒十八年（1892）三月，兩江總督劉坤一、漕運(yùn)總督松椿、江蘇巡撫剛毅在續(xù)修《兩淮鹽法志》兩年后，附片奏明光緒帝，再度稟明修志緣由?！白约螒c十一年重修（鹽法志）之后，迄今已歷八十余年，其間改綱為票，又經(jīng)寇亂，變故百生，今昔情形迥然各別，自宜征文考獻(xiàn)載諸簡(jiǎn)編，用存典章而示未來(lái)?！贝送?，回顧了王定安專司總纂兩年以來(lái)修志情況，提出由于用于修志的檔案資料十分匱乏，收集材料耗費(fèi)了相當(dāng)大的精力，至今已成書百余卷，待全書完成，敬謹(jǐn)繕本恭呈御覽。

一年以后，光緒十九年二月，劉坤一在志書修成后，上奏光緒帝，并將志稿繕就黃冊(cè)派員赍往京城。至此，從光緒十五年末始纂修的《兩淮鹽法志》，歷時(shí)三年圓滿完成。值得一提的是，該志開局時(shí)，籌捐經(jīng)費(fèi)設(shè)局修志者為兩江總督曾國(guó)荃，曾國(guó)荃是曾國(guó)藩胞弟。該志完成后，即成為清代五部《兩淮鹽法志》中，部頭最大、內(nèi)容最全的一部。王定安主纂《兩淮鹽法志》統(tǒng)以10門，分99個(gè)子目，凡160卷。其門類是：王制門10卷，沿革門2卷，圖說(shuō)門13卷，場(chǎng)灶門12卷，轉(zhuǎn)運(yùn)門33卷，督銷門22卷，徽榷門30卷，鄰稅門6卷，職官門10卷，優(yōu)恤門6卷，捐輸門5卷，雜記門11卷。

為獎(jiǎng)勵(lì)王定安等修志者，劉坤一還特地上《奏為江蘇補(bǔ)用道總纂王定安等重修兩淮鹽志請(qǐng)分別獎(jiǎng)敘事》的奏折，提出“將江蘇補(bǔ)用道王定安交部從優(yōu)議敘，其余出力各員謹(jǐn)繕清單，一并肯恩，附照所請(qǐng)獎(jiǎng)敘，以昭激勸?！绷韽闹緯硎茁毭碇锌芍?，光緒《兩淮鹽法志》主修人員包括六個(gè)職位人員，其中督修：曾國(guó)荃、沈秉成、劉坤一等3人；協(xié)修：瑞璋、江人鏡2人；總纂：王定安；分纂：朱孔彰等3人；總校兼收掌：陳方坦等2人；采訪：吳炳祥等12人。想必他們當(dāng)列入志書受獎(jiǎng)的“出力各員”之列。

雁過(guò)留聲：對(duì)修鹽法志的幾點(diǎn)感悟

從嘉慶七年到光緒十八年，嘉慶、乾隆、光緒三朝先后在揚(yáng)州纂修《兩淮鹽法志》，共經(jīng)歷了近百年?；仡櫺拗練v程，有許多值得我們?nèi)c(diǎn)、回味之處：

其一，修志作為一項(xiàng)事業(yè)，得力于朝廷的高度重視。從相關(guān)奏折分析，乾隆、嘉慶、光緒三朝帝君對(duì)修志予以了必要的重視支持，他們都親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)下旨，規(guī)定時(shí)限?？梢钥闯觯绕鹎宕渌牡胤矫耖g鹽志纂修而言，兩淮鹽志的纂修環(huán)境與條件優(yōu)越了許多。五次纂修《兩淮鹽法志》，自始至終都是處在“政府行為”之下，是名副其實(shí)的“官志”。對(duì)修志付出勞動(dòng)的有功人員，各朝帝君不惜重金，直至加官進(jìn)爵，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

其二，地方官員積極主動(dòng)，成為五修鹽法志的內(nèi)在動(dòng)力。自古以來(lái)江淮一帶經(jīng)濟(jì)繁榮、人文薈萃，崇文尚德、編史修志或已成為地方官員的一大文化傳統(tǒng)得以傳承。據(jù)史料記載，明代的史起蟄、張矩同撰《兩淮鹽法志》時(shí)，地方官員就發(fā)揮了不可或缺作用，其時(shí)“董其事者巡按御史楊選與運(yùn)使陳暹也”。到了清代，無(wú)論是乾隆年間的吉慶，嘉慶時(shí)期的佶山、額勒布、鐵保，還是光緒后期的劉坤一、松椿、剛毅，他們作為朝廷命官，分別擔(dān)任著兩江總督、兩淮鹽政、江蘇巡撫等要職，從他們上呈給帝君的奏折里，字里行間讀得出地方官員對(duì)纂修《兩淮鹽法志》所持的認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以及為完成修志目標(biāo)所持的艱辛。而且，這三朝纂修鹽法志，每次都是地方官員主動(dòng)向帝君“請(qǐng)示”，用今天的話說(shuō)，完全是自我加壓。另在鹽志纂修期間，遇官員任滿到期，纂修任務(wù)未完成的，繼任者自覺(jué)續(xù)完，毫無(wú)推諉塞責(zé)之意。如嘉慶七年七月，由兩淮鹽政佶山奏請(qǐng)纂修的《兩淮鹽法志》，到嘉慶十一年七月，便在兩淮鹽政額勒布任上圓滿完成。地方官員們的自覺(jué)行為，保證了修志工作的連續(xù)性。

其三，眾多修志者的勤奮努力，為志書編纂打下了基礎(chǔ)。眾手成志，毋須多言。特別值得一提的是，在《奏為江蘇補(bǔ)用道總纂王定安等重修兩淮鹽志請(qǐng)分別獎(jiǎng)敘事》的奏折中，兩江總督劉坤一等向光緒帝舉薦王定安等修志人員，認(rèn)為王定安“率各員昕夕從公，寒暑無(wú)間，雖時(shí)隔八十余年，勢(shì)易時(shí)殊，較難搜輯，中更兵燹，案牘蕩然，竟能廣為搜羅，獲臻完備……”理所當(dāng)然，王定安及所率各員，因修志有功，受到了光緒帝的褒獎(jiǎng)。從清史資料中得知，王定安被今人稱為清末史志文獻(xiàn)著作家。

其四、獎(jiǎng)懲分明，目標(biāo)責(zé)任制為完成修志任務(wù)提供保障。從多個(gè)奏折中可以看到，每屆修志的開頭，朝廷就規(guī)定好了修成的時(shí)間，即“定限”。絕大多數(shù)是在限內(nèi)完成。雍正《兩淮鹽法志》用了4年，乾隆朝用了2年多，嘉慶朝用了3年多，光緒朝歷時(shí)3年。其中嘉慶朝的鹽志纂修，在“正限”2年到期時(shí)并未完成，為此，兩淮鹽政佶山于嘉慶十年專門上奏請(qǐng)求“展限”半年，得到了批準(zhǔn)。半年期內(nèi)，嘉慶十一年四月，兩淮鹽政額勒布奏報(bào)志書修成。平心而論，一部涵蓋6省、跨越50多年的行業(yè)志書，纂修時(shí)間不到3年，即使用今天的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其速度也不算慢。特別是光緒年間修鹽法志時(shí)，距上次修志過(guò)了80多年，且歷經(jīng)嘉慶、道光、咸豐、同治、光緒等5朝，主撰人員僅為23人，3年內(nèi)完成120卷鴻篇巨制，實(shí)屬難能可貴。

我們從為修志者請(qǐng)獎(jiǎng)奏折“循照舊例，擇尤請(qǐng)獎(jiǎng)”等字句里，還能解讀出這樣的信息：清代朝廷褒獎(jiǎng)按時(shí)按質(zhì)完成修志任務(wù)者的舉措，已形成了制度和規(guī)定。這些激勵(lì)措施，有力促進(jìn)了清代各項(xiàng)修志活動(dòng)的開展，也使得中華民族的歷史和文化得以延續(xù)和傳承。