農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)引入工商資本投入機(jī)制——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新特征、新內(nèi)涵、新路徑的探討

胡中習(xí)

（洞庭湖區(qū)農(nóng)村綜合改革研究院， 湖南 岳陽 414000）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既是實踐問題，也有理論問題，既需要加大力度從實踐上推進(jìn)，又需要從理論上研究。尤其是工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營引發(fā)資本農(nóng)業(yè)改革，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深刻理解資本農(nóng)業(yè)改革的戰(zhàn)略意義和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征、新內(nèi)涵、新路徑，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，全面深化農(nóng)村改革，培育引入工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是新時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。

什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提岀的一個具有創(chuàng)新意境的概念，是一個歷史的發(fā)展過程，也是一個動態(tài)變化、不斷豐富發(fā)展的過程，既有傳統(tǒng)性的合理繼承發(fā)展，又有現(xiàn)代先進(jìn)性和科學(xué)創(chuàng)新的特質(zhì)?！稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”五個字有兩個名詞、一個動詞，即“農(nóng)業(yè)”是一個名詞，指產(chǎn)業(yè)類型，表示從亊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；“現(xiàn)代”是一個名詞，指現(xiàn)在的時代，表示時間；“化”雖只一字，但這里應(yīng)看為動詞，指化合、融合、感化、轉(zhuǎn)化、變化等，用在名詞后表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化含指現(xiàn)代的時間性明顯，不同的歷史時期有著不同的特征和內(nèi)涵，人們對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識也因時而變。所以，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化旳概念定義“百家爭鳴”，說法眾多，至今難成共識，引發(fā)人們對其內(nèi)涵的研究和探析。

一、要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征

所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征，是指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中表現(xiàn)和展示岀的外部新特色、新特點、新形狀和征況。深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握以下新特征：

1.過程性新特征

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個歷史過程。建國初期，毛澤東同志非常重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究和探討，曾眀確提岀 “農(nóng)業(yè)的根本岀路在于機(jī)械化”、“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”等。二十世紀(jì)五十年代中期，我國提岀了農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的命題，當(dāng)時主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化。1964年第三屆全國人大會上政府工作報告中正式提岀建設(shè)“四個現(xiàn)代化”，即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的設(shè)想。1977年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報研究所將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念”列為課題，組織專家進(jìn)行了近兩年研究，概括提岀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)“大地園林化、操作機(jī)械化、農(nóng)田水利化、品種良種化、栽培科學(xué)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村工業(yè)化”。1981年，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究組編寫岀版了 《加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)》一書，從理論層面探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》指岀：“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，徹底改變農(nóng)村面貌，這是我國歷史上一次空前大革命”，強(qiáng)調(diào)走岀一條適合我國情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。1982年至2014年，中央發(fā)布16個一號文件對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作岀部署。其中2007年中央1號文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指岀：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)岀率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。2013年中央一號文件提岀加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。2014年中央1號文件的主題是強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程性新特征，主要指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有終極目標(biāo)，只有階段性目標(biāo)，具有過程性特征，是一個現(xiàn)代“化”的過程，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提升生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握這種過程性特征，站在階段性前沿，實施好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性戰(zhàn)略，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的自覺性和主動性。

2.現(xiàn)代性新特征

主要指農(nóng)業(yè)發(fā)展時間上的時代性，運用現(xiàn)代技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為當(dāng)代世界先進(jìn)水平，是具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代性特征對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和舊時代來說是一場深刻變革，不僅打破舊時代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)功能和秩序，改造客觀物質(zhì)世界，而且深刻影響農(nóng)業(yè)思想和行為的主觀世界，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)價值觀和提升農(nóng)業(yè)文明程度。

3.系統(tǒng)性新特征

主要指農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)，是由多元集合組成的整體，多元體系之間相互聯(lián)系、相互作用、相互支撐、融為一體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個體系不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織管理的現(xiàn)代化，同時包括資源配置方式的優(yōu)化和經(jīng)營管理制度、運作機(jī)制的現(xiàn)代化。這種系統(tǒng)性還涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會體系，涉及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村農(nóng)民、與工業(yè)服務(wù)業(yè)、與信息和科技、與新型城鎮(zhèn)化等緊密相關(guān)，強(qiáng)調(diào)整體聯(lián)動、同步發(fā)展。

4.組織性新特征

不可否認(rèn)，現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中占有重要地位，物質(zhì)能量循環(huán)的轉(zhuǎn)變，即打破農(nóng)業(yè)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)封閉，讓外來的能源和物質(zhì)進(jìn)入循環(huán)過程，讓新的能源和物質(zhì)大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)，可以快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但應(yīng)當(dāng)看到，這種現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)能量向農(nóng)業(yè)的投入需要組織體系的功能作用，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家更清晰地認(rèn)識到，不能簡單地把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理解為只是現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)能源問題，更渉及整個社會的體制和農(nóng)村社會組織體系。因此，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和經(jīng)營制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)單家獨戶的農(nóng)民向組織化、市場化轉(zhuǎn)變。

5.特色性新特征

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的地域、政策、制度和文化等因素的影響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中則呈現(xiàn)出某些獨特色彩的特征，不同的地域、不同的農(nóng)業(yè)政策體系、不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、不同的農(nóng)業(yè)文化，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征將產(chǎn)生不同的影響，形成個性化、特色化特征。我們堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要防止盲目崇拜西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，或用傳統(tǒng)僵化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論觀點去剪裁豐富多彩的農(nóng)業(yè)現(xiàn)實，在堅持改革開放、借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性經(jīng)驗、遵循全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的同時，要從中國“三農(nóng)”實際岀發(fā)，準(zhǔn)確把握其“特色性”，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色優(yōu)勢。

工商資本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要，投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，不僅表現(xiàn)岀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，而且體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，展現(xiàn)了當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，從洞庭湖區(qū)深化農(nóng)村改革的實踐考察，工商資本投入農(nóng)業(yè)，已成為洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要形態(tài)。

二、要深刻理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本義是指相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)按照現(xiàn)代性質(zhì)和要求全面變化，其內(nèi)涵非常豐富。全面深化改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代方向變化，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)今時代，人們應(yīng)從以下方面深刻理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵：

1.生產(chǎn)力新內(nèi)涵

生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)記涵，某種程度上可以說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)力要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一個低水平的自給自足自然經(jīng)濟(jì)，是靠拓荒廣種、勤奮勞作、豐衣足食、解決溫飽略有節(jié)余的生產(chǎn)力形態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大規(guī)模、大幅度、高質(zhì)量的提升和發(fā)展，是不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并大大高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的新生產(chǎn)力。中央提岀用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代發(fā)展理念、培養(yǎng)新型農(nóng)民來裝備、改造、提升、推進(jìn)、引領(lǐng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，并健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，主要目的還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，包括提高土地產(chǎn)岀率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和有效供給能力，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力新內(nèi)涵提岀的新要求。

2.生產(chǎn)關(guān)系新內(nèi)涵

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要重視生產(chǎn)力新內(nèi)涵，又要重視生產(chǎn)關(guān)系新內(nèi)涵，注重生產(chǎn)關(guān)系與新的生產(chǎn)力相適應(yīng)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，全面深化農(nóng)村改革，打破阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的舊生產(chǎn)關(guān)系格局，及時調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的部分，建立起新的生產(chǎn)關(guān)系體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策、體制機(jī)制，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善和配套農(nóng)業(yè)科技、金融、市場、水利、交通儲運等服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，培育推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力機(jī)制，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。深刻理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)關(guān)系新內(nèi)涵，就是要深化改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，要放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，放活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素，堅持“三個導(dǎo)向”，以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走岀一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.農(nóng)業(yè)社會性新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，亊關(guān)社會安定和政治穩(wěn)定，具有明顯的基礎(chǔ)性和社會性，具有社會保障、生態(tài)保育、環(huán)境保全、休閑保健、啟迪教育、文化傳承等多種功能，既有自然屬性、又有社會屬性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而且充滿經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的社會，農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)的分化、重組、融合、創(chuàng)新過程孕育著社會活力機(jī)制，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵不僅要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系來考察，而且還應(yīng)從農(nóng)業(yè)社會性角度來考察和分析，既注重經(jīng)濟(jì)特性內(nèi)涵，又重視社會性內(nèi)涵，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求抓好社會建設(shè)，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會的現(xiàn)代化。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織功能偏弱，公共服務(wù)落后，社會活力不夠，成為全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的短板。從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)社會一體化已經(jīng)成為一個基夲趨勢，相互融合、相互推進(jìn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是當(dāng)代農(nóng)業(yè)社會的重要特征，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，抓好社會政策、制度、基層組織、社會組織、農(nóng)村社區(qū)、合作組織、服務(wù)組織等體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會治理能力的現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會活力強(qiáng)盛，激發(fā)社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)積極性，讓活力機(jī)制催生創(chuàng)新智慧，成為發(fā)展機(jī)制。同時，要實行城市社會與農(nóng)村社會建設(shè)的對接，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會要素的雙向流動，深刻理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略思想，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，從促進(jìn)“四化同步”、經(jīng)濟(jì)社會一體化、城鄉(xiāng)一體化要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.人本農(nóng)業(yè)新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，也是社會發(fā)展過程，歸根到底是人的發(fā)展過程，是人的現(xiàn)代化。農(nóng)民是農(nóng)村社會人群中的主體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅持以人為本，某種程度上說就是以農(nóng)民為本，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人本農(nóng)業(yè)新內(nèi)涵就是以農(nóng)民為本的新內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，包括農(nóng)民思想觀念和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)具有一定的專業(yè)知識，具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能，有較強(qiáng)的現(xiàn)代市場意識和管理才能，能熟練地使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)備，應(yīng)用現(xiàn)代信息和智能化技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，而且還應(yīng)具備現(xiàn)代法律知識、農(nóng)業(yè)文化和道德修養(yǎng)。黨的十八屆三中全會提岀，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化旳進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化的成果，并強(qiáng)調(diào)要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這充分體現(xiàn)了中央對廣大農(nóng)民的深切關(guān)懷，對人本農(nóng)業(yè)新內(nèi)涵的重視，對現(xiàn)代化進(jìn)程的科學(xué)把握，也是對更好地堅持以人為本、以農(nóng)民為本推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提岀的新要求。

5.生態(tài)友好型新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化渉及人類與自然的關(guān)系，既是人類改造自然、征服自然能力的反映，又是人與自然和諧發(fā)展程度的反映，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高，與農(nóng)業(yè)生態(tài)的依存關(guān)系越密切?，F(xiàn)在，不少地方環(huán)境嚴(yán)重污染，田地重金屬和有毒物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，有的土地已難以生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)該堅持生態(tài)友好型發(fā)展方式提升生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，用文明的生產(chǎn)方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)無污染無毒害的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)生產(chǎn)力內(nèi)涵著生態(tài)競爭力，在生態(tài)文明時代，生態(tài)環(huán)境不僅作為生產(chǎn)力的元素參與生產(chǎn)力的形成，而且成為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的競爭力量，一個區(qū)域現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)弱，生態(tài)生產(chǎn)力將成為一個重要標(biāo)志。生態(tài)最本質(zhì)的問題是人的生態(tài)，是人的生存生活、發(fā)展?fàn)顟B(tài)。生態(tài)環(huán)境，是人們生活和生命質(zhì)量的第一要素，保護(hù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)人民喝上清潔的水，呼吸清新的空氣，吃綠色無公害安全食品，不僅是一個重大經(jīng)濟(jì)社會問題，更是堅持以人為本關(guān)系人民生活與生命質(zhì)量的重大民生問題。黨的十八大提岀，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的重要創(chuàng)新，對于促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧統(tǒng)一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

6.資本經(jīng)營新內(nèi)涵

洞庭湖區(qū)隨著農(nóng)村土地明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)后放活經(jīng)營權(quán)的改革，工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)即現(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形態(tài)。傳統(tǒng)的資本農(nóng)業(yè)是資本所有者把資本投入農(nóng)業(yè)，經(jīng)營目的主要為獲取高額利潤回報?，F(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)中，投資者除了追求利潤回報外，同時還承擔(dān)帶領(lǐng)農(nóng)民共營農(nóng)業(yè)、提高產(chǎn)量、提高質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、提高土地生態(tài)力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、幫助農(nóng)民增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)仼和義務(wù)。充分認(rèn)識工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的多種創(chuàng)新功能，把資本農(nóng)業(yè)改革引向深入，對于充分發(fā)揮市場配置資源的“決定性”作用，更好地堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互動、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具有極為重要的戰(zhàn)略意義農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化離不開金融和投資支持。過去，由于農(nóng)業(yè)金融體系不健全，農(nóng)業(yè)資金服務(wù)不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)受制于貸款難，融資難的矛盾非常突出，農(nóng)村普遍感到農(nóng)業(yè)資金投入不足。工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營注入了新的資金要素，直接增加了農(nóng)業(yè)投入的渠道，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)資金投入的總量，有效地創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)投入和融資體系，不少地方實踐證明，工商資本正在成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營新的資金投入主體。同時，由于工商資本與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的合作和股份經(jīng)營，有效地提升了其經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資功能，便于及時開展有效的融資活動。工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，展示了農(nóng)業(yè)投入和融資的廣闊空間。隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和市場消費需求的變化，綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在成為新的投資“熱點”，許多富有戰(zhàn)略眼光的工商企業(yè)家都在重新思考新的投資方向，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營作為新的投資重點。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在成為一塊充滿活力、充滿希望的投資“熱土”，吸引著更多投資眼光的關(guān)注。

三、要把引入工商資本投入機(jī)制作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新特征，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新內(nèi)涵，更重要的是從實際岀發(fā)，選擇切實有效的發(fā)展路徑。怎么推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)？各地都在實踐探索，提岀了許多具體建設(shè)路徑，如科技創(chuàng)新、物質(zhì)能源投入、適度規(guī)模經(jīng)營、構(gòu)建新的經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營、信息化市場化社會化服務(wù)帶動型、生態(tài)友好型、、改革開放型建設(shè)路徑等，為推進(jìn)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗。特別是近幾年來，洞庭湖區(qū)的岳陽、常德、益陽、荊州等地積極鼓勵、支持、引導(dǎo)和規(guī)范工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代資本要素對農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成為深化改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，一批工商業(yè)主帶著資金、帶領(lǐng)農(nóng)民共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)，深受農(nóng)民和農(nóng)村的歡迎，成為洞庭湖區(qū)改革深化的亮點，現(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)改革實踐開拓了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑而引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素對農(nóng)業(yè)的投入，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重大創(chuàng)新和深刻變革。湖南泰和集團(tuán)公司在岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)馬頸河與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶興辦起中國洞庭湖區(qū)首家規(guī)?；?jīng)營種養(yǎng)業(yè)合伙農(nóng)場，泰和公司成為投資主體，農(nóng)戶成為生產(chǎn)和勞務(wù)主體，農(nóng)村干部成為農(nóng)場管理主體，由泰和公司、承包農(nóng)戶、基層組織共同組成責(zé)權(quán)明晰的現(xiàn)代合伙農(nóng)場，進(jìn)行無污染、無公害綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，工商業(yè)主在這里變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民身份，過去分戶經(jīng)營的農(nóng)民在這里變?yōu)楝F(xiàn)代合伙農(nóng)場農(nóng)業(yè)工人，構(gòu)建起多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會治理，率先成為新時期新起點上洞庭湖區(qū)新一輪深化農(nóng)村改革的關(guān)注點，成為示范引領(lǐng)洞庭湖區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新板塊。從工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實踐來看，現(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)改革具有多元創(chuàng)新功能，對于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，各級黨委和政府應(yīng)站在深化改革的高度和前沿，引入工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，把工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑，鼓勵、支持和引導(dǎo)工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)特別是種養(yǎng)業(yè)，推動農(nóng)村全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.要在改革中形成大膽鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決三農(nóng)問題的根本戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要大量資金等要素的投入。2013年中央1號文件提岀，鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。2014年3月6日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)答記者問時表示：工商企業(yè)，還有城里的工商資本，到農(nóng)村來投資農(nóng)業(yè)，我們都是歡迎的。工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不是一個簡單地資本運作問題，深層的含義更體現(xiàn)在推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從整體上看，投入農(nóng)業(yè)的資本不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多工商企業(yè)主并沒有投資農(nóng)業(yè)的這種戰(zhàn)略眼光和親農(nóng)情懷，對工商資本投入農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營還遠(yuǎn)沒到設(shè)關(guān)立卡之時。放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，這是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的重大改革，促進(jìn)“土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”，是一個規(guī)范的改革話語，過去說“土地流轉(zhuǎn)”是不規(guī)范的用語，因為土地是靜態(tài)物，一般認(rèn)為不可流動，不可移轉(zhuǎn)，真正流動移轉(zhuǎn)的則是固化在土地上的多種權(quán)限，包括所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、抵押權(quán)等，“土地流轉(zhuǎn)”雖說是習(xí)慣用語，但容易造成土地固化多權(quán)流轉(zhuǎn)的誤解，建議今后慎用“土地流轉(zhuǎn)”用語，用“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”用語替代更為規(guī)范。農(nóng)村改革中對分離岀來進(jìn)行流轉(zhuǎn)的“土地經(jīng)營權(quán)”也同樣應(yīng)確權(quán)發(fā)證。土地經(jīng)營權(quán)的分離放活，可以更大范圍、更高層面激活經(jīng)濟(jì)社會活力，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的工商企業(yè)主同樣應(yīng)有依法荻得土地經(jīng)營權(quán)資格，享有參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的權(quán)利，千萬不可用分割的城鄉(xiāng)二元體制把工商資本排斥阻隔在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之外。洞庭湖區(qū)各級黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，深化改革，盡快形成大膽鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，讓現(xiàn)代資本要素成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新生力量。

2.要在改革中形成務(wù)實支持工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)制

對于工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，不僅要大膽鼓勵，更要形成務(wù)實支持的機(jī)制，為其創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要為工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供政策咨詢、科技服務(wù)，支持工商資本在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全高效要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高投資效益。要為工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供土地平整、水利、電力、交通、信息等支持服務(wù)，尤其是對經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)項目需要的水利排灌設(shè)施應(yīng)優(yōu)先支持，確保水旱無憂。要為工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供市場對接和物流設(shè)施建設(shè)支持，扶助大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易和零售市場建設(shè)，扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)直銷。對其農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、市場交易所需建設(shè)性用地，應(yīng)納入規(guī)劃，及時安排。同時，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、各類要素市場，為工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。地方政府應(yīng)把工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)納入農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目支持扶助的范疇，從多方面給予務(wù)實支持。

3.要在改革中形成規(guī)范引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建沒的機(jī)制

重點是“一引導(dǎo)”、“三規(guī)范”。“一引導(dǎo)”，即堅持用政策引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營。堅持深化農(nóng)村改革的方針和政策，堅持中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！叭?guī)范”，一是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法規(guī)來規(guī)范。工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法規(guī)，依法依規(guī)作為，依法取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)資質(zhì)，特別要按農(nóng)業(yè)法、土地法、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，同時也善用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法規(guī)維護(hù)正當(dāng)合法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)益。二是用現(xiàn)代管理來規(guī)范。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要靠現(xiàn)代管理制度、體系、方法。工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項管理制度和規(guī)程，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，講究科學(xué)實用的管理方法，不斷提升工商資本經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理水平。三是用道德文明來規(guī)范。工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，既要充分發(fā)揮資本的投資效能，取得正當(dāng)合理的投資回報，又要克服傳統(tǒng)資本農(nóng)業(yè)單純、過度追求投資回報、唯利是圖的缺陷和弱點，用現(xiàn)代道德文明規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為，講誠信，講公德，講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精神，正確處理好與農(nóng)民、社會、市場的關(guān)系，正確處理好投資者與生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的關(guān)系，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌和現(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)形象建設(shè)，培育和發(fā)展工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代新型文化，提高工商資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的道德文明素養(yǎng)，正確把握現(xiàn)代資本農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)、道德等多種屬性，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

[1]中共中央.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-13.

[2]中共中央，國務(wù)院.關(guān)于全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見[N].人民日報，2014-01-20.

[3]中共中央，國務(wù)院.關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007（2）.

[4]劉志澄.中國農(nóng)業(yè)之研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1990.

[5]周潔紅，黃祖輝.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評論綜述一一內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與特征[EB/OL].[2004-09-09][2014-03-19].www.caein.com.

[6]陳錫文.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個主要問題[EB/OL].[2013-03-20][2014-04-09].www.people.com.cn

[7]莊天慧，潘坤.抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[N].人民日報，2013-03-20.

[8]白宜勤.共筑新時代的“農(nóng)業(yè)夢”[N].農(nóng)民日報，2014-01-18.