論中國古代邊疆治理中的“云南模式”＊

呂文利

（中國社會科學院 中國邊疆史地研究中心，北京100045）

一部中國史既是復雜的又是整體的，既五方雜處，又融而為一，有分裂時期，也有統(tǒng)一時期，時至今天，探尋中華文化的獨特性甚為重要，一代又一代的學者為此付出了艱苦的努力，或許隨著時代的發(fā)展，有些見解我們不一定認同，但是這些前輩學者的工作為認識中華文化的獨特性做出了一定的貢獻，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，這是我們今天認識歷史規(guī)律的要義。分析中華文化的獨特性，離不開邊疆地區(qū)①很顯然，這里的“邊疆”是相對于“中心”來說的，本就有討論的必要，筆者將另外發(fā)表文章加以論述。，邊疆與內(nèi)地的互動、交融是我們必須關(guān)注的，在所有的邊疆地區(qū)中，云南無論從與內(nèi)地的交往歷史、中央王朝對云南的治理等方面都具有典型性特征，故筆者擬從“大處著眼，小處入手”，以中央王朝治理云南的“云南模式”入手，探討“云南模式”的形成、特點，對今天治邊的借鑒意義，并從一個方面究明其對中華文化獨特性的意義。

云南處于中國西南邊陲，是多民族、多宗教的地區(qū)。在中國古代，尤其是元朝之后，被列為內(nèi)地行省，到清代，是為內(nèi)地十八行省之一，云南是如何從“外”到“內(nèi)”的，云南穩(wěn)定的基因到底是什么？以這個問題意識為主線，筆者提出了中國歷代邊疆治理中的“云南模式”?！霸颇夏Ｊ健笔菤v代中央政府在云南地區(qū)各族群長久的交流、交往、交融的基礎(chǔ)上，實施云南與內(nèi)地一體化的施政思路的結(jié)果。這個概念的提出是否妥當，尚祈引起學界討論，本文只是拋磚引玉，但總結(jié)“云南模式”，應(yīng)可為我們現(xiàn)代的邊疆治理提供很好的借鑒意義。

關(guān)于中央政府治理云南的研究，已有很多論著②如馬大正總主編的《中國邊疆通史叢書》中的《中國邊疆經(jīng)略史》以及《西南通史》等，鄭州：中州古籍出版社2003年版。。關(guān)于云南特殊性的討論，也有很多，實際上，凡是研究云南史的學者，都在或多或少地考慮中國歷史的整體性與云南歷史的地方性之間的關(guān)系問題。如方國瑜先生就更多地從中國歷史發(fā)展的整體性中來考慮云南的地方性問題③詳見方國瑜：《論中國歷史發(fā)展的整體性》以及《〈云南地方史〉導言》（《方國瑜文集》第一輯，昆明：云南教育出版社2001年版，第1－18頁；第43－62頁）。；林超民先生則從歷代王朝向云南移民作為觀察云南特殊性的窗口，認為歷代移民不斷進入云南，促成了云南的文化認同、國家認同。［1］他又通過考察云南史，認為云南在中國歷史上具有極為重要的戰(zhàn)略地位，“中國統(tǒng)一時，一定據(jù)有云南；中國喪失云南時，統(tǒng)一就受到破壞；據(jù)有云南，就一定能統(tǒng)一天下；失去云南，就一定失去統(tǒng)一?！保?］［p.245］何耀華先生認為云南史的脈絡(luò)就是融合與統(tǒng)一，所以他把融合與統(tǒng)一作為主線貫穿《云南通史》的始終，筆者理解，融合應(yīng)是云南史的地方性特征，統(tǒng)一則是中國史的整體性特征。方鐵、鄒建達先生從一個較為宏觀的視野來討論中國古代中央政府在治邊方面相對重視北方而忽視南方的問題，認為造成這一現(xiàn)象的原因是南北方少數(shù)民族有不同的特點、南北方民族融合過程的差異、北方為歷代軍事爭奪的重點以及北方游牧民族易對中原王朝構(gòu)成威脅等因素有關(guān)。方鐵先生還認為，歷代王朝對邊疆的治理，與云南地區(qū)地緣政治關(guān)系有密切聯(lián)系。另外，還有尤中①尤中先生著述頗多，如其所寫的《云南民族史》（云南大學出版社，1994年版）就論述了云南各族群交流、交往、交融的歷史。、王文光②詳見王文光的《中國南方民族史》等，北京：民族出版社，1999年版。、周瓊③詳見周瓊的《清代云南瘴氣與生態(tài)變遷研究》，北京：中國社會科學出版社2007年版。等學者從不同的角度來探討云南的特殊性問題，這些論著對筆者的寫作很有啟發(fā)，從多個角度對這個問題進行研究，或許使得研究能夠更加深入。

一、“云南模式”在歷史上的展開

先秦時期，云南主要有哀牢、昆明、滇等族群。這一時期，云南的主要方國之間、各方國與內(nèi)地之間已經(jīng)有了交流、交往甚至交融，哀牢國出現(xiàn)了青銅編鐘，“說明哀牢國已受到中原禮樂制度的影響”。［3］［p.304］至楚威王④《后漢書》等史料記載應(yīng)是楚頃襄王時派將入滇。方鐵教授經(jīng)研究認為，派將入滇的應(yīng)是楚頃襄王，而非楚威王。具體見方鐵：《先秦時期濮越的民族關(guān)系》（《中國西南文化研究》第三輯），昆明：云南民族出版社1998年版。（公元前339——328）時，楚將莊蹻率軍至滇池，“以兵威定屬楚。欲歸報，會秦擊奪楚巴、黔中郡，道塞不通，因還，以其眾王滇，變服，從其俗，以長之?！保?］正史關(guān)于云南的最早記錄，就記錄了各族群交流、交往、交融的歷史，楚將莊蹻率領(lǐng)的這支外來的軍隊，成了滇地的領(lǐng)袖，并且按照從俗從宜的原則，變換了服飾，并依當?shù)氐娘L俗習慣而生活，逐漸融入了當?shù)亍?/p>

秦漢時期，據(jù)《史記》記載：“西南夷君長以什數(shù)，夜郎最大；其西靡莫之屬以什數(shù)，滇最大；自滇以北君長以什數(shù)，邛都最大：此皆魋結(jié)，耕田，有邑聚。其外西自同師以東，北至楪榆，名為雟、昆明，皆編發(fā)，隨畜遷徙，毋常處，毋君長，地方可數(shù)千里。自雟以東北，君長以什數(shù)，徙、筰都最大；自筰以東北，君長以什數(shù)，冉駹最大。其俗或土著，或移徙，在蜀之西。自冉駹以東北，君長以什數(shù)，白馬最大，皆氐類也。此皆巴蜀西南外蠻夷也?！保?］

這是司馬遷所記載的有關(guān)西南各族群的情況，司馬遷曾經(jīng)到過云南很多地方，留心各族群狀況，所以他的記載比較可信。由《史記》記載來看，當時云南族群眾多，且經(jīng)濟形態(tài)有農(nóng)耕和游牧，發(fā)展水平不一。

到秦統(tǒng)一中國之后，“略通五尺道，諸此國頗置吏焉”［4］⑤日本《史記會正》中井積德曰：“‘諸此國’，疑當作‘此諸國’”。見方國瑜主編：《云南史料叢刊》第一卷，昆明：云南大學出版社1998年版，第35頁注23。。對當時的秦朝來說，道路就像人體的血管，通了道路，其統(tǒng)治才能四通八達。五尺道，即是通到“西南夷”⑥筆者為論述的方便，在論述族群名稱時，以古代當時的史書所寫的為準，如“西南夷”，這些名稱或許在后世有貶義，但筆者并不持有這種立場，僅從族群認同的角度使用之。的血管。因西南地區(qū)山高嶺峻，開山筑路分外困難，所以就修筑了五尺寬的棧道，以通聲教。又派官置吏，實行有效管轄。這正是后來司馬相如所說的：“邛、筰、冉、駹者近蜀，道亦易通，秦時嘗通為郡縣”。［5］秦朝對“西南夷”實施的這些措施雖然短暫，但是卻為其后的漢朝打下了基礎(chǔ)。

及至漢朝，對云南的統(tǒng)治進一步加強。建元六年（公元前135年），派唐蒙通夜郎，設(shè)犍為郡；元光六年（公元前129年），命司馬相如為中郎將出使至西夷邛、筰，設(shè)都尉領(lǐng)十余縣，屬蜀郡；元鼎六年（公元前111年），平南夷，置牂牁郡；又征西夷，以邛都為越雟郡，筰都為沈犁郡，冉駹為汶山郡，廣漢西白馬為武都郡；元封二年（前109年），漢軍臨滇，滇王出降，置益州郡，賜滇王王印。［4］司馬遷據(jù)此闡發(fā)議論說：“秦滅諸侯，唯楚苗裔尚有滇王。漢誅西南夷，國多滅矣。唯滇復為寵王。然南夷之端，見枸醬番禹，大夏杖、邛竹。西夷后揃，剽分二方，卒為七郡?！边@是說經(jīng)秦漢兩代西南夷才歸為中央王朝統(tǒng)治，最后設(shè)置為七郡，這實在是大一統(tǒng)的盛世。司馬遷撰寫《史記》之時，正是漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”之后，所以董仲舒建立的“大一統(tǒng)”觀念，即政治一統(tǒng)、地理一統(tǒng)、思想一統(tǒng)的觀念深入人心，［6］司馬遷闡發(fā)此論當有“大一統(tǒng)”的觀念在。唐代司馬貞在撰寫《史記索隱》時，特別歌頌了漢代在西南夷設(shè)置郡縣的做法，他說：“西南外徼，莊蹻首通。漢因大夏，乃命唐蒙。勞浸、靡莫，異俗殊風。夜郎最大，邛、筰稱雄。及置郡縣，萬代推功！”［7］他用“萬代推功”四個字來歌頌漢代在云南設(shè)置郡縣的功績，這實際上是在強調(diào)漢朝為后世在云南的統(tǒng)治合法性打下了基礎(chǔ)，設(shè)郡置縣本就是中央政府對云南統(tǒng)治意志的表達，這表明要認同一個中央政府以及中央政府可以在云南施政。

由上文可以看出，秦漢時期西南夷因為高山、大河、瘴氣等阻隔，族群眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一直未形成一支像北方的匈奴那樣比較強大的力量與中原相抗衡，以至于有“夜郎自大”①《史記》卷116《西南夷列傳》載：“滇王與漢使者言曰：‘漢孰與我大？’及夜郎侯亦然。以道不通故，各自以為一州主，不知漢廣大?！钡墓适鲁霈F(xiàn)。所以秦漢作為中國第一批前后相繼的“大一統(tǒng)”王朝，在云南地區(qū)設(shè)官置郡的做法無疑意義是重大的。秦朝的統(tǒng)一，以當時人的時空知識來說，不啻結(jié)束了世界（天下）大戰(zhàn)，而一統(tǒng)于秦。秦在全國普遍實行了郡縣制，使中央政令更加暢通，并能貫徹中央政府的意志。如西漢在云南設(shè)官置郡后，清楚地知道要修通道路，方才能使權(quán)力滲透進去，故把修西南道作為國家工程實施：“唐蒙已略通夜郎，因通西南夷道，發(fā)巴、蜀、廣漢卒，作者數(shù)萬人。治道二歲，道不成，士卒多物故，費以巨萬計?！保?］動員數(shù)萬人、耗費巨資修建通往西南夷的道路，正是國家意志的體現(xiàn)。

及至隋唐時，因經(jīng)過魏晉南北朝紛亂之際，云南成為西爨與東爨之地。西爨即白蠻，東爨即烏蠻。［8］［p.32］實際上，白蠻與烏蠻并不是族稱，而是根據(jù)漢化水平的不同而區(qū)分的稱謂，大體說來，白蠻主要是由當?shù)夭孔迮c遷徙而來的漢人融合而成的，漢化程度要高一些；烏蠻保留當?shù)刈迦旱奶刭|(zhì)多一些，漢化程度較低。唐前期統(tǒng)治云南的策略就是建立羈縻州縣，武德元年（公元618年），設(shè)南寧州，后改為南寧都督府；武德七年（公元624年），設(shè)雟州都督府；貞觀六年（公元632年），復置戎州都督府；麟德五年（公元664年），設(shè)姚州都督府。唐代在云南設(shè)置的這些羈縻州縣，實際上是延續(xù)了秦漢以來的管理模式：雖是國家設(shè)官，但還是以當?shù)厍蹰L為國家之官，此為從俗從宜之策。但此種管理模式也容易使得地方勢力做大，南詔就是在這種情勢下成長起來，并占據(jù)云南之地，與唐朝分庭抗禮。

但是南詔也是唐中央政府支持下才發(fā)展起來的。因為吐蕃的興起，唐朝不得不重新考慮云南的戰(zhàn)略意義。當時云南較為發(fā)達的洱海地區(qū)有六詔（或八詔），“詔”即王之意，在洱海其他諸部紛紛歸附吐蕃之際，只有蒙舍詔（南詔）奉唐為正朔，所以在唐朝的支持下，蒙舍詔兼并其他五詔，統(tǒng)一洱海地區(qū)，此后漸次做大，威脅到唐朝在云南的統(tǒng)治，天寶年間，與南詔的幾次戰(zhàn)爭，均以唐朝失敗而告終，天寶十四年（公元755年），安史之亂爆發(fā)，唐朝再也無力南顧云南了。

南詔在云南統(tǒng)治了254年，經(jīng)過短暫的混亂期后，段氏于公元937年建國，國號大理。至公元1254年，被蒙古攻陷，大理國滅亡。南詔和大理雖是割據(jù)政權(quán)，但應(yīng)該說，正是這種對云南的小統(tǒng)一促進了此后全國的大統(tǒng)一②成崇德先生曾詳細論述過大統(tǒng)一與小統(tǒng)一的關(guān)系，他認為：“大統(tǒng)一與小統(tǒng)一并不是對立關(guān)系，全國大統(tǒng)一不排斥局部地區(qū)的小統(tǒng)一，大統(tǒng)一所形成的和平環(huán)境是各個地區(qū)發(fā)展的重要保證。而局部地區(qū)的小統(tǒng)一又可以成為全局大統(tǒng)一的重要步驟。”見成崇德：《18世紀的中國與世界·邊疆民族卷》，遼寧：遼海出版社1999年版，第56頁。。我們由南詔之前的歷史可以看出，秦漢時期的云南地區(qū)，地理上的阻隔阻礙了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。南詔建立后，曾經(jīng)大規(guī)模移民，把20余萬戶漢化程度較高的白蠻遷至永昌地區(qū)（今云南保山市、德宏州等地），把較為落后的烏蠻自山林深谷遷至肥沃的西爨故地，［9］［p.97］促進了當?shù)馗髯迦旱慕涣鳌⒔煌?、交融，推動了社會?jīng)濟的發(fā)展。尤為注意的是，南詔和大理的官方通用文字都是漢字，一些制度也是仿照中原王朝的制度，如六曹制度①六曹，即兵曹，掌軍事；戶曹，掌戶籍；客曹，掌官員、祭祀、禮樂等；刑曹，掌司法刑律；工曹，掌營造、河津、橋梁等；倉曹，掌倉廩儲藏等。見（唐）樊綽《云南志》，方國瑜主編《云南史料叢刊》第二卷，第76頁。另見《云南通史》第三卷，第94頁。，即模仿唐朝的六部制度；大理政權(quán)的最高統(tǒng)治者也稱為皇帝，并有廟號和謚號；大理政權(quán)也開科取士②大理的開科取士與中原王朝的科舉不同，“大理的科舉悉取僧道，實際上是一種僧舉和道舉”，其科舉考試的內(nèi)容“當以儒書、佛書為主”。見《云南通史》第三卷，第259頁。但無論如何，其科舉的形式取自中原王朝當無異議。，并有儒官，向宋朝買儒經(jīng)，并讀儒書。［9］［p.259］所有這些舉措都保持了對中原的向心力，而這種向心力正是此后大一統(tǒng)的基礎(chǔ)。

元朝滅大理國后，設(shè)置了云南行省，這是具有里程碑意義的事件，為后世奠定了治理云南的基礎(chǔ)，值得我們特別注意。至元十一年（公元1274年），忽必烈對賽典赤說：“云南朕嘗親臨，比因委任失宜，使遠人不安，欲選謹厚者撫治之，無如卿者?！保?0］隨即命賽典赤為平章政事，行省云南。元初所設(shè)的行省，與后來的行政區(qū)域有所不同，實際上是宰相機構(gòu)中書省在地方上的派出機構(gòu)，稱為“行中書省”，目的是監(jiān)視地方，便宜行事。所以我們看到元初的行中書省官一般都有中書省右丞、左丞、平章政事等中書省宰執(zhí)頭銜。省，來源于“省中”，本為內(nèi)廷的稱呼，意為宮禁之中，“尚書”在西漢原本也只是皇帝身邊的秘書，后因為皇權(quán)的需要，而為外官，成為宰相之名。到元朝時，設(shè)中書省總理全國政務(wù)，因戰(zhàn)爭的需要，派一些具有中書省宰執(zhí)銜的官員赴地方分理政務(wù)，賽典赤行省云南的職銜即為平章政事，系中書省宰執(zhí)銜，亦即以中央政府宰相的名義行省云南，所以《元史》里的“云南行省賽典赤”中的“云南行省”等提法實為官署名。正是因為賽典赤以宰執(zhí)銜行省云南位高權(quán)重，故其還未入云南，即被鎮(zhèn)守云南的宗王脫忽魯猜忌，認為賽典赤至“必奪其權(quán)”，賽典赤施以禮節(jié)才使政令歸己。賽典赤到云南后，又奏“云南諸夷未附者尚多，今擬宣慰司兼行元帥府事，并聽行省節(jié)制”，［10］統(tǒng)領(lǐng)軍政大權(quán)。雖然《元史》之《宰相年表》里面沒有賽典赤的名字，但是這或許反映了中書省宰執(zhí)的逐步虛銜化，“表明作為中書省派出機構(gòu)的行省，越來越與其母體相分離，行省與都省的界限、分工隨而由模糊趨于清晰”。［11］［p.157－158］加之云南行省逐漸確立了其管轄范圍，云南行省遂固化為地方最高行政機構(gòu)。在這個意義上，才是《元史·百官志》所說的行中書省的執(zhí)掌范圍：“行中書省，凡十一，秩從一品，掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊郡，與都省為表里。”［12］

云南行省的設(shè)置意義重大，它在中央政府和地方府、州的中間增加了一個層級，使得中央政令上傳下達，使得中央政府使用“臂指”更加靈活自如。另外，行省掌地方軍政、司法刑獄，對地方上的官吏任用也起到很大作用。

賽典赤到云南后，改萬戶、千戶為令長，并改云南郡縣，分設(shè)路、府、州、縣等機構(gòu)。尤其是根據(jù)各地發(fā)展情況的不同，因地制宜，有的地方設(shè)置流官，有的地方設(shè)置土官。如中慶路即設(shè)置為流官，開流官設(shè)置之先河?！坝掷ッ骺h、晉寧州、嵩明州，亦有任命流官可考，其余各路、府，則多為土官掌印，雖命流官，亦副貳（如同知事、判官之類）之職?！保?3］［p.550］從秦 漢 開 始，中 央 政 府 雖 在 云 南 設(shè)官，但主要由當?shù)氐耐灵L統(tǒng)治，這是由當時的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。元朝根據(jù)外來人口聚集情況以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，改變了這一策略，在有的地方改由流官統(tǒng)治，不但使中央的權(quán)力更為有效地滲透，而且與其他土官統(tǒng)治的區(qū)域犬牙交錯，使得云南形成一支強有力的勢力的可能性降低，尤其是各路、府、州、縣再統(tǒng)一由強有力的行省管理，更使這種可能性大大降低，所以，行省及流官的設(shè)置為元朝在云南的創(chuàng)新性舉措，為后世的治理打下了基礎(chǔ)。

元初時“云南俗無禮儀，男女往往自相配偶，親死則火之，不為喪祭。無粳稻桑麻，子弟不知讀書。賽典赤教之拜跪之節(jié)，婚姻行媒，死者為之棺槨奠祭，教民播種，為陂池以備水旱，創(chuàng)建孔子廟、明倫堂，購經(jīng)史，授學田，由是文風稍興?！保?］這實際上是以儒家文化來教諭之，要求知禮知文，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。所以云南在此后的會試中還有所表現(xiàn)，在“天下選合格者三百人赴會試”中，云南就有5人入選，其中蒙古人一人，色目人2人，漢人一人。［14］能夠以當時國家統(tǒng)一的意識形態(tài)儒家文化來統(tǒng)治云南，正說明秦漢以來各民族交融的有效性，即便南詔、大理時期也未中斷，事實上，行省及路、府、州、縣的設(shè)立，儒家文化的推行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展等，無不建立在歷朝歷代對云南的政治統(tǒng)治和文化統(tǒng)治的努力之上。

另外，賽典赤在云南還進行了另一個重要的舉措：清查戶口，編定賦役。實際上，賽典赤剛到云南后，即令愛魯“疆理永昌，增田為多?！焙蟆伴喼袘c版籍，得隱戶萬余，以四千戶即其地屯田?！保?5］至元十六年（1279年），賽典赤之子納速剌丁“將大理軍抵金齒、蒲驃、曲蠟、緬國界內(nèi)，招忙木、巨木禿等寨三百，籍戶十一萬二百。詔定賦租，立站遞，設(shè)衛(wèi)送軍。”［16］至元十九年（1282年），“籍云南新附戶。自兀良合帶鎮(zhèn)云南，凡八籍民戶，四籍民田，民以為病。至是，令已籍者勿動，新附者籍之。定云南稅賦用金為則……”。［17］查戶口、編賦役是一個統(tǒng)一的中央王朝對一個地區(qū)統(tǒng)治合法性的標志，這表明這塊土地已為中央王朝所有，地方有向中央納稅的義務(wù)，當然，中央也有向地方賑濟的義務(wù)。繳納賦役也是云南內(nèi)地化的標志性事件，“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元……若元則起朔漠，并西域，平西夏，滅女真，臣高麗，定南詔，遂下江南，而天下為一……蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地?！保?8］

元初在云南實施的這些創(chuàng)新性政策，使得云南與內(nèi)地的一體化加劇，至明清，已漸同內(nèi)地了。明清時期，基本繼承了元朝在云南的統(tǒng)治政策。元明鼎革，北元退居草原，元朝建立在草原本位上的嶺北行省自然不復存在，但是明朝卻依元制在云南建立了統(tǒng)治。

明洪武十五年（公元1382年），設(shè)云南布政使司，“改中慶路為云南府，命汝南侯梅思祖、平章潘原明署布政使司事。”關(guān)于治理云南的指導思想，洪武十五年，朱元璋說：“自古云南諸夷，叛服不常，蓋以其地險而遠，其民富而狠也。馴服之道，必寬猛適宜……為今之計，非惟制其不叛，重在使其無叛耳。”［19］遵循這個指導思想，明朝軍隊在對云南進行軍事征服的同時，也遵循從俗從宜的原則，實施了夷、漢參用，土、流共治的制度。具體來講，就是按照內(nèi)地、腹地、沿邊、邊外四類地區(qū)劃分，內(nèi)地土司一般設(shè)置流官，如曲靖、臨安、楚雄、大理等府；腹地土司都在云、貴、川交界之地，正印多為土官，而佐貳多為流官；沿邊土司在邊境地區(qū)，以土官為主，流官為輔；邊外土司在邊境與境外交界地區(qū)，大多設(shè)土官，不設(shè)流官。①實際上，設(shè)置土司，是明清兩代開國之時的權(quán)宜之計，因為當時國家凋敝、百廢待興，為減少阻力，盡快實施統(tǒng)治，必然會妥協(xié)，而土司制度就是妥協(xié)的產(chǎn)物。實施土司制度后，隨著中央政府在云南的施政，一系列弊端又暴露出來：

一是“土官承襲，或以子孫，或以兄弟，或以妻繼夫，或以妾紹嫡，皆無預(yù)定序次，多致臨襲爭奪，以故仇殺連年”，［20］有的土官無嗣，為爭襲土官之職，部族內(nèi)部亦仇殺不已。連年的仇殺，影響了中央政府對當?shù)氐慕y(tǒng)治，弘治十四年（公元1501年），就因為這個問題，“改云南馬龍他郎甸長官司為新化州，設(shè)流官知州、同知各一員”。①關(guān)于內(nèi)地、腹地、沿邊、邊外的分類及設(shè)官情況，詳見《云南通史》第四卷，第115－116頁。

二是一些邊遠土司“無事近患腹心，有事遠通外國”，［22］［p.284］對中央政府鮮有認同，這是最根本的問題。

三是土司對“土民”勒索太重，嚴重影響了當?shù)氐纳鐣刃?。如烏蒙土司上交政府“錢糧不過三百余兩，而取于下者百倍。一年四小派，三年一些行為都是打著為國家繳納錢糧的旗號進行的?！巴了疽蝗。ㄈⅲ┳計D，則土民三載不敢昏（婚）。土民有罪被殺，其親族尚出墊刀數(shù)十金，終身無見天日之期?！保?2］［p.284］

四是國家政令不通，國家法令無法在土司地區(qū)實施。明清時代設(shè)置土官，本是“以夷制夷”之策，使土官“假朝廷之名器，以懾部落而長子孫”，［23］［p.425］即以 朝 廷 之 命 官 為其統(tǒng)治各部落 的合法性來源。但相沿日久后，這些土官“遂至以盜治盜，苗、倮無追贓抵命之憂，土司無革職削地之罰”。［22］［p.285］按照儒家的理解，一個中央王朝真正達到對“天下”的有效治理，一個重要的標志應(yīng)該是法在天下的施行。朱熹評價一個王朝是否正統(tǒng)的一個標準就是“天下為一，諸侯朝覲，獄訟皆歸”，［24］［p.3458］意即天下歸一不但要 “諸侯朝覲”，而且法令、刑罰要歸于一。這個理念是對“天下”進一步有效管理的訴求。［6］以這個標準來看，云南土司控制的地區(qū)無疑是法外之地。

加之當時中原人口壓力持續(xù)增大，往云南移居的人口大量增加①這正是方國瑜先生總結(jié)元明清三代漢人往云南移民的規(guī)律：“元代漢人主要住在城市，明代主要住在壩區(qū)，清代則山險荒僻之處多有漢人居住，且在邊境莫不有漢人蹤跡”。見方國瑜《明代在云南的軍屯制度與漢族移民》，載《方國瑜文集》第三輯，第332頁。實際上，這不只是云南一地的規(guī)律，而是全國各地的規(guī)律。由于社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，明清時期內(nèi)地人口壓力持續(xù)增加，由此有了“走西口”、“闖關(guān)東”、“下南洋”之說，都是一批批的移民潮；從地理上講，正是從城市到平原再到山區(qū)的遷徙過程。，政府屯田的持續(xù)開展，各族群、各地區(qū)的社會經(jīng)濟聯(lián)系進一步增強，故“改土歸流”勢不得不行，這正是清代魏源所評價的“人即不革之，苗亦必自大變動，以大更革之。小變則小革，大變則大革；小革則小治，大革則大治”，［22］［p.296］改革已成云南的必然趨勢。有明一代，即著手進行改土歸流的工作。正統(tǒng)八年（公元1443年），鶴慶土司改流；成化十三年（公元1477年），尋甸土府改流；成化十七年（公元1481年），廣西土府改設(shè)流官；隆慶元年（公元1567年），武定土府改設(shè)流官；萬歷二十五年（公元1597年），順寧土府改流?！暗饺f歷（公元1573——1619年）末年，明朝政府將云南靠內(nèi)地區(qū)大部分土司的高職土官改設(shè)了流官，州、縣以下部分土官也被流官所代替?！保?5］［p.124］

及至清朝雍正年間鄂爾泰在云南大規(guī)模改土歸流后，上述土司制度的流弊才漸次解決。雍正四年（公元1726年），云南總督鄂爾泰呈《奏請改土歸流疏》，歷陳土司制度的種種弊端，提出改土歸流之策，朝廷上下深以為然，清廷并將四川之東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府劃歸云南省，一并實行改土歸流。“于是（雍正）四年至九年，蠻悉改流，苗亦歸化”。［22］［p.285］雖然魏源所說“蠻悉改流”有夸大之嫌，事實上還有很多處于邊疆地區(qū)的土司未改流②未改流的土司有：土富州（今文山州富寧縣）、納樓茶甸長官司（今建水縣官廳）、虧容甸長官司（今紅河縣下虧容）、落恐甸長官司（今紅河縣思陀）、左能寨長官司（今紅河縣西南）、思陀甸長官司（今紅河縣思陀）、車里宣慰司（今西雙版納）、耿馬宣撫司、孟連長官司、孟定土府、灣甸土州（今昌寧縣灣甸）、鎮(zhèn)康土州、潞江安撫司（今保山市怒江壩）、芒市長官司（今德宏州芒市）、遮放副宣撫司（今德宏州潞西遮放）、南甸宣撫司（今德宏州梁河縣）、干崖宣撫司（今德宏州盈江縣東部）、盞達副宣撫司（今德宏州盈江縣西部）、隴川宣撫司（今德宏州隴川縣）、勐卯安撫司（今德宏州瑞麗市）、戶撒長官司（今德宏州隴川縣戶撒）、臘撒長官司（今德宏州隴川縣臘薩），以及內(nèi)地之蒙化土知府（今巍山縣）、景東土知府（今景東縣）、永定土知府（今寧蒗縣北部永寧）、蒗蕖土知州（今寧蒗縣）、十二關(guān)長官司（今賓川縣楚場）。詳見《云南通史》第四卷，第242頁。，但這次改土歸流應(yīng)該說是成功的，在已改土歸流地區(qū)，廢止原來土司各種陋規(guī)，對當?shù)孛癖娭苯诱鞫悾瑴p輕民眾負擔；任用流官，統(tǒng)一規(guī)制；派駐防兵，進行屯田；編制戶籍，興辦學校。這些措施使得中央政府的權(quán)力進一步滲透到基層，有利于云南的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，并進一步使云南與內(nèi)地一體化。

二、“云南模式”的特點

由上文可以看出，“云南模式”的形成是有其特點的，是各部族人民往來云南交流、交往、交融的結(jié)果，也是中央政府一直在云南施政并與內(nèi)地一體化的結(jié)果，具體而言，“云南模式”的特點如下：

（一）始終以國家通用語言——漢語為官方語言

先秦時期，楚將莊蹻率軍至滇池，并融入當?shù)?，帶去了?nèi)地文化，這是史書上有明確記載的事例，但可以想見，云南與內(nèi)地的交往應(yīng)該在此之前就發(fā)生了。此后，秦漢設(shè)官置郡，更進一步加深了這種文化上的交往，至唐代南詔建立割據(jù)政權(quán)時，距楚將莊蹻入滇已有1000多年的歷史了，1000多年來，當?shù)厥軡h文化的影響不斷加深，白蠻就是以漢人為主體形成的族群，南詔曾一次就遷徙白蠻20萬戶，可見規(guī)模之大。尤為重要的是，正是有群眾基礎(chǔ)，所以即便是在南詔和大理這兩個較長時段的割據(jù)政權(quán)時期，其官方通用語言仍然是漢語，這在當時流傳下來的一些文獻和文書中就可以看出來。［9］［p.352］當時很多族 群的群 眾都會 說漢語。據(jù)唐代樊綽《云南志》記載南詔風俗曰：“凡人家所居，皆依傍四山，上棟下宇，悉與漢同”；“西爨及白蠻死后，三日內(nèi)埋殯，依漢法為墓”；至所說漢語，“言語音白蠻最正，蒙舍蠻次之，諸部落不如也。但名物或與漢不同，及四聲訛重?！保?6］［p.73－74］這說明南詔時期居于云南的很多族群的群眾仍說漢語，只是發(fā)音以及專用詞匯與漢語有些差別。即便后來出現(xiàn)了白文，也是“十有八九借用漢字，新奇之字不過占十分之一二；在語法上，則與漢文稍有不同，不過是借漢字來寫他們的口語罷了。”［27］［p.386］所以國家通用語言——漢語在 云 南長時期地通用，使得云南對中原王朝始終具有明顯地認同，而且為元明清三朝在云南設(shè)學校、興科舉打下了堅實的基礎(chǔ)。

與此相對比的是，雖然蒙古人在中原建立了元朝這個大一統(tǒng)的國家，但是蒙古人的文字卻與漢字迥然相異，到明朝時，其最強大的威脅仍然來自于北部蒙古地區(qū)，到了清朝時，亦沒有推行全國統(tǒng)一的國家通用語言制度，所以清末民初外蒙古的獨立與此亦有很大關(guān)系。

（二）各民族互不排外，一直交流、交往、交融，且歷史悠久

云南族群眾多，歷史上就一直交流、交往、交融，形成了你中有我、我中有你的格局。歷史上或因經(jīng)商，或因征戰(zhàn)，或因流放，或因軍屯等遷入云南的漢人代代皆有。自西漢在益州設(shè)郡之后，漢人移入的速度明顯加快。西漢益州郡已有漢人81946戶，580463口。［28］東漢益州郡有漢人29036戶，110820口，而永昌郡八城，則有231897戶，1897344口。［29］漢人與當?shù)赝林ɑ?，逐漸本土化。至東漢、三國時形成的如爨、焦、孟、毛、李等南中大姓，皆是被夷化了的漢人后裔。如為爨氏自述的《爨龍顏碑》記述說：“君諱龍顏，字仕德，建寧同樂縣人。其先世則少昊顓頊之玄胄，才子祝融之眇胤也?！鄙訇?、顓頊、祝融都是傳說中的人物，據(jù)《史記》記載，少昊為黃帝之子，顓頊為黃帝之孫，而祝融亦為顓頊之后。［30］爨氏自述為黃帝后裔，不但表明其深受中原文化影響，而且表明其對中原文化有很深的認同?？傊我A先生認為，“南詔國、大理國是云南土著民族自融及融合漢族人民形成的政治實體，是唐宋時期民族大融合的產(chǎn)物”，［31］［p.57］筆者深以為然。

及至元代，回回人大量進入云南，伊斯蘭教在云南進入空前發(fā)展時期?；鼗厝艘嗯c當?shù)厝诉M行通婚和融合。明朝在洪武五年（公元1372年）發(fā)布文告說：“令蒙古、色目人氏，既居中國，許與中國人家結(jié)婚姻，不許與本類自相嫁娶，違者男女兩家抄沒，入關(guān)為奴婢。”［32］這促進了回回人與漢人、回回人與云南其他族群的進一步融合。各民族融合后甚至還出現(xiàn)了一些新的族群，如“傣回”、“藏回”、“佤回”等。［31］［p.74］

如果我們再做一個比較的話，可以看到在清代前期，因為從狹隘的貴族集團利益出發(fā)，清廷對東北、蒙古等地區(qū)實施封禁政策，限制各族群群眾自由流動，在新疆等地區(qū)，還建筑了滿城、漢城等，人為地在空間上限制各族群的群眾往來。致使清末列強入侵的情況下，陷于被動的境地，雖然清末在新疆、東北等地建省、移民開墾反映了清政府思路的變化，但畢竟為時已晚，清末失去了諸多的土地，也與當?shù)匾泼癫欢嘤泻艽蟮年P(guān)系。

由此可以看出，云南各族群不人為設(shè)置界限，依歷史潮流而動，各族群自然地交流、交往、交融，形成了你中有我、我中有你的格局，這種融合才是統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（三）歷代中央政府在治理上與內(nèi)地一體化的趨勢明顯

由上文可以看出，秦漢時期的設(shè)官置郡，“如身之使臂，臂之使指”，［33］其重要意義正在于結(jié)束了云南的各地小國林立的狀態(tài)，轉(zhuǎn)而聽命于中央政府，這為以后中央政府在云南地區(qū)的施政提供了合法性來源，歷代王朝所追求的“大一統(tǒng)”國家，非有云南不可。但因為當?shù)氐牡乩憝h(huán)境和政治形勢，秦漢設(shè)官置郡之后，“仍令其君長治之”，是為后世“土官”治理云南的先河。唐前期繼續(xù)了這種思路，在云南設(shè)置羈縻州縣，以當?shù)厍蹰L為國家之官，這是由當時的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)不同所決定的①方國瑜先生認為，“在民族地區(qū)，有些是土長政權(quán)，有些是流官政權(quán)，而且經(jīng)常有改土歸流之事，說明羈縻政權(quán)并不以民族特點而存在，乃以社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的特點而存在，認為羈縻政權(quán)適應(yīng)民族特點是錯誤的?！币姺絿さ摹墩撝袊鴼v史發(fā)展的整體性》（《方國瑜文集》第一輯）。，但這容易造成尾大不掉之勢，后南詔、大理成為地方割據(jù)政權(quán)。元朝一改前代之規(guī)，以行省制度統(tǒng)治云南，在府州縣與國家中間增加了行省這個層級，把各不統(tǒng)屬的土司收束為一省來管理，使中央的政令更能暢通，是故從元代始，相比于蒙古、西域、西藏等地，云南已漸同內(nèi)地。元代還在云南的一些地區(qū)設(shè)置流官管理，為后世改土歸流打下基礎(chǔ)。因為設(shè)置土司是明初和清初妥協(xié)的結(jié)果，及至后來，弊端重重，不利于統(tǒng)一的中央政府在云南施政，所以明清兩朝才有改土歸流之措施，使云南逐漸等同于內(nèi)地。由此可見，從秦漢肇其端，歷代中央政府試圖把云南內(nèi)地化的意圖明顯。至清代，全國大略可分為兩部分，即內(nèi)地十八行省和蒙古、新疆、西藏等藩部地區(qū)②如梁啟超論述清代地理時說：“中國現(xiàn)今地理，可概分為兩部：一曰本部，十八行省是也；二曰屬部，滿洲、蒙古、回部、西藏是也。”見梁啟超：《中國地理大勢論》，載劉夢溪主編：《中國現(xiàn)代學術(shù)經(jīng)典 梁啟超卷》，河北教育出版社1996年版，第698頁。，則云南在內(nèi)地十八行省之列，這是歷代中央政府把云南內(nèi)地化的結(jié)果，此處的“內(nèi)”當是文化上的意義，而非地理上的意義。

總之，如果說郡縣制是“如身之使臂，臂之使指”，則行省使得國家這臂指更運用自如。而各民族你中有我、我中有你的關(guān)系恰似血液，有血液才能使臂、指運動自然，而國家通用語言——漢語則像是一個人身體中的同一血型，走到哪里都暢通無阻。如此，歷代中央政府治理云南的“云南模式”形成，使得云南在元明清時期等同于內(nèi)地，并為民國以及中華人民共和國時期繼續(xù)在云南設(shè)省施政奠定了基礎(chǔ)。

“云南模式”的形成是一個長時段的結(jié)果，即便是從公元1274年中央政府在元朝建行省至今，已有700余年的歷史了，這700余年，中央政府一直沒有間斷地對云南進行強有力的施政，這是與蒙古、新疆、西藏等地不同的地方。所以邊疆問題，不能一蹴而就，要著眼于長遠。正是云南各族群的自然融合，以漢字為官方通用語言、以漢文化為主體的地區(qū)文化，以及中央政府對云南一體化施政，無不使云南始終對中華文化保持著強烈的向心力。而中華文化一個最突出特征就是統(tǒng)一性，無論世界紛紛擾擾，中國的“大一統(tǒng)”始終是歷代追求的目標，也是王朝合法性所在。［6］這與歐洲的文化是不同的。認真總結(jié)“云南模式”的形成及特點，應(yīng)該能為我們今天在邊疆地區(qū)的施政提供借鑒，為究明中華文化的獨特性提供一個比較鮮活的視角。

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