打“老虎”要成為深化改革的抓手

□東方早報(bào)·潘洪其

打“老虎”要成為深化改革的抓手

□東方早報(bào)·潘洪其

十八大以來，特別是去年下半年以來，中央加大反腐肅貪的力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查處大案要案，取得了令人矚目的工作成果。一年之內(nèi)打掉這么多只“老虎”，充分顯示了中央依法嚴(yán)懲腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，表明打“老虎”已成為當(dāng)前反腐敗的一個(gè)重頭戲。

中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)黨政干部選任原則、考察內(nèi)容、公開選拔、責(zé)任追究等作出規(guī)范。其中規(guī)定，有群眾認(rèn)可度不高、存在跑官拉票行為、受到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用等幾種情形之一的干部，不得列為考察對(duì)象。

用人腐敗是最大的腐敗，干部選拔任用工作也要體現(xiàn)反腐敗的要求。新版《條例》在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開之際印發(fā)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的選擇當(dāng)非偶然。習(xí)近平總書記在此次中紀(jì)委全會(huì)上指出，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)；以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。新版《條例》提出了對(duì)受到處理處分等人員的任職限制，明確擬提拔的考察對(duì)象要過“紀(jì)檢關(guān)”等要求，這與中紀(jì)委全會(huì)提出以刮骨療毒、壯士斷腕勇氣懲治腐敗的要求互為呼應(yīng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和激勵(lì)約束意義。

反腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作，組織（人事）部門和其他職能部門對(duì)反腐敗工作也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，相關(guān)部門的改革措施要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求，在預(yù)防和懲治腐敗的目標(biāo)下同步考慮、同步部署、同步實(shí)施。反腐敗也是深化國家領(lǐng)導(dǎo)體制、行政管理體制、司法體制、社會(huì)治理體制等多領(lǐng)域政治體制改革的內(nèi)在要求。政治體制改革重在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。權(quán)力配置不當(dāng)和失衡，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系不健全，都會(huì)造成權(quán)力失范和權(quán)力濫用，其直接后果就是滋生權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、濫用職權(quán)等腐敗行為。以雷霆手段強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭，有利于推動(dòng)政治體制改革攻堅(jiān)克難，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，而政治體制改革取得的每一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又將為反腐敗斗爭注入新的制度活力和動(dòng)力。

十八大之后，反腐敗的制度建設(shè)已有穩(wěn)健扎實(shí)的推進(jìn)。十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)通過的決定提出，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用等。去年底，中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，明確了今后5年反腐敗制度建設(shè)的總體要求和各項(xiàng)任務(wù)。與此同時(shí)，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)相繼發(fā)布實(shí)施，意在通過詳盡細(xì)化、操作性強(qiáng)的監(jiān)管規(guī)范，從嚴(yán)整肅黨風(fēng)政風(fēng)，強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗的法律政策效力。

我們期待，通過嚴(yán)格干部選任能實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的凈化，通過嚴(yán)懲用人腐敗、吏治腐敗，能形成“反腐敗——制度建設(shè)——深化改革”相互支撐、齊頭并進(jìn)的局面，讓反腐敗成為今后深化政治體制改革的重要抓手。