消防安全管理中采用“戶籍化”管理的現(xiàn)狀及展望

趙丹丹

（九江市廬山區(qū)公安消防大隊(duì)，江西 九江 332000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，城市內(nèi)人口的不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，其中重點(diǎn)單位是關(guān)系到國家安全和重大民生的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，且有很多都分布在城市人口密集區(qū)域，而一旦這些重點(diǎn)單位發(fā)生消防安全問題，不但會引起嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失還會造成重大的人員傷亡，我國現(xiàn)階段試行的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理法經(jīng)過檢驗(yàn)?zāi)軌蚝芎玫慕鉀Q在消防安全管理中發(fā)現(xiàn)的問題，下文將就我國在重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問題和如何更好的推廣消防安全重點(diǎn)單位的“戶籍化”工作進(jìn)行討論。

1 我國在重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問題

1.1 消防安全重點(diǎn)單位在消防安全問題上意識不足。我國自改革開放以來，一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這就造成了很多單位的負(fù)責(zé)人總是以經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，而疏忽了對于消防安全管理上的投入，在很多的時(shí)候，消防安全管理一直是被認(rèn)為是可有可無的管理崗位，在很多的單位都沒有專門負(fù)責(zé)消防安全管理的部門，各個(gè)負(fù)責(zé)人之間的消防安全責(zé)任制模糊不清。例如：有的單位進(jìn)行消防安全管理工作僅僅是為了應(yīng)對檢查，在檢查那幾天做做表面工作，其他大部分時(shí)間都處于無人管理的狀態(tài)，消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)不到位甚至于有的消防器材無法使用；有些單位在消防疏散通道上堆放雜物等。這些都是由于在消防安全問題上意識不足造成的。

1.2 消防安全重點(diǎn)單位的消防管理部門管理不足。在我國的很多的消防安全重點(diǎn)單位中都沒有設(shè)置相應(yīng)的消防管理職能部門或者是設(shè)立了職能管理部門但管理部門的力量薄弱。現(xiàn)在很多消防安全重點(diǎn)單位中都沒有專門的管理部門來對消防工作進(jìn)行管理，多是由其他部門進(jìn)行兼管，例如：在人口密集區(qū)域，消防管理工作多被保衛(wèi)部門兼任，而在大型易燃易爆生產(chǎn)單位一般歸于安全環(huán)保部門。而且在這些部門內(nèi)也沒有專職的消防管理人員，兼任消防管理的人員對于消防管理方面的知識不足也影響著對于單位的消防安全管理。還有就是很多單位都將消防安全管理的崗位當(dāng)做閑差，安排一些老弱病殘人員或領(lǐng)導(dǎo)的親屬，這些人員業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)低下，常常都是無證上崗，這些都多重點(diǎn)單位的消防安全管理造成了很大的影響。

1.3 單位在對員工在消防安全教育培訓(xùn)方面投入不足。由于部分單位對于消防安全管理工作認(rèn)識不足，對員工關(guān)于消防安全方面的教育培訓(xùn)工作未能展開或者是僅僅通過懸掛安全標(biāo)示來提醒員工，致使員工缺乏關(guān)于消防安全方面的認(rèn)識以及如何應(yīng)對突發(fā)消防安全問題的應(yīng)對方法。各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展對于員工關(guān)于消防安全方面的教育工作。增強(qiáng)員工在應(yīng)對突發(fā)狀況的應(yīng)對能力。

1.4 職能監(jiān)管部門監(jiān)督警力不足。我國對于消防安全的管理思想還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，未能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防監(jiān)管部門在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)的消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾日益突出。

1.5 注重事后救援而忽視事前防治。我國在消防安全管理的思想方面還處于被動(dòng)的應(yīng)急階段，對于事故發(fā)生后的救援工作相當(dāng)重視而輕視事前的監(jiān)管工作。

2 何為“戶籍化”管理

重點(diǎn)單位的“戶籍化”管理工作是指通過通過網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)單位的消防管理信息上傳到公安消防機(jī)關(guān)所設(shè)立的文件中，公安消防機(jī)關(guān)對這些信息進(jìn)行整理歸納并建立起專門的消防安全 “戶籍化”管理檔案。各個(gè)單位將通過在這一管理檔案中及時(shí)錄入管理信息；檔案系統(tǒng)通過對錄入資料進(jìn)行分析，找出單位在日常管理工作中的漏洞，提出整改意見，各單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)整改意見及時(shí)進(jìn)行改正，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)備。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通過對各單位采取不定期抽查的方式來對單位進(jìn)行監(jiān)管，對于重點(diǎn)單位報(bào)告?zhèn)浒肝募皶r(shí)錄入消防監(jiān)督情況，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的分析，根據(jù)得出的報(bào)告對各單位進(jìn)行有針對性的消防監(jiān)督檢查。

3 我國在實(shí)施“戶籍化”管理取得的成效

通過開展了消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作，重在提高了各個(gè)單位關(guān)于消防安全的責(zé)任意識，將單位的消防安全管理工作提升之日常工作管理中，現(xiàn)在各單位都有了專門的人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作，跟以前由其他的部門及人員進(jìn)行兼職的居民有了很大的改善，新的消防安全責(zé)任制、日常防火巡查檢查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等關(guān)于消防安全管理方面的措施得到了一定程度的落實(shí)。

在試行了消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”后，單位的消防管理有了新氣象，原來很多單位都對單位內(nèi)的消防設(shè)施疏于管理，以至于很多的消防器材都是徒有其表，很多都不能使用，現(xiàn)在各個(gè)單位通過委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，并及時(shí)將維護(hù)工作進(jìn)展情況上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

4 如何更好的實(shí)施消防安全“戶籍化”管理工作

在我國試行“戶籍化“管理工作雖然取得了一定的成績，但是在管理工作中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題制約著“戶籍化”的發(fā)展工作，例如：在很多的單位內(nèi)都對消防管理的崗位設(shè)置過低，導(dǎo)致很多從事消防管理的人員普遍存在著文化水平低、素質(zhì)低等，如不能將消防管理的崗位問題進(jìn)行解決，將會對消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作造成很大的影響，因此，各單位應(yīng)當(dāng)在落實(shí)“戶籍化”管理工作的基礎(chǔ)上解決從業(yè)人員的待遇問題。從而為更好的落實(shí)“戶籍化”工作打好基礎(chǔ)。

監(jiān)管職能部門應(yīng)對原有的監(jiān)管模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣實(shí)施消防委托管理計(jì)劃取代經(jīng)濟(jì)時(shí)期公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施 “替代式”、“保姆式”監(jiān)督模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要緊跟時(shí)代的步伐，將原來具有社會性、公益性和行業(yè)性的職能移交給社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。通過這種職能的剝離，可以更好的、更專業(yè)的對重點(diǎn)單位的消防安全管理進(jìn)行管理，建立起新的安全消防機(jī)制。、

結(jié)語

本文結(jié)合消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了如何更好的做好消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作。

[1]鄭瑞文.消防安全管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2009.

[2]人員密集場所消防安全管理[Z].合肥消防支隊(duì).