試論加強文物保護在歷史文化名城建設(shè)中的重要性

冷 靜 （鎮(zhèn)江市烈士陵園 212000）

近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提升，為城建讓道而破壞文物的事件在鎮(zhèn)江卻時有發(fā)生：第一樓街步行街的開發(fā)破壞了追溯百年歷史的蔣氏花園，“如意江南”樓盤的動工破壞了至今全國保存較完整的宋元糧倉，三國鐵甕城的挖掘和鑒定在城區(qū)改造進程中被一再擱淺……加速城市建設(shè)與文物古跡的保護、改造老城區(qū)狀況與保留原始風貌之間的矛盾與加強對沖突被提上了重要日程，更有甚者，文物遺跡被視為阻礙城建發(fā)展的難路虎，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？筆者認為有四點主要原因：

1.古代城市規(guī)劃理念與現(xiàn)代城市布局之間存在沖突

重政治、輕經(jīng)濟，注重封建等級觀念而片面相信迷信的風水觀念，形成了古代城市的布局，而現(xiàn)代城市交通要便利、家居條件要舒適、周邊設(shè)施要齊全，還要配備適當?shù)木G化帶、教育中心等，這些都是與古代的城市規(guī)劃理念不相協(xié)調(diào)的。如鎮(zhèn)江的鐵甕城遺址、宋元糧倉、《老殘游記》的作者劉鶚等均位于城中，這勢必對城市建設(shè)有所影響，如此便產(chǎn)生了既要保留原始的歷史文化底蘊，又能不讓其變成制約城建發(fā)展的“絆腳石”的問題。

2.經(jīng)濟利益成為城市建設(shè)與文保步調(diào)不一致的根本原因

城建帶動城市發(fā)展所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟利潤，遠遠超出拆除、搬遷文物后違法的成本，而文保部門長期所得專項資金（文物古跡的修繕和工作人員的勞動所得）全靠政府撥款，相比于建設(shè)方的“主動”創(chuàng)造經(jīng)濟效益，文保方顯得很“被動”，促使得文物遺產(chǎn)難以得到較好的維護。

3.一味追求“現(xiàn)代化”而忽略對原有風貌的保護

高樓大廈、寬廣道路、成片綠地的確為城市注入了“現(xiàn)代氣息”，是順應(yīng)時代發(fā)展的具體表現(xiàn)，但建立在破壞文物基礎(chǔ)上的“現(xiàn)代氣息”，那就意味著拋卻歷史和抹殺城市原有特色。如鎮(zhèn)江“如意江南”樓盤的動工對宋元糧倉遺址的破壞。

4.少數(shù)行政機關(guān)崇尚“形象工程”“政績工程”，公眾的文保意識淡薄

不排除少數(shù)行政機關(guān)對“形象工程”“政績工程”過分崇尚，忽略了《文物保護法》的規(guī)定范圍，因為是行政機關(guān)，文保單位往往無能為力；國家法律對文物破壞缺乏有力的監(jiān)督體制，不能有效的約束行政機關(guān)的破壞行為；文物保護的群眾基礎(chǔ)相對薄弱，難以形成有利于保障文物遺產(chǎn)的完整性“軟環(huán)境”。

文物是一種特殊的不可再生資源，也是一個民族、一個城市歷史文化的精髓。筆者認為文保與城建兩者并無沖突，相反，較好地保護文物古跡對加速城市建設(shè)和發(fā)展還能起到較好的推動作用。

1.加強文物古跡保護是彰顯城市個性的最佳元素

提到鎮(zhèn)江，你會想到王羲之的“瘞鶴銘”、甘露寺劉備招親的典故、諾貝爾文學(xué)獎獲得者美國作家賽珍珠故居……這里留存了太多的歷史典故、名人墨寶、故居老宅，現(xiàn)如今無不成為遺址、文物和古跡，這些已成為鎮(zhèn)江與其他城市區(qū)別開來的最佳證明，所以保護好現(xiàn)有文物遺跡，不僅表現(xiàn)了對歷史的尊重，也在展現(xiàn)著這座城市與眾不同的優(yōu)勢和個性性。

2.加強文物遺跡保護是推動經(jīng)濟發(fā)展的有效手段

一是文物遺產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為旅游資源帶來巨大的經(jīng)濟效益。平遙古城1997年被列入世界遺產(chǎn)名錄后身價陡增，門票收入從每年18萬元猛增到500萬元；同樣申遺成功的云南麗江2000年旅游綜合收入達13.44億元。效仿這些成功案例，鎮(zhèn)江對文物遺跡的開發(fā)和利用力度也在逐年強大并取得明顯效果。二是久居在現(xiàn)代城市鋼筋水泥叢林之中的人們更加渴望歷史文化城市帶來的原始風貌和自然氣息。

綜上所述，加強文物保護工作刻不容緩，那么，城市建設(shè)的發(fā)展與文物保護之間是否可采取相應(yīng)措施達到和諧雙贏、共同發(fā)展的局面呢？結(jié)合近年來鎮(zhèn)江的文保工作及取得的成績，筆者列出三點：

1.積極爭取政府支持實現(xiàn)共融發(fā)展

一是以服務(wù)城市長遠發(fā)展為總方針，積極爭取政府的關(guān)注與支持，堅持在建設(shè)中保護、在保護中建設(shè)的互利原則。以鎮(zhèn)江為例，先后在原址基礎(chǔ)上保護了張云鵬故居、民國建筑交通銀行、自來水廠、定波門城墻遺址等多處文物古跡；虎踞橋的修繕復(fù)原，使屬于國家級文物的老橋遺址得以妥善保護；為保全鐵甕城遺址最終實現(xiàn)城建道路繞城等。二是在特殊情況下，文保單位履行嚴格的手續(xù)經(jīng)批準后實施“異地保護”。

2.保護文物古跡做到有法可依

法律是制約一切破壞文物古跡行為的最有力途徑。2012年、2013年鎮(zhèn)江先后修訂和出臺了《鎮(zhèn)江市文物保護單位使用修繕管理暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)江市文物保護巡查工作制度》《鎮(zhèn)江市文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等文件，對考古前置、建設(shè)項目涉及文物征求意見設(shè)置了嚴格的規(guī)范程序；成立 “歷史文化名城規(guī)劃、保護、建設(shè)專家咨詢組”，對城建設(shè)和文保中遇到的重大問題組織調(diào)研、提供決策咨詢；完成所有市級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布工作。

3.實現(xiàn)文物古跡的再利用也是一種保護文物的方式

近幾年鎮(zhèn)江共分四步進行：一是先后修繕了荊王劉賈墓、宗澤墓、廣肇公所、包氏錢莊等文保單位，為與歷史文化基調(diào)相配套對其周邊環(huán)境進行改善；二是對西津渡歷史文化街區(qū)的保護和開發(fā)；在亞西亞火油公司舊址建成鎮(zhèn)江民間文化藝術(shù)館館舍；五柳堂內(nèi)設(shè)立古琴藝術(shù)傳習所等；三是大力推進遺址公園建設(shè)。2012年建成宗澤紀念公園；斷山墩遺址公園、龍脈團山遺址公園、玉山大碼頭、京口閘遺址正在緊張建設(shè)中；四是積極扶持行業(yè)博物館和民辦博物館。江蘇神牛紅木藝術(shù)博物館、鎮(zhèn)江永泰昌博物館已在省文物局注冊登記；古瓷片博物館、瓷葫蘆展覽館的建成為古玩收藏者、愛好者提供了良好的交流、品鑒平臺。文物遺址的再利用，給鎮(zhèn)江這座千年古城注入了嶄新的面貌與生機，為名城鎮(zhèn)江建設(shè)再添風采。