黑龍江省蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策的思考

那丹丹

黑龍江省蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策的思考

那丹丹

石墨是世界稀缺資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要地位，素有“黑金子”的美稱。黑龍江省蘿北縣石墨儲(chǔ)量居全國(guó)第一。發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)無(wú)論對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是對(duì)黑龍江省而言，都具有非凡的戰(zhàn)略意義。然而，目前蘿北石墨資源的無(wú)序開采、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，黑龍江省必須加快尋求蘿北石墨產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，大力推進(jìn)蘿北石墨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為黑龍江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

蘿北；石墨產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

天然石墨，屬稀有珍貴非金屬礦種，是國(guó)防、軍工與現(xiàn)代工業(yè)及高、新、尖技術(shù)發(fā)展中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要地位，素有“黑金子”的美稱。隨著科技的發(fā)展，石墨新興材料在信息、生物、新材料、環(huán)保、國(guó)防軍工、航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域應(yīng)用越來(lái)越廣泛。石墨產(chǎn)品不但被廣泛應(yīng)用于重工業(yè)，在電子工業(yè)和清潔能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用也正逐漸增加，從電池到汽車及核電站，石墨產(chǎn)品都在發(fā)揮重要作用。世界各國(guó)對(duì)石墨越來(lái)越重視，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求一直保持較快增長(zhǎng)。

一、黑龍江省蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前世界上有10多個(gè)國(guó)家開采石墨礦產(chǎn)，我國(guó)天然石墨資源豐富，儲(chǔ)量及產(chǎn)銷量均居世界首位，在國(guó)際石墨市場(chǎng)上有著重要的地位，而黑龍江省蘿北縣石墨儲(chǔ)量居全國(guó)第一。蘿北的石墨資源主要分布于云山石墨礦區(qū)，在9平方公里的范圍內(nèi)共發(fā)現(xiàn)25條礦體，屬特大型石墨礦床，已探明的地質(zhì)總儲(chǔ)量達(dá)6.36億噸，占全國(guó)的35%，有“亞洲第一礦”的美譽(yù)。蘿北縣在石墨資源儲(chǔ)量、礦石開采規(guī)模、石墨精粉生產(chǎn)規(guī)模三個(gè)方面均居于全國(guó)及世界第一位，在我國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位[1]。

蘿北石墨資源豐富，儲(chǔ)量及產(chǎn)銷量均居全國(guó)首位，但低檔次的產(chǎn)品供過(guò)于求；企業(yè)各自為政，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，整體效益不佳；資源開采存在采富棄貧等現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)極大。一些企業(yè)只顧眼前利益的短期行為，不但造成開采無(wú)序、資源浪費(fèi)，而且形成了黑龍江省石墨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理局面。多年來(lái)，除了對(duì)石墨選礦工藝設(shè)備進(jìn)行了改進(jìn)和完善，提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量外，在石墨精深加工上沒有取得進(jìn)展和突破，多停留在初級(jí)原料的生產(chǎn)加工。大多數(shù)石墨企業(yè)的主要產(chǎn)品為天然鱗片石墨、石墨電極、石墨粉、石墨塊等科技含量不高的初級(jí)產(chǎn)品，甚至是原料銷售，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品系列化不高，產(chǎn)品單一，且無(wú)研發(fā)能力[2]。

另外，蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較零亂，小企業(yè)多，缺少現(xiàn)代化大企業(yè)，高級(jí)技術(shù)、管理人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新引進(jìn)的深加工企業(yè)尚無(wú)可用工業(yè)用地。大量尾礦堆積，不僅存在尾礦庫(kù)坍塌的安全隱患，還占用大規(guī)模土地資源，對(duì)環(huán)境造成污染。

二、黑龍江省蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

首先，蘿北作為世界石墨最大儲(chǔ)量的集聚地，應(yīng)當(dāng)把石墨這種資源的不可替代性、不可復(fù)制性、稀缺性突出出來(lái)。運(yùn)用制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織架構(gòu)創(chuàng)新把石墨從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。第二，應(yīng)以國(guó)際化視野和角度搭建一個(gè)石墨產(chǎn)業(yè)布局，形成石墨的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、政治鏈、創(chuàng)新鏈相互架構(gòu)的平臺(tái)。用市場(chǎng)化的資源配置作為主要手段，用政府這只看得見的手進(jìn)行輔助調(diào)控，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略布局，使蘿北的石墨產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)上掌握話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)。第三，把利益和地理因素結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展，將蘿北打造成積聚財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富、利益共享的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

三、推進(jìn)黑龍江省蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

石墨是世界稀缺資源，發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)無(wú)論對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是對(duì)黑龍江省而言，都具有非凡的戰(zhàn)略意義。黑龍江省應(yīng)深入貫徹“十八大”五位一體的戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，尋求蘿北石墨產(chǎn)業(yè)全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的發(fā)展道路。

（一）聯(lián)合省內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)石墨資源的掌控力度

首先，在資源開采總量規(guī)模上予以控制。黑龍江省應(yīng)盡快建立石墨資源保護(hù)政策，舉全國(guó)之力將石墨列為國(guó)家保護(hù)性開采礦種，嚴(yán)格開采審批，堅(jiān)決取締非法開采，嚴(yán)格采剝比例，杜絕濫采亂挖、采富棄貧等不良現(xiàn)象。

第二，建立跨地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。建議對(duì)全省石墨資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，組建全省石墨戰(zhàn)略聯(lián)盟，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一銷售價(jià)格。不斷擴(kuò)大聯(lián)盟的范圍與區(qū)域，聯(lián)合省內(nèi)其他石墨企業(yè)形成更大的戰(zhàn)略聯(lián)盟，避免戰(zhàn)略資源廉價(jià)流失，確保在國(guó)際石墨市場(chǎng)擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。

第三，聯(lián)合各部委，將石墨資源推向國(guó)際資本市場(chǎng)掛牌交易。石墨是世界稀缺資源，黑龍江省應(yīng)舉全國(guó)之力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大的投資者來(lái)主導(dǎo)，與國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部聯(lián)合，力爭(zhēng)在倫敦交易所掛牌交易，把期貨市場(chǎng)做起來(lái)，建立價(jià)格指數(shù)、定期發(fā)布，用我們的儲(chǔ)量、開采量、存量的交易來(lái)調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，把石墨資源國(guó)際化的價(jià)格功能體現(xiàn)出來(lái)，讓要素按照市場(chǎng)增值規(guī)律套利保值。

（二）以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把石墨經(jīng)濟(jì)打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)

首先，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把石墨深加工列為國(guó)家937、863和國(guó)家重大科技專項(xiàng)，集聚全國(guó)甚至全球該領(lǐng)域最優(yōu)秀力量，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新資源整合和成果轉(zhuǎn)化，避免低水平重復(fù)破壞資源的過(guò)剩產(chǎn)能的投資和建設(shè)。從發(fā)展的可持續(xù)性、高附加值、高成長(zhǎng)性角度，給科技出題，讓科技創(chuàng)新把減利因素消除，把增利因素放大、固定。

第二，黑龍江省政府將這些石墨的精確開采、綠色開發(fā)、深度洗選、精深加工、智能化物流、云計(jì)算等科技成果進(jìn)行收購(gòu)，進(jìn)行全球招標(biāo)和拍賣性招商，真正做到選商、優(yōu)商、高質(zhì)量招商，打造一個(gè)千億級(jí)的石墨全產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，園區(qū)建設(shè)可以考慮延伸到俄羅斯腹地，充分利用廉價(jià)的俄電，通過(guò)清潔生產(chǎn)，綠色開采，高附加值生產(chǎn)，形成跨國(guó)跨境的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣就把整個(gè)石墨產(chǎn)業(yè)鏈高端化、高成長(zhǎng)性、高回報(bào)性、可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式探索出來(lái)。

（三）走精深加工路，向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸

首先，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，控制石墨精粉總量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展石墨深加工產(chǎn)品，從采選生產(chǎn)初級(jí)原料單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，向高技術(shù)含量、高附加值的石墨深加工制品、石墨新興材料方向轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步，使石墨產(chǎn)品系列化、精品化，形成多品種、多規(guī)格、多用途的產(chǎn)品系列。大力發(fā)展含碳量99.99%及99.999%以上的高純石墨；大力發(fā)展微粉石墨、不斷擴(kuò)大球形石墨、鋰離子負(fù)極材料、膠體石墨生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展高技術(shù)石墨產(chǎn)品，擴(kuò)大氟化石墨、核石墨、高分子材料添加劑的生產(chǎn)[3]。

第二，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，加大研發(fā)投入和國(guó)外技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研金介結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與實(shí)力雄厚的科研院所和高等院校建立科技協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)中的大型企業(yè)集團(tuán)到蘿北石墨園區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為全國(guó)乃至全球石墨技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用基地；組織優(yōu)秀的技術(shù)人員參與石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大基礎(chǔ)性共性技術(shù)、難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，尤其加強(qiáng)對(duì)高純石墨、電池石墨、膠體石墨、硅化石墨等高檔石墨深加工制品的研發(fā)。推出一批符合蘿北石墨資源特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需要、搶占行業(yè)制高點(diǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（四）尾礦綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一，大規(guī)模利用尾礦廢棄物。可鼓勵(lì)建材企業(yè)利用石墨尾礦作為原料，生產(chǎn)燒結(jié)磚、免燒磚、砌塊、陶瓷等建材產(chǎn)品，替代粘土磚；整合蘿北現(xiàn)有砂石產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用石墨礦石剝離的廢石，生產(chǎn)水泥混凝土、建筑、交通、市政等工程用的骨料。

第二，大力開展尾礦復(fù)選。天然石墨是不可再生資源，隨著產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，資源儲(chǔ)量將不斷減少。以現(xiàn)有的浮選技術(shù)和工藝水平，難以將資源中的石墨完全選出，在尾礦中還含有少量石墨精粉。因此，要大力推進(jìn)尾礦復(fù)選工程，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，有效延長(zhǎng)礦山使用年限。

［1］高松凡.黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究［J］.統(tǒng)計(jì)與咨詢，2013，(5).

［2］閆廣實(shí).石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.學(xué)理論，2013，（24）.

［3］邵晶巖.求解高端石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑［N］.黑龍江日?qǐng)?bào)，2012-08-17.

那丹丹，中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，管理學(xué)碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理，黑龍江哈爾濱，150080

F127

A

1007-7723（2014）05-0010-0002