ANT 理論視角下的綠色氣候基金組建進(jìn)程及其對(duì)中國(guó)的啟示

史 軍，郝曉雅，肖雷波

(南京信息工程大學(xué)，南京210044)

ANT 理論視角下的綠色氣候基金組建進(jìn)程及其對(duì)中國(guó)的啟示

史 軍，郝曉雅，肖雷波

(南京信息工程大學(xué)，南京210044)

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論主要分析人類行動(dòng)者與非人類行動(dòng)者之間相互博弈而動(dòng)態(tài)構(gòu)建的異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)過程。在綠色氣候基金組建過程中，各方通過博弈，或用本國(guó)語(yǔ)言來表達(dá)別國(guó)利益，或成功轉(zhuǎn)譯別國(guó)利益，或本國(guó)利益被他國(guó)轉(zhuǎn)譯，體現(xiàn)了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中各行動(dòng)者為達(dá)成整體目標(biāo)利益而進(jìn)行的復(fù)雜協(xié)調(diào)，從而維護(hù)整個(gè)聯(lián)盟的凝聚力和向心力，這恰恰是轉(zhuǎn)譯模型所要解決的核心問題。以轉(zhuǎn)譯模型為基礎(chǔ)，各方達(dá)成共識(shí)，完成利益轉(zhuǎn)譯，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部行動(dòng)者之間的協(xié)商與妥協(xié)，同時(shí)積極尋求客觀公正且富有社會(huì)和政治激情的聯(lián)盟代言人或代言團(tuán)體，正是綠色氣候基金各成員國(guó)亟待解決的問題。中國(guó)要在未來的國(guó)際氣候談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須技巧性地轉(zhuǎn)譯別國(guó)利益，盡可能多地吸納同盟者，并設(shè)法成為全球氣候變化的網(wǎng)絡(luò)代言人。

綠色氣候基金;行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論;轉(zhuǎn)譯模型;代言人

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題，世界各國(guó)在減排資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上分歧很大，正在經(jīng)歷如馬拉松比賽式的利益博弈，談判過程長(zhǎng)久、曲折、激烈。本文以綠色氣候基金(Green Climate Fund)為切入點(diǎn)，從行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論(Actor Network Theory，以下簡(jiǎn)稱ANT)的視角考察其組建進(jìn)程，力圖展現(xiàn)各方之間真實(shí)的博弈過程，以期為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、參與國(guó)際氣候談判提供一些有益的啟示。

一、ANT理論中轉(zhuǎn)譯模型及網(wǎng)絡(luò)代言人的內(nèi)涵

20世紀(jì)70年代起，科學(xué)的社會(huì)學(xué)研究出現(xiàn)科學(xué)研究的社會(huì)建構(gòu)趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)中，ANT理論是最具代表性的理論。ANT是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的縮寫形式，是由法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家卡龍(Michel Callon)、拉圖爾(Bruno Latour)和約翰·勞(John Law)提出的社會(huì)學(xué)分析方法，它主要分析人類行動(dòng)者與非人類行動(dòng)者之間相互博弈而動(dòng)態(tài)構(gòu)建的異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)過程。

ANT理論的三個(gè)核心概念是行動(dòng)者(Actor)、異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)(Heterogeneous Network)和轉(zhuǎn)譯(Translation)。ANT理論將人的和非人的因素都納入行動(dòng)者的范疇，由于行動(dòng)者之間的行動(dòng)能力和利益并不完全相同，網(wǎng)絡(luò)具有異質(zhì)性，要建立和維護(hù)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，就必須不斷對(duì)這些異質(zhì)性的利益進(jìn)行轉(zhuǎn)譯。因此，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)建立和維護(hù)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)譯。［1］

轉(zhuǎn)譯是一個(gè)角色定位過程，是諸多行動(dòng)者之間的利益博弈，轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于被轉(zhuǎn)譯的行動(dòng)者是否滿意角色轉(zhuǎn)換。1986年，卡龍?jiān)凇掇D(zhuǎn)譯社會(huì)學(xué)的基本要素:法國(guó)圣布里厄?yàn)车纳蓉愸Z養(yǎng)和漁民》中提出轉(zhuǎn)譯應(yīng)包括四個(gè)關(guān)鍵步驟:問題化(problematisation)、利益賦予(interessement)、招募(enrolment)和動(dòng)員(mobilization)。［2］

卡龍認(rèn)為，問題化是核心行動(dòng)者對(duì)其他行動(dòng)者的屬性和存在的問題加以界定，并建議如果其他行動(dòng)者對(duì)于行動(dòng)中存在的“必經(jīng)之地”(obligatory passage point，簡(jiǎn)稱OPP)予以認(rèn)同，那么所界定的問題將會(huì)得到圓滿解決。在此過程中，主要行動(dòng)者力圖使自己變成不可或缺的因素。利益賦予是主要行動(dòng)者試圖將其他行動(dòng)者的角色穩(wěn)定在實(shí)現(xiàn)設(shè)定的位置上，從而努力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的過程。利益賦予介于行動(dòng)者和目標(biāo)之間，因此產(chǎn)生了一種張力，吸引行動(dòng)者在諸多的可選擇對(duì)象中只選擇有助于自己解決問題的對(duì)象。招募階段，主要行動(dòng)者通過一系列策略，為網(wǎng)絡(luò)中其他行動(dòng)者分配互相之間可接受的任務(wù)，并使他們的角色之間產(chǎn)生聯(lián)系。在動(dòng)員階段，核心行動(dòng)者需要通過一系列措施，確保事先設(shè)定的利益代言人能夠正確代言網(wǎng)絡(luò)的利益，并忠于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于這四個(gè)關(guān)鍵步驟，卡龍強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)譯是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)的過程，也有失敗的可能。［3］

與卡龍對(duì)轉(zhuǎn)譯的界定相對(duì)應(yīng)，拉圖爾在其1987年出版的《科學(xué)在行動(dòng):怎樣在社會(huì)中跟隨科學(xué)家和工程師》中提出了轉(zhuǎn)譯的五種手段。第一，我想要的正是你想要的;第二，我想要它，你為什么不?第三，如果你稍微迂回一下……第四，重組興趣和目標(biāo);第五，變得不可或缺。［4］拉圖爾意圖運(yùn)用這五種手段將其他行動(dòng)者吸納進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中。

此外，2002年，瑪?shù)铝?、卡龍和拉圖爾在《創(chuàng)新制勝的關(guān)鍵(第二部分):選擇代言人的藝術(shù)》中，專門強(qiáng)調(diào)了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)代言人的重要性。在轉(zhuǎn)譯的動(dòng)員階段，主要行動(dòng)者力圖上升為或選出網(wǎng)絡(luò)利益代言人，并對(duì)其他行動(dòng)者進(jìn)行角色定位并分配任務(wù)，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。文中以蘋果公司在1984年推出的麥金塔電腦為例進(jìn)行說明:麥金塔電腦突破了計(jì)算機(jī)原有的模式，首次將圖形用戶界面廣泛應(yīng)用于個(gè)人電腦中，其設(shè)計(jì)理念最初來源于蘋果公司的一位資深工程師。隨后，在喬布斯(Steven Paul Jobs)的領(lǐng)導(dǎo)下，蘋果公司作為一個(gè)企業(yè)聯(lián)盟，在內(nèi)部迅速建構(gòu)起軟硬件工程師團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)部、設(shè)計(jì)師和生產(chǎn)工程師團(tuán)隊(duì)等，通過這些人為因素，參與者和相關(guān)非人為的因素互相協(xié)作、積極推動(dòng)，從而取得了麥金塔電腦的巨大成功。［5］在這個(gè)實(shí)例中，喬布斯扮演著代言人的角色，以轉(zhuǎn)譯模型為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)譯其聯(lián)盟內(nèi)部各個(gè)行動(dòng)者之間的利益，從而做出英明的決策，這是麥金塔電腦在全球獲得巨大成功的關(guān)鍵。

綠色氣候基金是世界各國(guó)為保證應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題詳細(xì)方案能夠順利運(yùn)行而創(chuàng)立的核心組織，其組建過程融合了各締約國(guó)之間的利益博弈和聯(lián)盟，通過ANT理論轉(zhuǎn)譯模型來審視這一過程，研究各個(gè)行動(dòng)者在綠色氣候基金組建過程中運(yùn)用的不同轉(zhuǎn)譯手段，凸顯出網(wǎng)絡(luò)代言人的重要地位，可以為我國(guó)在今后的國(guó)際氣候談判中爭(zhēng)取成為網(wǎng)絡(luò)代言人并發(fā)揮作用提供有益借鑒。

二、綠色氣候基金組建過程中的博弈

綠色氣候基金的組建過程實(shí)際上就是各國(guó)的利益博弈。綠色氣候基金的概念最早是在2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，由墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆(Felipe Calderon Hinojosa)提出的。其目的是建立一個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱UFNCCC)締約方金融體系的運(yùn)行實(shí)體，以幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，提高發(fā)展中國(guó)家的能源使用效率。2009年12月18日晚，28個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或部長(zhǎng)經(jīng)過激烈的利益博弈，最后敲定了一份《哥本哈根協(xié)議》草案，然而此草案在19日的全體大會(huì)上并未獲得通過，因此，至大會(huì)閉幕，該草案也只是一份不具有法律效力的文件。

2010年的坎昆世界氣候大會(huì)對(duì)綠色氣候基金的提議再次進(jìn)行了長(zhǎng)久的談判和協(xié)商，最終決定設(shè)立綠色氣候基金，并成立了綠色氣候基金過渡委員會(huì)。該過渡委員會(huì)由40名成員組成，其中25人來自發(fā)展中國(guó)家，過渡委員會(huì)的主要職責(zé)之一是確定基金正式成立后的組織框架，之二是管理過渡時(shí)期的氣候援助資金，進(jìn)行相應(yīng)的融資運(yùn)作。大會(huì)通過的《坎昆協(xié)議》明確規(guī)定，截至2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年應(yīng)籌集1 000億資金幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化。［6］綠色氣候基金擁有多項(xiàng)資金來源，并通過各種金融工具、融資窗口等獲得資金。這些直接提供的基金，以幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施與氣候變化相關(guān)的政策措施為目標(biāo)，為其提供充足的和可預(yù)見的財(cái)政資源，并希望在氣候變化適應(yīng)行動(dòng)和氣候變化減緩行動(dòng)之間實(shí)現(xiàn)資金的均衡分配。［7］在引導(dǎo)基金運(yùn)行方面，該文件建議:“基金的運(yùn)作在締約方大會(huì)的權(quán)威性和指導(dǎo)下運(yùn)行，并全面向締約方大會(huì)負(fù)責(zé);基金委員會(huì)在代表方面，要體現(xiàn)所有締約方平等且地域平衡的概念，并具有透明和高效的系統(tǒng)治理，使受援國(guó)可以擁有直接獲取資金的渠道。”［8］除此之外，在協(xié)議簽訂、基金準(zhǔn)備和實(shí)施的過程中，國(guó)家推動(dòng)和需求驅(qū)動(dòng)扮演了主要角色，且受援國(guó)有直接參與權(quán)。在治理方面，綠色氣候基金應(yīng)在締約方大會(huì)的權(quán)威指導(dǎo)下由委員會(huì)管理基金并實(shí)施監(jiān)督，董事會(huì)應(yīng)提交年度報(bào)告供締約方大會(huì)審議和討論。

2011年11月28日至12月9日在南非德班召開了UFNCCC第17次締約方會(huì)議，即德班世界氣候大會(huì)。其中關(guān)于綠色氣候基金的問題便是核心議題之一，其構(gòu)想是發(fā)達(dá)國(guó)家需在2020年之前每年拿出1 000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。各參與國(guó)經(jīng)過一番艱難的談判和博弈之后，于2011年12月11日通過決議，決定啟動(dòng)綠色氣候基金。德國(guó)和丹麥在此之前曾分別宣布向綠色氣候基金注資4 000萬(wàn)歐元和1 500萬(wàn)歐元，成為首批用實(shí)際行動(dòng)支持該基金的發(fā)達(dá)國(guó)家。

綠色氣候基金從構(gòu)想到組建經(jīng)歷了激烈而艱難的博弈。在這兩年中，參與各方通過積極的政治斡旋，用本國(guó)語(yǔ)言來表達(dá)別國(guó)利益，成功轉(zhuǎn)譯了別國(guó)利益，或者本國(guó)利益被他國(guó)轉(zhuǎn)譯，這樣的利益博弈顯然還將長(zhǎng)期進(jìn)行。

三、綠色氣候基金組建過程中的利益轉(zhuǎn)譯

綠色氣候基金組建過程中，各國(guó)圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等問題展開博弈，尤其是在德班世界氣候大會(huì)中針對(duì)資金來源的問題僵持不下，是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)行動(dòng)者之間異質(zhì)性沖突的表現(xiàn)，但組織好整張網(wǎng)的關(guān)鍵不在于抹煞異質(zhì)性，而在于行動(dòng)者之間為了達(dá)成整體目標(biāo)利益而進(jìn)行的復(fù)雜的協(xié)調(diào)，通過妥協(xié)維護(hù)整個(gè)聯(lián)盟的凝聚力和向心力，從而保證整個(gè)聯(lián)盟的張力。這恰恰是轉(zhuǎn)譯模型所要解決的問題。轉(zhuǎn)譯模型的核心在于對(duì)利益的轉(zhuǎn)譯，拉圖爾提供的五種轉(zhuǎn)譯手段中，第二種和第五種正是綠色氣候基金得以組建的基礎(chǔ)和前提，因?yàn)榇蟛糠殖蓡T國(guó)認(rèn)同全球氣候變暖會(huì)給人類造成極大傷害這一事實(shí)，不愿承擔(dān)被世人指責(zé)的倫理責(zé)任，亟需采取措施加以應(yīng)對(duì)，第一、三、四種轉(zhuǎn)譯手段則更主要的體現(xiàn)在綠色氣候基金的組建過程中。因此，我們主要就其中的三種轉(zhuǎn)譯手段來加以說明。

(一)轉(zhuǎn)譯一:我想要的正是你想要的

在別人的幫助下，我們才有可能把一個(gè)斷言變成事實(shí)，因此狄塞耳在研究制造發(fā)動(dòng)機(jī)的過程中要積極尋求各方的支持，綠色氣候基金最終得以成功組建的重要原因也在于此。

氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期形成的問題。美國(guó)作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，在國(guó)際氣候談判中一直保持強(qiáng)硬態(tài)度，以規(guī)避自身應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，推卸共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下的義務(wù)。在綠色氣候基金的組建過程中，美國(guó)利用發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過各種外交手段，將自己的訴求表達(dá)為一些發(fā)展中國(guó)家和小島嶼國(guó)家的訴求，成功地轉(zhuǎn)譯了這些國(guó)家在全球氣候談判中的利益和立場(chǎng)。

2006年6月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過了《全球氣候清潔能源安全法案》，但該法案迄今也沒有出現(xiàn)能被參議院通過的跡象;美國(guó)在歷次談判中提出的減排目標(biāo)與其排放規(guī)模、減排能力相距甚遠(yuǎn)。根據(jù)維基解密提供的相關(guān)資料，在綠色氣候基金組建的初期——哥本哈根世界氣候大會(huì)召開前，美國(guó)積極聯(lián)系聯(lián)合國(guó)外交官員，要求他們提供各國(guó)對(duì)于哥本哈根世界氣候大會(huì)的談判立場(chǎng)、各國(guó)之間的交易以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境方面的“條約規(guī)避”等信息。［9］之后，美國(guó)在全球展開了密集的政治斡旋，讓盡可能多的國(guó)家與《哥本哈根協(xié)議》產(chǎn)生聯(lián)系，并利用對(duì)別國(guó)的財(cái)政支持或其他援助，安排秘密的外交攻勢(shì)來壓制其他國(guó)家，尤其是窮國(guó)、小島嶼國(guó)家等，減少這些國(guó)家對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的爭(zhēng)議。《哥本哈根協(xié)議》承諾向最貧窮國(guó)家提供300億美元的資助，美國(guó)以此大力拉攏諸多第三世界國(guó)家。哥本哈根世界氣候大會(huì)結(jié)束兩周之后，馬爾代夫外交部長(zhǎng)艾哈邁德·沙希德(Ahmed Shaheed)即寫信給時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里·克林頓(Hillary Diane Rodham Clinton)，表示支持《哥本哈根協(xié)議》，要求成為300億美元資助對(duì)象中的一員。最終，哥本哈根世界氣候大會(huì)雖然沒有形成一個(gè)具有法律效力的協(xié)議，但是美國(guó)借此發(fā)展了大量小島嶼國(guó)家、第三世界國(guó)家成為自己的同盟者。2011年11月25日，德班世界氣候大會(huì)舉行前夕，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，美國(guó)仍不同意接受成立綠色氣候基金的計(jì)劃，石油大國(guó)沙特阿拉伯表示支持美方意見。

(二)轉(zhuǎn)譯二:如果你稍微迂回一下……

通過迂回的方式來達(dá)到目標(biāo)是利益轉(zhuǎn)譯的重要手段。在綠色氣候基金組建過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家將援助資金作為一種談判籌碼，期望在許多談判議題上掌握主動(dòng)權(quán)，要求主要的發(fā)展中國(guó)家作出讓步，承擔(dān)與其義務(wù)不相符的責(zé)任，例如過高的減排目標(biāo)，為有效的排放交易機(jī)制建立一個(gè)可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的框架(簡(jiǎn)稱MRV)等。

美國(guó)早在德班世界氣候大會(huì)召開前夕就發(fā)表聲明，督促發(fā)展中國(guó)家為氣候基金出資，極力規(guī)避本國(guó)的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)的注資義務(wù)。其同盟者既包括挪威等世界上最富有的國(guó)家，也包括孟加拉國(guó)等世界上最貧窮的國(guó)家，他們聯(lián)合起來，呼吁巴西和中國(guó)等國(guó)家為綠色氣候基金做出貢獻(xiàn)，［10］成為德班世界氣候大會(huì)協(xié)商組建綠色氣候基金的主要障礙。2011年12月8日，迫于各方壓力和全世界人民的呼聲，美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩(Todd Stern)在德班宣布，美國(guó)將“全力支持綠色氣候基金”。但是，美方態(tài)度的轉(zhuǎn)變并不表明美國(guó)在資金來源問題和對(duì)主要發(fā)展中國(guó)家施壓?jiǎn)栴}上作出讓步，而是通過迂回的方式達(dá)到自己的目的。在美國(guó)發(fā)表聲明的同時(shí)，德班世界氣候大會(huì)也陷入僵局。12月8日，德班世界氣候大會(huì)在中國(guó)、巴西等發(fā)展中國(guó)家減排量化指標(biāo)的問題上僵持不下，而按照《京都議定書》的規(guī)定，這兩個(gè)國(guó)家無需承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任。導(dǎo)致德班世界氣候大會(huì)陷入僵局的另一主要原因是資金來源問題。發(fā)達(dá)國(guó)家在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)出資國(guó)有權(quán)決定資金來源和出資方式，表示綠色氣候基金的資金構(gòu)成除了發(fā)達(dá)國(guó)家的公共資金外，更要強(qiáng)調(diào)私營(yíng)資金、創(chuàng)新資金的重要性，此外，還要重視“發(fā)展中國(guó)家未來出資能力”，希望所有國(guó)家共同出資，［11］從而轉(zhuǎn)嫁公約下的注資義務(wù)。同時(shí)，美國(guó)不希望私人資本受官僚機(jī)構(gòu)拖累，希望這些資金能繞過政府審批程序。發(fā)展中國(guó)家并不排斥私人資本和私人投資，而是認(rèn)為組建綠色氣候基金是國(guó)家義務(wù)，不是私人義務(wù)，單靠私人資本的市場(chǎng)化運(yùn)作不現(xiàn)實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提供“新的、額外的、可預(yù)測(cè)的和充足的”資金。事實(shí)上，截至2012年，根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，為綠色氣候基金注入300億美元啟動(dòng)資金的計(jì)劃在實(shí)施過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在資金數(shù)量上沒有達(dá)到目標(biāo)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還將原有的雙邊或多邊的國(guó)際援助，以及私人部門通過市場(chǎng)運(yùn)作的投資，都算作對(duì)綠色氣候基金的注資，從而混淆了綠色氣候基金的資金來源和用途。

在德班世界氣候大會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在構(gòu)建綠色氣候基金的態(tài)度上有一定緩和，但這種轉(zhuǎn)變只是采取了迂回的策略，以援助資金作為籌碼，在談判議題上掌握主動(dòng)權(quán)，要求主要的發(fā)展中國(guó)家做出讓步，從而承擔(dān)與其義務(wù)不相符的責(zé)任。

(三)轉(zhuǎn)譯三:重組興趣和目標(biāo)

重組興趣和目標(biāo)是通過置換目標(biāo)、發(fā)展新目標(biāo)、創(chuàng)建新群體、使迂回歸之于無形并贏得責(zé)任歸屬等方式使本來無意加入或不能加入網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者加入進(jìn)來。

一直以來，《京都議定書》是聯(lián)合國(guó)氣候談判的法律基礎(chǔ)，2011年11月29日，歐盟談判代表倫格·梅茨格(Artur Lunge Metzger)表示，在目前大多數(shù)排放大國(guó)不簽字的情況下，急于規(guī)劃《京都議定書》第二承諾期的意義不大，因?yàn)槿蛐枰环荼茸h定書更具挑戰(zhàn)性的減排方案。歐盟強(qiáng)調(diào)，德班世界氣候大會(huì)應(yīng)該繪制出路線圖，即到2015年前締結(jié)一份所有主要排放國(guó)(包括美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體)都有減排指標(biāo)的協(xié)議，并于2020年生效。在這個(gè)前提下，歐盟才接受《京都議定書》第二承諾期，并組建綠色氣候基金。［12］12月5日，小島嶼國(guó)家聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)的國(guó)家群體分別遞交了提案，主張?jiān)?012年的氣候峰會(huì)上達(dá)成一個(gè)在《京都議定書》之外的具有全球法律約束力的全球減排協(xié)議。這一主張意味著，不僅美國(guó)等不受《京都議定書》約束的發(fā)達(dá)國(guó)家要做出減排承諾，一些新興的排放大國(guó)也要承擔(dān)絕對(duì)量化的減排指標(biāo)。這樣，原本根據(jù)《京都議定書》不承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任的主要發(fā)展中國(guó)家被強(qiáng)制重組并加入承擔(dān)強(qiáng)制減排責(zé)任的國(guó)家行列。

在綠色氣候基金的組建過程中，這些轉(zhuǎn)譯方式被各個(gè)國(guó)家反復(fù)、綜合地運(yùn)用，以加強(qiáng)自身在利益角逐中的優(yōu)勢(shì)，并最終在相互博弈和妥協(xié)中達(dá)成一致，組成聯(lián)盟。

四、綠色氣候基金構(gòu)建過程中的代言人問題

綠色氣候基金的構(gòu)建過程是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，驚心動(dòng)魄、跌宕起伏，其中隱含的另一個(gè)重要問題是代言人的選擇問題。代言人是某個(gè)替其他不說話的人或物說話的人，在日常生活中，在現(xiàn)實(shí)生活情境下，我們從人群的吵鬧聲中得出的意義，并不比他們啞口無言時(shí)更多。為了保證溝通的效果，提高效率，人們指派(或者被指定)一位代表維護(hù)他們的利益，以他們的名義說話，這個(gè)被推選出來的人就是代言人。2002年，瑪?shù)铝?、卡龍和拉圖爾在《創(chuàng)新制勝的關(guān)鍵(第二部分):選擇代言人的藝術(shù)》中將選擇代言人作為一種專門的藝術(shù)來研究，可見行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中代言人具有重要的地位。

代言人不同于普通的男女，因?yàn)楫?dāng)我們與代言人對(duì)話的時(shí)候，并不是在對(duì)他或她個(gè)人說話，而是與“各位先生”、“諸位女士”等群體對(duì)話。站在自己所代表的東西面前說話的時(shí)候，代言人既不是靠自己，也不是為自己，面對(duì)持異議者，他們經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，除了聯(lián)盟自身的強(qiáng)大力量外，代言人是否足夠堅(jiān)定和強(qiáng)大，極為關(guān)鍵。［13］建立綠色氣候基金時(shí)，亦是如此。各國(guó)需要有本國(guó)的代表，全球也需要有共同的世界性的代表，帶領(lǐng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)譯技巧，協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部所有人類的或非人類的行動(dòng)者，應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

在世界氣候談判中，由中國(guó)、印度、巴西和南非構(gòu)成的“基礎(chǔ)四國(guó)”在傳統(tǒng)上被視為發(fā)展中國(guó)家的代表，根據(jù)維基解密泄露的消息，2010年2月17日，美國(guó)副國(guó)家安全顧問邁克爾·弗勒曼(Michael Froman)在與歐盟官員的電報(bào)對(duì)話中表示:歐盟應(yīng)從基礎(chǔ)四國(guó)的技術(shù)中學(xué)習(xí)，并分裂基礎(chǔ)四國(guó)，從而更好地減少第三世界國(guó)家的阻撓，防止未來氣候談判可能失敗。對(duì)話明確將基礎(chǔ)四國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代言人，力圖通過弱化代言人的代言能力和地位來削弱整個(gè)聯(lián)盟，可見，聯(lián)盟代言人的作用不可小覷。

在全球氣候變化問題上，最具發(fā)言權(quán)的應(yīng)當(dāng)是科學(xué)事實(shí)以及科學(xué)事實(shí)的第一接收者——科學(xué)家，但是在當(dāng)今國(guó)際氣候談判中，科學(xué)家過多的受到政治勢(shì)力的干預(yù)甚至操控，導(dǎo)致科學(xué)事實(shí)不再符合客觀公正的基本要求，科學(xué)家也因此失去了作為代言人的有效影響力。［14］當(dāng)下，在各方的激烈博弈中，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的聯(lián)盟處于一盤散沙的狀態(tài)，雖然有各種陣營(yíng)，但是陣營(yíng)內(nèi)部的紛爭(zhēng)不容忽視，在這種情勢(shì)下，聯(lián)盟代言人的迫切性和重要性日益凸顯。

《創(chuàng)新制勝的關(guān)鍵(第二部分):選擇代言人的藝術(shù)》中的另一個(gè)實(shí)例是愛迪生及其實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作。愛迪生作為聯(lián)盟代言人，其個(gè)人選擇及科學(xué)態(tài)度對(duì)整個(gè)聯(lián)盟的發(fā)展起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。［15］同樣，全球氣候變化問題首先是科學(xué)問題，需要科學(xué)家進(jìn)行嚴(yán)格論證，對(duì)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行深入研究，因而，聯(lián)盟代言人也必將以科學(xué)事實(shí)和科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室為基地，排除政治對(duì)科學(xué)的干擾，使科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中正常而積極地運(yùn)行。而聯(lián)盟的代言人或代言團(tuán)體本身，必將與愛迪生類似，首先是科學(xué)家，同時(shí)又是社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家。

積極利用和發(fā)揮綠色氣候基金的作用，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在全球氣候談判中的角色轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)譯模型為基礎(chǔ)，達(dá)成各方的目標(biāo)共識(shí)，完成利益轉(zhuǎn)譯，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部行動(dòng)者之間的協(xié)商與妥協(xié)，同時(shí)積極尋求客觀公正且富有社會(huì)和政治激情的聯(lián)盟代言人或代言團(tuán)體，正是綠色氣候基金各成員國(guó)亟待解決的問題。

五、中國(guó)在未來角色轉(zhuǎn)換中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在組建綠色氣候基金的激烈角逐中，中國(guó)實(shí)際上處于劣勢(shì)地位。一方面，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有世界上最多的人口，面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。中國(guó)像其他發(fā)展中國(guó)家一樣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，仍然以高能耗、高資源消耗、高污染、低附加值的低端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，致使我國(guó)近年來的溫室氣體排放量居高不下，［16］排放總量迅速攀升，已超越美國(guó)成為每年世界碳排放量最多的國(guó)家，減排壓力巨大。另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將大量高耗能、高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)憑借自身在清潔能源技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等方式將清潔能源技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家輸出，從中謀取高額利潤(rùn)。而在綠色氣候基金組建的過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用這些優(yōu)勢(shì)指責(zé)發(fā)展中國(guó)家，迫使以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家加入強(qiáng)制量化減排的行列。要扭轉(zhuǎn)中國(guó)在綠色氣候基金組建過程中的劣勢(shì)，搶得談判中的主動(dòng)權(quán)，根據(jù)上述行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論進(jìn)行分析，可以得到以下兩方面的啟示。

第一，中國(guó)是綠色氣候基金委員會(huì)的成員之一，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在獲得資金支持方面處于有利地位。隨著2011年綠色氣候基金的正式啟動(dòng)，如果我國(guó)能運(yùn)用資金有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)清潔能源技術(shù)的發(fā)展，建立和完善碳稅等相關(guān)機(jī)制，完成相應(yīng)的減排目標(biāo)，那么，我國(guó)將會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，在未來的國(guó)際氣候談判中贏得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)要積極轉(zhuǎn)換自身角色，參照利益賦予模型，做到求同存異，在國(guó)際會(huì)議和國(guó)際事務(wù)中，綜合并創(chuàng)造性地運(yùn)用多種轉(zhuǎn)譯方式，與其他國(guó)家在更廣泛的意義上尋求共同的利益和目標(biāo)，達(dá)成妥協(xié)。中國(guó)應(yīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)盟中的積極推動(dòng)者，力爭(zhēng)將別國(guó)的利益、興趣和問題用我們的語(yǔ)言表達(dá)出來，建立以我國(guó)為主導(dǎo)的全球氣候變化應(yīng)對(duì)聯(lián)盟。

第二，中國(guó)要成為全球氣候變化的網(wǎng)絡(luò)代言人，急需中國(guó)的科學(xué)家們進(jìn)一步加強(qiáng)氣候變化方面的基礎(chǔ)科學(xué)研究，提高我國(guó)在氣候變化研究方面的科學(xué)影響力，增強(qiáng)我國(guó)在科學(xué)技術(shù)方面的硬實(shí)力，為我國(guó)創(chuàng)建強(qiáng)有力的聯(lián)盟提供更多的理論基礎(chǔ)，以最大的能力吸納和保持最多的行動(dòng)者。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科學(xué)研究在資金、技術(shù)及設(shè)施等方面的支持，同時(shí)最大限度的減少政治對(duì)科學(xué)研究的過度干預(yù)，保證科學(xué)論證的客觀性和公正性，以便在未來的代言人競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，客觀上為中國(guó)在全球的聯(lián)盟中獲得更多的積極推動(dòng)力，為未來應(yīng)對(duì)氣候變化做出更多的貢獻(xiàn)。

［1］John Law.Notes on the Theory of the Actor-Network:Ordering，Strategy，and Heterogeneity［J］.Systems Practice，1992，(4).

［2］［3］M.Callon.Some Elements of a Sociology of Translation: Domestication of the Scallops and the Fishermen of St.Brieuc Bay［A］.J.Law.Power，Action，and Belief:A New Sociology of Knowledge?［C］.London:Routledge＆Kegan Paul，1986:196-223，196-223.

［4］［法］布魯諾·拉圖爾.科學(xué)在行動(dòng):怎樣在社會(huì)中跟隨科學(xué)家和工程師［M］.劉文旋，鄭開，譯.北京:東方出版社，2005:178-181.

［5］［15］Madeleine Akrich，Michel Callon，Bruno Latour.Key to Success in Innovation PartⅡ:The Art of Choosing Good Spokespersons［J］.International Journal of Innovation Management，2002，(2).

［6］Wang RuiBin.Cancun Compromise［N］.Beijing Review，2010 -12-23.

［7］［11］Abbott，Kenneth W.，David Gartner.The Green Climate Fund and the Future of Environmental Governance［R］.Lund and Amsterdam:Earth System Governance，2011.

［8］馮迪凡.綠色氣候基金加速跑，發(fā)展中國(guó)家提交細(xì)則［N］.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2011-7-20.

［9］維基解密泄露氣候談判:美國(guó)收買第三世界國(guó)家［EB/OL］. http://news. usqiaobao. com/2010 - 12/05/content _ 662191.htm.

［10］［12］［16］Kati Kulovesi.A New Chapter in the UN Climate Change Negotiations?First Steps Under the Durban Platform for Enhanced Action［J］.Climate Law，2012，(3).

［13］John Law.Traduction/Trahison:Notes on ANT［J］.Septiembre-Diciembre，2006，(42).

［14］Rahmstorf，S.Is journalism failing on climate?［J］.Environmental Research Letters，2012，(7).

〔責(zé)任編輯:沈 丹〕

The Formation Process of Green Climate Fund and Its Im plications for China from the Perspective of Actor-Network Theory

SHIJun，HAO Xiao-ya，XIAO Lei-bo
(Nanjing University of Information Science and Technology，Nanjing 210044，China)

The Actor-Network theory mainly analyze the establishment process of heterogeneous network which is dynamically built due to the game between human actors and non-human actors.During the formation process of Green Climate Fund，all parties participate in the game，some of them used to express the interests of other countries，some successfully rendered other countries＇interests and similarly be rendered by other countries，which reflect various actors on actor network intricately coordinated to achieve overall target interests.Consequently，itmaintains the whole alliance＇s cohesion and centripetal force which is exactly the core problem that should be solved by“renderingmodel”.On the basis of“renderingmodel”，all parties reach an agreement，finish interests rendering，make negotiation and compromise among those actors of the alliance and actively seek alliance spokesman or group who is disinterested and full of social and political passion，which are problems thatmember states of Green Climate Fund need to solve.To occupy dominant position in future international climate negotiations，China has to translate interests of other countries technologically and attract allies asmuch as possible and attempt to build a powerful coalition of interests，in which China is the spokesman of developing countries.

Green Climate Fund;Actor-Network theory;translation model;spokesman

C91-0

A文章分類號(hào):1674-7089(2014)01-0039-07

2013-12-04

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國(guó)參與國(guó)際氣候合作的價(jià)值立場(chǎng)與政策選擇”(2012JDXM011);江蘇省“青藍(lán)工程”

史軍，男，湖北鄖縣人，博士，南京信息工程大學(xué)氣候變化與公共政策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，副教授，主要從事倫理學(xué)與氣候政策研究;郝曉雅，女，山西運(yùn)城人，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事氣候倫理研究;肖雷波，男，江西吉安人，博士，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，主要從事科學(xué)哲學(xué)研究。