公安機關(guān)偵辦暴力案件涉法醫(yī)學(xué)鑒定中存在的問題及其對策

師洪 李彥

◆刑事偵查與法醫(yī)學(xué)

公安機關(guān)偵辦暴力案件涉法醫(yī)學(xué)鑒定中存在的問題及其對策

師洪 李彥

凡涉及人身傷害的各種暴力案件，都應(yīng)當(dāng)依法進行鑒定。本文在深入闡釋公安機關(guān)偵辦暴力案件而涉及人體損傷程度鑒定中所存在的問題基礎(chǔ)上，提出了鑒定資料應(yīng)當(dāng)由辦案部門收集、調(diào)取，公安機關(guān)偵辦案件需要鑒定的應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)指派、聘請或者委托鑒定，暴力案件應(yīng)當(dāng)進行傷情鑒定，用作證據(jù)使用的鑒定意見必須告知被鑒定人或犯罪嫌疑人等幾方面的對策建議。

暴力案件；人體損傷；法醫(yī)鑒定

一、相關(guān)的概念

（一）“暴力案件”概念

凡涉及人體健康的各種犯罪或一般違法行為，幾乎都會造成人體健康不同程度的損害。本文所稱“暴力案件”，泛指涉及損害他人身體健康的各類案件，既包括致人輕傷以上（含輕傷）的暴力犯罪案件，也包括致人輕微傷以下（含輕微傷）的一般違法行為案件。

（二）“損傷”概念

凡外界因素作用于人體，造成組織器官解剖結(jié)構(gòu)破壞或功能障礙的，稱為“損傷”（injury）；[1]或“損傷”是指外界致傷因素直接導(dǎo)致機體組織正常結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的狀況。[2]“損傷”概念有廣義和狹義之分：廣義的“損傷”，還包括由精神因素引起大腦皮質(zhì)功能紊亂所致的精神障礙，以及由生物性致病因素引起的各種疾病；狹義的“損傷”，指機械性、物理性或化學(xué)性損傷，其中機械性損傷是法醫(yī)檢驗鑒定中最常見的暴力損傷，常造成人體傷殘（disability）或死亡。

（三）“人體損傷的法醫(yī)學(xué)鑒定”概念及其意義

人體損傷的法醫(yī)學(xué)鑒定是臨床法醫(yī)學(xué)研究的主要內(nèi)容，是以活體為主要研究對象，運用臨床醫(yī)學(xué)的理論與技術(shù)，研究并解決涉及法律問題的人體損傷、殘疾以及其他生理和病理問題。在司法實踐活動中，對人體損傷的認識研究和檢驗鑒定，對于查明案件事實、定罪量刑、民事賠償?shù)榷季哂兄匾饬x。

二、案件偵辦過程中法醫(yī)學(xué)臨床鑒定存在的問題及其影響

（一）辦案部門急于要求進行鑒定

案件發(fā)生后，傷者還未來得及送醫(yī)、正在送醫(yī)途中、正躺在醫(yī)院手術(shù)臺上搶救或治療尚未終結(jié)，辦案人員就急于要求對傷者進行檢驗鑒定、出具鑒定意見書。在司法鑒定中的這種指派和要求，違背客觀事實，違反法律及法醫(yī)學(xué)鑒定的基本原則，存在一定危害性：首先，該階段對傷者傷情進行檢查，勢必對傷者損傷愈合、傷情康復(fù)施加人為影響因素，延誤醫(yī)護人員對傷者的搶救治療時機；其次，在傷者尚未脫離生命危險、傷情不穩(wěn)定時作出的鑒定意見，存在不科學(xué)和不公正的問題，因為過早鑒定可能得到損傷程度偏重、傷殘等級偏高的結(jié)果，將影響加害方利益，反之則影響受害方利益，在司法實踐中將導(dǎo)致當(dāng)事人提出重新鑒定、補充鑒定概率增高、增加辦案成本、增加工作量，同時也使得當(dāng)事人上訪、纏訪等問題增多，影響公安機關(guān)執(zhí)法形象及正常工作秩序。

（二）辦案人員要求當(dāng)事人或鑒定人自行收集、調(diào)取鑒定材料

辦案部門提出鑒定委托時，往往要求被鑒定人自行到醫(yī)院收集、提取、復(fù)印病歷資料；或?qū)讣囊恍﹥?nèi)批文書、案件材料交給被鑒定人，由其帶到公安機關(guān)法醫(yī)鑒定部門；或要求犯罪嫌疑人前往醫(yī)院收集、提取受害人（傷者）的病歷資料。這種由當(dāng)事人收集、提供的鑒定材料，一是來源不合法，二是不能確保鑒定材料的真實性。據(jù)此做出的鑒定意見有失客觀性、真實性、公正性，導(dǎo)致錯誤的鑒定，引起錯案的發(fā)生。而辦案民警要求鑒定人自行收集鑒定材料，違反《刑事訴訟法》第二十八條有關(guān)回避的規(guī)定及其他有關(guān)法律規(guī)定，即公安機關(guān)鑒定機構(gòu)的鑒定人不能在同一件（起）案件中同時擔(dān)任兩種職責(zé)——既從事鑒定活動（鑒定人的工作），又開展偵查活動（偵查人員的工作）。這種集鑒定、偵查于一身的作法，違反辦案程序及司法鑒定程序規(guī)定，有徇私舞弊、弄虛作假之嫌。

（三）鑒定委托不具備受理條件

辦案部門常常在不具備鑒定條件的情況下，要求對傷者損傷作出鑒定，這些情況包括鑒定時限未到、無鑒定委托書、無任何鑒定所必需的鑒定資料、無能夠證明被鑒定人身份的任何證明文件、無鑒定所需的案情。有的送鑒（檢）案件，或缺鑒定委托書，或所出具的鑒定委托書不規(guī)范，或缺病歷資料等，其中未到鑒定時限就要求鑒定的案件比較普遍。上述情況首先會導(dǎo)致鑒定人不能及時依法受理鑒定；其次，也會導(dǎo)致被鑒定人誤認為公安機關(guān)辦案人員故意拖延案件辦理時間，有意放縱犯罪嫌疑人，因而上訪或鬧事等。

（四）將當(dāng)事人自行委托鑒定的鑒定意見用作證據(jù)使用

有的偵辦部門將當(dāng)事人（包括受害人、犯罪嫌疑人）或律師自行委托公安機關(guān)以外的鑒定機構(gòu)作出的鑒定意見用作證據(jù)使用；甚至建議或強行要求當(dāng)事人到公安機關(guān)以外的鑒定機構(gòu)作鑒定而將鑒定意見作證據(jù)使用。但辦案人員又沒有依法制作公安機關(guān)對外委托鑒定、聘請鑒定所必需的呈批手續(xù)及法律文書。根據(jù)《刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定，鑒定意見屬于證據(jù)的一種，這種收集證據(jù)的程序和方式存在瑕疵，可能影響司法公正。實踐證明，若公安機關(guān)偵辦的案件由律師或當(dāng)事人一方委托，鑒定人常常很難得到鑒定工作所必需的全面的原始資料，進而可能影響鑒定意見的準確性和科學(xué)性，導(dǎo)致錯案的發(fā)生。

（五）辦案部門對傷情不予鑒定委托

辦案民警對案件基本事實查不清，案件性質(zhì)不明確，對案件中涉及損傷的問題視而不見，忽略“損傷鑒定”在案件偵查、起訴、審判中的作用，對損傷不予委托鑒定。有的案件，傷者多次向辦案部門提出申請鑒定，而辦案部門卻不同意傷者作鑒定。有法不依，執(zhí)法違法，濫用調(diào)解，對雙方當(dāng)事人施加影響，強行對案件進行所謂的“調(diào)解處理”。有的辦案人員甚至對聚眾斗毆、尋釁滋事、報復(fù)行兇等性質(zhì)較為惡劣、社會影響較大的案件，以及明顯構(gòu)成重傷的案件，也同樣按照一般民間糾紛引起的傷害案件來調(diào)解處理。這種不進行法醫(yī)學(xué)鑒定而采用調(diào)解處理的案件，易讓當(dāng)事人對案件處理結(jié)果提出質(zhì)疑。這種濫用警察職權(quán)、不依法辦案、放縱犯罪的行為不僅損害受害者合法權(quán)益，而且嚴重破壞了法律的權(quán)威性、嚴肅性，敗壞公安機關(guān)聲譽、威信，影響人民警察的執(zhí)法形象。

（六）對用作證據(jù)使用的鑒定意見不告知當(dāng)事人

案件偵辦部門對用作證據(jù)使用的鑒定意見不予告知被害人、犯罪嫌疑人，或者把鑒定文書全文之原件或復(fù)印件直接給予當(dāng)事人。前者，系辦案人員的一種不作為，雙方當(dāng)事人對鑒定意見不知情，致使當(dāng)事人無法行使“提出申請補充鑒定或重新鑒定”的權(quán)利；后者，則是執(zhí)法違法，違規(guī)操作，引發(fā)當(dāng)事人提出一些不合法、不合理的要求。

三、對法醫(yī)學(xué)臨床鑒定存在問題應(yīng)采取的措施

（一）鑒定時機的確定

鑒定時機的確定是啟動傷情鑒定的前提條件，它涉及案件處理的公正性。按照《人體損傷程度鑒定標準及其釋義》《道路交通事故受傷人員傷殘評定》《人體損傷程度司法鑒定指南》等相關(guān)規(guī)定及指導(dǎo)意見，對鑒定時機的規(guī)定原則，主要是以損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準。所謂“治療終結(jié)”，即臨床醫(yī)學(xué)一般原則所承認的臨床效果穩(wěn)定。根據(jù)上述各標準的規(guī)定以及在司法鑒定實踐中積累的經(jīng)驗，對如何確定、把握鑒定時機作以下探討，力爭在客觀、公正的前提下，及時、適時地作出檢驗鑒定。

明顯構(gòu)成輕微傷，又確定不能達到輕傷損傷程度、且傷情穩(wěn)定無明顯變化的，傷后即可及時鑒定；也可在被鑒定人損傷消失前鑒定，但根據(jù)損傷部位的特殊性，需要繼續(xù)觀察治療的除外，如頭面部的鈍器傷等。

案件發(fā)生后，鑒定人要適時向醫(yī)護人員了解傷情，根據(jù)初步判斷，若至少構(gòu)成輕傷以上（含輕傷）損傷程度，又確定達不到重傷損傷程度的：一是不影響容貌、不涉及組織器官功能障礙的損傷，必須在1～3個月內(nèi)進行鑒定；二是影響容貌、涉及組織器官功能障礙及肢體關(guān)節(jié)功能障礙的，必須在治療終結(jié)后進行鑒定，一般在傷后3～6個月內(nèi)進行鑒定。

疑難復(fù)雜而一時不能確定的損傷，應(yīng)當(dāng)在臨床治療終結(jié)或者傷情穩(wěn)定后進行鑒定，一般要求盡量在1年之內(nèi)完成鑒定。

重傷損傷程度的鑒定，應(yīng)當(dāng)在判決前完成。[3]對于可能構(gòu)成重傷，但由于傷情不穩(wěn)定、在較長時間內(nèi)又不適宜對傷者作檢查的鑒定，也應(yīng)當(dāng)在判決前完成。

（二）鑒定資料應(yīng)當(dāng)由辦案部門收集、調(diào)取

1.收集、調(diào)取鑒定資料的主體。

傷情鑒定所必需的鑒定資料，是鑒定人作出鑒定意見的重要依據(jù)，屬證據(jù)材料，收集時要求必須全面、客觀、合法、真實、準確。這類材料按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法由公安機關(guān)辦案人員負責(zé)收集、調(diào)取并向鑒定部門提供，而不是由當(dāng)事人(包括受害人、犯罪嫌疑人)及鑒定人等收集、獲取。對送檢資料的真實性與合法性由送檢的辦案人員負責(zé)，鑒定人對不具備鑒定條件的案件有權(quán)拒絕受理。

2.法律依據(jù)及部門規(guī)定。

依據(jù)《刑事訴訟法》第五十條、第五十二條第一款、第一百一十三條等規(guī)定，收集、調(diào)取證據(jù)材料屬于偵查活動，其主體是審判人員、檢察人員和偵查人員，這是法律賦予上述人員的基本職權(quán)；同時也是司法權(quán)的重要組成部分，除法律另有規(guī)定以外，任何單位和個人都不得行使這一職權(quán)。除《刑事訴訟法》第二十八條第三款、第三十一條規(guī)定偵查人員、鑒定人等應(yīng)當(dāng)回避的情形外，依據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》第二百四十條、第二百四十一條規(guī)定“公安機關(guān)偵查人員應(yīng)當(dāng)為鑒定人進行鑒定提供條件，及時送交有關(guān)檢材等原始材料，應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作”。

（三）鑒定委托應(yīng)有的程序及受理

首先，按公安部統(tǒng)一要求制作《鑒定委托書》和《鑒定事項確認書》。其次，如果已到鑒定時機的案件，辦案部門應(yīng)當(dāng)向鑒定人提供鑒定所必需的材料，包括案件材料、原始病歷資料、其他相關(guān)診斷證明材料及專家會診意見等，且鑒定材料的來源必須合法、全面、客觀、真實。第三，經(jīng)審查，具備鑒定條件的案件，辦案人員（或鑒定人）應(yīng)當(dāng)通知被鑒定人帶上能證明自己身份的證明文件到公安機關(guān)指定地點進行人體損傷愈后檢查。

（四）公安機關(guān)偵辦案件需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)指派、聘請或者委托鑒定

公安機關(guān)偵辦的暴力案件中涉及的人體損傷鑒定應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，并由辦案部門出具《鑒定委托書》，再由縣（區(qū)）級以上公安機關(guān)鑒定機構(gòu)的鑒定人負責(zé)實施鑒定。這種情形屬于縣（區(qū)）級以上公安機關(guān)負責(zé)人指派鑒定。如果涉及傷情鑒定比較復(fù)雜、疑難，需要聘請其他具有專門知識的人員進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，制作《鑒定聘請書》，送達被聘請人。對于刑事案件和案情復(fù)雜的暴力案件及有嚴重損傷后遺癥的案件，應(yīng)堅持由偵查機關(guān)委托或聘請鑒定的原則。[4]根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，鑒定人應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)或者人民檢察院指派或者聘請。

（五）暴力案件應(yīng)當(dāng)進行傷情鑒定

1.應(yīng)當(dāng)進行鑒定的事實依據(jù)。

公安機關(guān)偵辦的涉及暴力的案件，都必須進行傷情檢驗鑒定，才能查清案件事實、明確案件性質(zhì)、區(qū)分罪與非罪、定罪量刑，為案件偵查、起訴、審判以及治安行政處罰等提供科學(xué)證據(jù)。

2.應(yīng)當(dāng)作鑒定的法律依據(jù)。

根據(jù)《刑事訴訟法》第一百四十四條“為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進行鑒定”、第一百四十六條“偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補充鑒定或者重新鑒定”和《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》第十七條“公安機關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)對人身損傷程度和用作證據(jù)的痕跡、物證、致傷工具等進行檢驗、鑒定”，第二十條“對人身傷情進行鑒定，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機關(guān)鑒定機構(gòu)二名以上鑒定人負責(zé)實施”，第二十一條“對人身傷情鑒定意見有爭議需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進行”之規(guī)定，凡是涉及人身傷害的各種暴力案件，都應(yīng)當(dāng)進行法醫(yī)學(xué)鑒定。

（六）用作證據(jù)使用的鑒定意見必須告知被鑒定人或犯罪嫌疑人

1.告知的內(nèi)容、形式。

鑒定人作出的鑒定意見，經(jīng)偵查機關(guān)審查核實后，認為符合證據(jù)的合法性條件和鑒定程序合法，且被用作證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)將鑒定意見書面告知違法犯罪嫌疑人、被害人。告知程序是依法制作《鑒定意見通知書》，分別送達違法犯罪嫌疑人、被害人，并完善簽名、注明送達時間、按捺指印等手續(xù)。其中，需特別注意兩點：一是告知的內(nèi)容僅是鑒定意見，并非鑒定文書的全部內(nèi)容；二是告知的形式是書面的。

2.重新鑒定人的確定及其法律依據(jù)。

如果需要作補充鑒定或者重新鑒定，補充鑒定可以由原鑒定人進行，也可以另行指派或者聘請鑒定人；重新鑒定，應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第一百四十六條、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百四十三條及第二百四十六條、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第八十一條及第八十三條等規(guī)定。

[1][4]劉世滄，吳家馼.實用法醫(yī)臨床學(xué)[M].北京：北京醫(yī)科大學(xué)，中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合出版社，1993：8，4.

[2]閔建雄.法醫(yī)損傷學(xué)[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012：1-2.

[3]劉安成.人體損傷程度鑒定標準釋義[S].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2013：4-5.

（責(zé)任編輯：黎志敏）

法發(fā)展的重心不在立法，不在法學(xué)，也不在司法判決，而在社會本身。

——埃利希

自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀律以及制約性的生活方式。

——李普曼

有理智的人在一般法律體系中生活比在無拘無束的孤獨中更為自由。

——斯賓諾莎

由于有法律才能保障良好的舉止，所以也要有良好的舉止才能維護法律。

——馬基雅弗利

On the Existing Problems and Countermeasures of Violence Cases with Forensic Identification Handled by Public Security Organs

Shi Hong Li Yan

All violence cases involving personal injury should be identified legally.On the basis of in-depth interpretation of the problems existing in the violence cases involving body damage identification handled by the public security organs,this paper puts forward the following suggestions and countermeasures:the appraisal data should be collected and obtained by the department of handling cases;if the cases need to be identified,it shall be assigned,engaged or entrusted by public security organs;appraisal of injury should be conducted in violence cases;the appraised individuals and the suspects should be informed of expert opinions used as the evidence.

violence case;body injury;forensic identification

師洪，四川省瀘州市公安局納溪區(qū)分局主檢法醫(yī)師，主要從事法醫(yī)臨床學(xué)和法醫(yī)病理學(xué)檢驗鑒定工作。李彥，本文通訊作者，四川省瀘州市公安局江陽區(qū)分局主任法醫(yī)師，主要從事法醫(yī)臨床學(xué)和法醫(yī)病理學(xué)檢驗鑒定、教學(xué)工作。