加強(qiáng)地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑初探*

朱小平 王海容 魏洋 劉毅

◆醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)教育與人才培養(yǎng)

加強(qiáng)地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑初探*

朱小平 王海容 魏洋 劉毅

醫(yī)事法學(xué)已經(jīng)邁入了培養(yǎng)卓越法律人才的新時(shí)期，如何加強(qiáng)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)重要課題。應(yīng)當(dāng)在遵循適應(yīng)需求、立足創(chuàng)新、突出特色、交叉融合、追求卓越原則的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握醫(yī)事法學(xué)學(xué)科定位，培育學(xué)科特色，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)研究，形成交叉學(xué)科群體優(yōu)勢(shì)，并創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，以此提升醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)水平。

醫(yī)事法學(xué)；學(xué)科建設(shè)；提升路徑

一、地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng)

醫(yī)事法學(xué)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，并以其交叉性、復(fù)合性有別于傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)和法學(xué)學(xué)科，還存在許多不容忽視的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在：一是缺乏穩(wěn)定的學(xué)科研究方向。在教育部所公布的學(xué)科目錄中，沒有專門的醫(yī)事法學(xué)學(xué)科，醫(yī)事法學(xué)只是作為一個(gè)學(xué)科方向掛靠在法學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共管理甚至中醫(yī)學(xué)學(xué)科下，還談不上系統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)。二是師資力量和學(xué)術(shù)隊(duì)伍匱乏，在全國(guó)醫(yī)學(xué)院內(nèi)，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教師絕大多數(shù)不具備醫(yī)學(xué)和法學(xué)雙學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)，醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生取得法學(xué)碩士或法律碩士學(xué)位的人鳳毛麟角。三是人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)可度不高，不能滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，出現(xiàn)“就業(yè)難”和“用工荒”現(xiàn)象。[1]

可喜的是，2011年教育部啟動(dòng)了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，指出今后要著力推進(jìn)卓越法律人才分類培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，建立高等學(xué)校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制和新模式，持續(xù)提高法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量。教育部“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施，對(duì)醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)提出了更高的要求，地方醫(yī)學(xué)院校必須緊跟國(guó)家的大政方針和社會(huì)發(fā)展需要，以此為契機(jī)加強(qiáng)醫(yī)事法學(xué)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以培養(yǎng)滿足社會(huì)所需求的卓越醫(yī)事法律專門人才。

二、地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本原則

（一）適應(yīng)需求原則

學(xué)科的適應(yīng)性決定高校的適應(yīng)性和人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。因此，醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須適應(yīng)社會(huì)需求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)整體發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，與科技和文化發(fā)展相適應(yīng)，緊密結(jié)合社會(huì)對(duì)醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，以“立足本校，面向社會(huì)，適應(yīng)發(fā)展，滿足需求”方針為指導(dǎo)，為社會(huì)輸送所需的高層次醫(yī)事法學(xué)專門人才。

（二）立足創(chuàng)新原則

學(xué)科創(chuàng)新是根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)任務(wù)，對(duì)學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論體系、組織制度及應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行拓展、變革和優(yōu)化，從而形成具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科及學(xué)科體系的過(guò)程。醫(yī)事法學(xué)學(xué)科創(chuàng)新應(yīng)包括學(xué)科的理念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新五個(gè)方面。在當(dāng)前形勢(shì)下，醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)著力于卓越醫(yī)事法律人才的培養(yǎng)，打造高校與醫(yī)院、與醫(yī)法實(shí)務(wù)部門的聯(lián)合人才培養(yǎng)基地和學(xué)科平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)和組織管理制度建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科的快速發(fā)展。

（三）突出特色原則

學(xué)科特色既是學(xué)科的“立足之根”，又是學(xué)科的“競(jìng)爭(zhēng)之本”。地方高校要努力為區(qū)域、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通過(guò)社會(huì)服務(wù)來(lái)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。打造特色，這是全面提升學(xué)科建設(shè)水平的源泉和動(dòng)力。[2]醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)要突出“產(chǎn)學(xué)研”辦學(xué)特色和“醫(yī)法結(jié)合”的整體特色，依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和法律實(shí)務(wù)部門，開展產(chǎn)學(xué)研工作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷促進(jìn)醫(yī)學(xué)與法學(xué)的結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新能力，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以此不斷形成醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)的學(xué)科特色，打造醫(yī)事法學(xué)學(xué)科品牌。

（四）交叉融合原則

作為醫(yī)學(xué)、法學(xué)向管理學(xué)領(lǐng)域滲透而形成的跨界學(xué)科，醫(yī)事法學(xué)具有較強(qiáng)的學(xué)科交叉性、復(fù)合性和專業(yè)性，以及醫(yī)學(xué)的自然屬性和法學(xué)、管理學(xué)的人文屬性，學(xué)科屬性錯(cuò)綜復(fù)雜。[3]高校必須綜合權(quán)衡醫(yī)學(xué)和法學(xué)兩個(gè)方面師資建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、基地建設(shè)的因素，處理好這種復(fù)雜的學(xué)科特性，使其能夠融匯貫通，形成跨界學(xué)科交叉融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（五）追求卓越原則

人才培養(yǎng)是學(xué)科建設(shè)的根本目的，學(xué)科的卓越集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量的卓越上。醫(yī)學(xué)院校要按照教育部及各省市“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“卓越醫(yī)生計(jì)劃”的要求，積極創(chuàng)新醫(yī)事法律人才培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)“理論卓越、素質(zhì)卓越、技能卓越、崗位勝任力強(qiáng)”的卓越醫(yī)法專門人才。

三、地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的提升路徑

（一）堅(jiān)持發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握醫(yī)事法學(xué)學(xué)科定位

高等教育的“市場(chǎng)化”導(dǎo)向和醫(yī)學(xué)教育的“功利性”取向，使得醫(yī)學(xué)院校的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃往往是醫(yī)學(xué)學(xué)科先行，處于邊界的醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)容易被邊緣化。鑒此，必須堅(jiān)持“在發(fā)展中求生存，在生存中實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的發(fā)展觀念，根據(jù)醫(yī)學(xué)教育、法學(xué)教育規(guī)律、國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，制定醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，努力使醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)與高層次卓越醫(yī)法人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的持續(xù)分步發(fā)展和整體推進(jìn)。

（二）凝練學(xué)科方向，努力培育醫(yī)事法學(xué)學(xué)科特色

凝練學(xué)科方向、形成學(xué)科特色是醫(yī)事法學(xué)學(xué)科生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。學(xué)科特色的發(fā)展重點(diǎn)在自行設(shè)置的二級(jí)學(xué)科和學(xué)科研究方向上，特別是從交叉學(xué)科中提煉特色，形成獨(dú)特的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。鑒于醫(yī)事法學(xué)交叉性、應(yīng)用性、實(shí)踐性較強(qiáng)，確定學(xué)科研究方向時(shí)要找準(zhǔn)定位、突出優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，要根據(jù)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和改革急需以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)凝練學(xué)科研究方向，如醫(yī)患糾紛防范與處置、衛(wèi)生體制改革與立法、突發(fā)公共衛(wèi)生的危機(jī)管理與立法、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工醫(yī)療保障管理立法、藥品食品安全立法、中醫(yī)藥及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法、醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)等。地方醫(yī)學(xué)院校醫(yī)事法學(xué)學(xué)科研究方向一般設(shè)置3～5個(gè)，以便于集中力量進(jìn)行科學(xué)研究，承擔(dān)重大項(xiàng)目，盡快形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍，建設(shè)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的核心，也是目前醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)?？蓮囊韵聨追矫婕訌?qiáng)醫(yī)事法學(xué)隊(duì)伍建設(shè)：一是樹立“團(tuán)隊(duì)”意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以高校教師聘任為契機(jī)，建立學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)聘任考核機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力，形成“領(lǐng)軍人物＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的學(xué)科人才結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持“自主培養(yǎng)”和“擇優(yōu)引進(jìn)”相結(jié)合的原則。一方面加大校內(nèi)人才整合和培養(yǎng)力度，通過(guò)攻讀學(xué)位、國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修、研討會(huì)、掛職鍛煉等方式，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面，積極創(chuàng)造條件從國(guó)內(nèi)外招聘和引進(jìn)人才，拓寬途徑選拔學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，并為其創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。三是聘請(qǐng)法官、檢察官、律師等法律實(shí)務(wù)部門和醫(yī)學(xué)實(shí)務(wù)部門中有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任兼職導(dǎo)師，構(gòu)成專兼結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)“雙師結(jié)構(gòu)”的師資隊(duì)伍；同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持專任教師參與法律實(shí)務(wù)、兼職法律實(shí)務(wù)工作或直接到法律實(shí)務(wù)部門掛職。

（四）加強(qiáng)基地建設(shè)，打造醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)平臺(tái)

學(xué)科基地是打造大學(xué)學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件，建設(shè)高水平的學(xué)科必須有一批高層次的學(xué)科基地作為支撐。目前，醫(yī)事法學(xué)要著力建設(shè)好幾個(gè)平臺(tái)：一是建設(shè)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才和西部基層法律人才，實(shí)現(xiàn)本科教育、研究生教育等各種教育模式的有機(jī)組合。二是進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家醫(yī)事衛(wèi)生法治建設(shè)和日益深入的衛(wèi)生體制改革的需要，搭建更為廣闊的理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)需要。三是建設(shè)高校與法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)合的人才培養(yǎng)基地。積極加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門之間的密切合作，探索建立“高?！獙?shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”新機(jī)制，建立“團(tuán)隊(duì)＋項(xiàng)目＋平臺(tái)＋人才”四位一體的互動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，形成校企互利共贏的合作模式，積極推進(jìn)聯(lián)合人才培養(yǎng)，形成多層次、多元化的實(shí)踐基地群。

（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，提升醫(yī)事法學(xué)學(xué)科研究水平

開展科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的重要載體，是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的最活躍因素。只有通過(guò)重大項(xiàng)目的研究，才能出一批高水平的科研成果，培養(yǎng)和鍛煉高水平的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，吸引高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，提高學(xué)科的整體水平。地方醫(yī)學(xué)院校要始終堅(jiān)持以科研養(yǎng)學(xué)科，以學(xué)科促科研，形成學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)發(fā)展的良性循環(huán)。積極推進(jìn)“醫(yī)事法學(xué)”交叉學(xué)科研究和跨學(xué)科創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，按照“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和要求，依托醫(yī)學(xué)與法學(xué)交叉的學(xué)術(shù)研究與實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，形成“交叉學(xué)科建設(shè)、跨學(xué)科研究與復(fù)合型人才培養(yǎng)”三位一體的創(chuàng)新研究平臺(tái)。

（六）注重學(xué)術(shù)交流，逐步形成交叉學(xué)科群體優(yōu)勢(shì)

學(xué)術(shù)交流是學(xué)科開闊視野、借用外力促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。深入開展學(xué)術(shù)交流，可以拓展本學(xué)科的學(xué)術(shù)視野，追蹤學(xué)科前沿，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)同類學(xué)科建設(shè)的思路和經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)事法學(xué)學(xué)科要采取多學(xué)科研究方法，依托醫(yī)事法學(xué)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)會(huì)議等方式進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流，構(gòu)建校際間、學(xué)科間廣泛交流的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)學(xué)與法學(xué)的融合，逐步形成醫(yī)法交叉群體優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)等提供強(qiáng)大的智力保障。

（七）創(chuàng)新管理機(jī)制，保障醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)有序進(jìn)行

弱勢(shì)學(xué)科建設(shè)需要特殊政策保護(hù)，建議在校內(nèi)設(shè)立醫(yī)事法學(xué)學(xué)科特區(qū)，創(chuàng)新學(xué)科管理模式和運(yùn)行機(jī)制；加大對(duì)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，積極支持建設(shè)醫(yī)事法學(xué)卓越法律人才培養(yǎng)基地和教育質(zhì)量工程；通過(guò)大力引進(jìn)或送培具有雙學(xué)位背景的特殊人才，聘請(qǐng)高水平的客座教授和專家等方式，重點(diǎn)支持醫(yī)事法學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)；聯(lián)合醫(yī)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)的力量培育重點(diǎn)項(xiàng)目和交叉學(xué)科研究項(xiàng)目，以提升醫(yī)事法學(xué)交叉學(xué)科研究水平；通過(guò)自主設(shè)置醫(yī)事法學(xué)二級(jí)學(xué)科招收醫(yī)事法學(xué)研究生，積極支持醫(yī)事法學(xué)申報(bào)專業(yè)學(xué)位碩士授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)醫(yī)事法學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生等方式，培養(yǎng)醫(yī)事法學(xué)高層次人才。

[1]田思蓓.淺析醫(yī)事法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)難”與“用工荒”的原因[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011(12)：140-142.

[2]王文祥.地方高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考[J].學(xué)位與研究生教育，2007（10）：47-51.

[3]沈玉潔.醫(yī)事法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)研究[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011（7）：41-42.

(責(zé)任編輯：梅達(dá)成)

Discussions on Strengthening Discipline Construction of Medical Jurisprudence in Local Medical Colleges and Universities

Zhu Xiaoping Wang Hairong Wei Yang Liu Yi

Medical jurisprudence has entered the new period of training outstanding law talents,therefore how to strengthen the discipline construction has become an important project.In order to promote the discipline construction,we should base on the principles of meeting requirements,basing on innovation,highlighting its unique features,discipline intersection and fusion,pursuing excellence,etc.;accurately grasp the subject orientation;cultivate discipline characteristics;constructing innovation teams;constructing discipline platforms;strengthen scientific research to form a cross-disciplinary group;and innovating management operation mechanism.

Medical Jurisprudence;discipline construction;way of promotion

本文系四川省醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心立項(xiàng)資助項(xiàng)目“新形勢(shì)下醫(yī)事法學(xué)學(xué)科建設(shè)的提升路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YF13-Y03）和“醫(yī)事法學(xué)本科應(yīng)用創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：YF13-Z01）的階段性成果。

朱小平，瀘州醫(yī)學(xué)院副研究員。王海容，瀘州醫(yī)學(xué)院講師。魏洋，瀘州醫(yī)學(xué)院四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心助教。劉毅，通訊作者，瀘州醫(yī)學(xué)院教授。