名分能否“救贖”？

甄文媛

河北邢臺(tái)市的道路上向來不乏各色小巧的微型電動(dòng)車，只是近日，這些車輛上的那塊綠色小“鐵皮”格外搶眼，牌照上印著鮮明的白字“冀E.****電”。又一個(gè)城市正式給予這種微型電動(dòng)車合法上路的身份，邢臺(tái)的做法在河北省尚屬頭一份。

自微型電動(dòng)車涌入市場(chǎng)以來，國(guó)內(nèi)關(guān)于它的名分之爭(zhēng)從未停歇。它以強(qiáng)大的市場(chǎng)生命力開始漸漸贏得一些地方政府的支持，并在產(chǎn)品上劍走高端，向轉(zhuǎn)正步步緊逼。然而，有了名分又如何？

有市場(chǎng)就得給名分？

不止是邢臺(tái)，在山東、河南等省均有城市為這類電動(dòng)車解決牌照問題。山東已確定在聊城、德州、濟(jì)寧、淄博、濰坊5個(gè)試點(diǎn)城市給微型電動(dòng)車上牌上路。2013年年末，湖北襄陽、河南駐馬店等城市就先后登出低速電動(dòng)車的管理辦法的征求意見稿或正式出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。

微型電動(dòng)車如今的規(guī)模和龐大的銷售數(shù)據(jù)正在努力為自己的合法身份開路，需求如此龐大，保有量如此眾多，名分是否可以順理成章拿到手？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在沒有獲得政策扶持，甚至是被禁止上路的情況下，2013年國(guó)內(nèi)微型電動(dòng)車的銷量達(dá)到35萬輛左右，而今年更有望增至50萬輛。近年來很多城市特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路上，人們只覺得這類電動(dòng)車的身影越來越多。其中的商機(jī)則吸引了眾多企業(yè)前赴后繼。

“我們的集團(tuán)成員都是電動(dòng)汽車的主要零部件供應(yīng)商，我們知道市場(chǎng)所在，非常清楚市場(chǎng)的冷熱?！焙幽香y泰新能源汽車有限公司總裁王虹航介紹說，他們的成員早在2006年就開始做高速電動(dòng)汽車的控制系統(tǒng)，曾提供給在煙臺(tái)試運(yùn)行的電動(dòng)出租車，正因?yàn)楹髞砀咚佘囀袌?chǎng)起不來，才改為供應(yīng)低速電動(dòng)車控制器和充電設(shè)備?！案咚匐妱?dòng)車交流電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)訂單上不來。低速電動(dòng)車目前低壓交流電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)每天就能完成四五百套訂單。我為什么不選擇做低速電動(dòng)車？”

于是另一種聲音出現(xiàn)了，既然當(dāng)年禁不了，不如盡快管起來。

2013年10月份，曾有消息稱工信部已經(jīng)初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車推廣省份，雖然是初步同意，雖然是試點(diǎn)，也讓很多生產(chǎn)企業(yè)在苦等多年后仿佛看到了一絲希望。但沒過多久，就馬上有媒體發(fā)出了工信部相關(guān)人士表示無此意思的報(bào)道。

政府始終不松口的重要原因不外乎技術(shù)和市場(chǎng)管理兩方面，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)需求旺盛和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的50萬輛目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)這兩方面因素疊加，或許有望讓政府放行。今年年初，又有相關(guān)專家透露，國(guó)家正研究制定相關(guān)政策，推動(dòng)微型電動(dòng)車向準(zhǔn)電動(dòng)車發(fā)展，未來國(guó)家將提升微型電動(dòng)車的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保符合環(huán)保要求，并不斷提高微型電動(dòng)車的電池性能。

有業(yè)內(nèi)專家指出，一旦提高標(biāo)準(zhǔn)，很多生產(chǎn)能力低下、管理混亂的小企業(yè)將沒有出路。近兩年來，不少微型電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)正在“向上走”，他們自己認(rèn)為，最缺的可能還不是名分，而是技術(shù)和管理。如果一味拼價(jià)格上產(chǎn)量，也許爭(zhēng)不來名分，還將失去最引以為傲的市場(chǎng)。

“華麗”轉(zhuǎn)身待轉(zhuǎn)正

在很多人眼里，微型電動(dòng)車還是那種出生于小作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外殼簡(jiǎn)單，安全性極差的小車。但已經(jīng)有一些產(chǎn)品，不僅外觀上看起來像極了普通的A0級(jí)甚至是A級(jí)乘用車，價(jià)格上開始突破5萬元這一上限，生產(chǎn)車間也采用汽車制造的四大工藝。

以這一領(lǐng)域的后進(jìn)者銀泰EX1小型電動(dòng)車為例，這款車于去年年末剛剛下線，造型與吉利熊貓頗為相仿，據(jù)介紹，銀泰在產(chǎn)品整體設(shè)計(jì)上主要與吉利合作，車身采購(gòu)自吉利汽車熊貓車型，但對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改裝。王虹航認(rèn)為，這款車的燃油車曾獲C-NCAP碰撞中五星級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，有安全、質(zhì)量保障?！安扇∵@種方式，成本價(jià)格適合市場(chǎng)，企業(yè)才能存活。”這已經(jīng)完全不同于很多老年代步車的玻璃鋼車身。同時(shí)，銀泰還在自主開發(fā)碳纖維加復(fù)合材料的輕量化車身。

目前微型電動(dòng)車已發(fā)展到了第三代產(chǎn)品，今年內(nèi)就將推出第四代。據(jù)王虹航預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)主要的低速電動(dòng)車企業(yè)，都將放棄低效率的直流系統(tǒng)，采用交流系統(tǒng)，而且各家都有加載鋰電池的產(chǎn)品，安全性可靠性將進(jìn)一步提升。

在生產(chǎn)方面，為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范的要求，該企業(yè)一期就規(guī)劃了“沖壓、焊裝、

涂裝、總裝”四大工藝，經(jīng)過18個(gè)月的建設(shè)，已建成電動(dòng)汽車焊裝車間、涂裝車間、總裝車間、質(zhì)檢大樓及生活配套設(shè)施，涂裝車間及總裝車間已經(jīng)啟用。2014年，沖壓、焊裝兩大工藝也將全部投產(chǎn)，新能源汽車研究院及省級(jí)電動(dòng)汽車檢測(cè)中心也將建成投入使用。現(xiàn)有產(chǎn)能可年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型家用輕型電動(dòng)轎車2萬臺(tái)、電動(dòng)大巴車關(guān)鍵零配件200套、電動(dòng)汽車充放電設(shè)備1000套的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)15億元。

據(jù)了解，在2013年第二屆山東國(guó)際節(jié)能與新能源汽車展覽會(huì)上，已經(jīng)有雷丁D60、陸地方舟SUV V5等車型開始嘗試顛覆微型電動(dòng)車一貫的低水平低檔次形象。這些廠家都將汽車制造中的沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝集于一身。

“有市場(chǎng)需求作為基礎(chǔ)，對(duì)于微型電動(dòng)車的政策環(huán)境，我無可抱怨?！蓖鹾绾揭恢眻?jiān)信，任何產(chǎn)品都必須滿足市場(chǎng)需求，背離市場(chǎng)和商業(yè)模式的產(chǎn)品及政策，必將不會(huì)被市場(chǎng)接納，任何靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)也是沒有生命力的。他和許多同行一樣，都在盼望隨著企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的壯大，“國(guó)家肯定會(huì)考慮出臺(tái)相關(guān)政策”。而現(xiàn)在，企業(yè)要做的只是“搶抓機(jī)遇，提高產(chǎn)品質(zhì)量、做好研發(fā)儲(chǔ)備，練好內(nèi)功，早作準(zhǔn)備，逐步向更高端的產(chǎn)品路線靠攏”。

國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)主要分布區(qū)

山東：全國(guó)第一個(gè)地方管理?xiàng)l例（2009年8月，《山東省低速電動(dòng)車管理辦法（試行）》的地方法規(guī)確定了低速電動(dòng)車在山東地區(qū)合法性）、全國(guó)第一家主推低速電動(dòng)車的行業(yè)組織（2009年9月，山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立）、全國(guó)第一部行業(yè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)（2011年8月，全國(guó)首個(gè)低速電動(dòng)車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)在山東發(fā)布），全都從這里面世。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，2010年產(chǎn)銷低速電動(dòng)車18221輛，2011年68203輛，2012年86709輛，2013年1～5月50214輛。

江蘇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，江蘇的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)與其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載體一樣遍地開花。江蘇省政府辦公廳2010年4月下發(fā)了《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009-2010）》（蘇政發(fā)[2010]44號(hào)），明確了江蘇省新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，《綱要》將微型純電動(dòng)車（即低速電動(dòng)汽車）作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品。江蘇省出臺(tái)的《低速電動(dòng)汽車通用技術(shù)條件》界定了低速電動(dòng)汽車的述語和定義，提出了一般要求、基本性要求、安全與環(huán)保要求、可靠性要求等技術(shù)要求，該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)屬首例。

河北：低速電動(dòng)車企業(yè)眾多，但真正占領(lǐng)市場(chǎng)的只有幾大品牌企業(yè)。作為全國(guó)汽車配件的集散地和全國(guó)最大的汽摩生產(chǎn)基地，河北具有發(fā)展低速電動(dòng)車獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

浙江：出口至上，浙江是我國(guó)最早生產(chǎn)電動(dòng)自行車的省份，也是汽車零配件大省，低速電動(dòng)車發(fā)展起步較早，生產(chǎn)企業(yè)較多，但大多以歐盟和日本的低速電動(dòng)車為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品也主要出口歐美、日本及東南亞。

廣東：2013年3月11日，廣東省發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出“支持鉛酸動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展”，“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內(nèi)容。

目錄中首次出現(xiàn)金豪新能源（肇慶）有限公司和深圳市陸地方舟電動(dòng)車有限公司這兩家主要生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車企業(yè)，低速電動(dòng)汽車首次進(jìn)入政府規(guī)劃。endprint