ETC 一張聯(lián)通、暢通、安全、高效的智慧路網

文 / 本刊記者 汪玚

ETC 一張聯(lián)通、暢通、安全、高效的智慧路網

文 / 本刊記者 汪玚

從此，在聯(lián)網區(qū)域5.2萬公里高速公路、6659條ETC專用車道上，909萬用戶可以實現(xiàn)高速不停車快速通過。

“我宣布：北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西、湖南14省市ETC聯(lián)網正式開通！”2014年12月26日15時15分，隨著交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂一聲鏗鏘有力的號令，14省市ETC聯(lián)網正式開通運行！

從此，在聯(lián)網區(qū)域5.2萬公里高速公路、6659條ETC專用車道上，909萬用戶可實現(xiàn)高速不停車快速通過。

為什么要實現(xiàn)全國聯(lián)網？

根據(jù)相關專業(yè)機構測算，每一萬次ETC交易將節(jié)省約314升燃油消耗，并減少約55千克各類污染物的排放。

長期以來，我國的公路收費模式以人工收費為主導，存在速度慢、大范圍聯(lián)網難度高等各種弊端，實施全國ETC聯(lián)網，借助電子、信息技術實現(xiàn)收費管理創(chuàng)新，建設非現(xiàn)金支付結算體系，將公路收費方式從粗獷的人工收費轉變?yōu)榫毜碾娮邮召M，是促進整個交通行業(yè)轉型升級的重要措施。同時，對ETC用戶而言，沒有了路段和地域限制，感受到的是路網整體的通行便利。

ETC系統(tǒng)在全國各地得到了廣泛應用，社會效益和經濟效益初步顯現(xiàn)。經實際測算，安裝了ETC裝置的汽車通過收費站平均時間由14秒降低到3秒，1條ETC車道的通行能力相當于5條人工收費車道；可節(jié)約近87%的收費站擴建費用和約20%的人工與服務成本；可使燃油消耗平均降低20%；二氧化碳排放減少約50%；一氧化碳排放減少約70%。根據(jù)相關專業(yè)機構測算，每一萬次ETC交易將節(jié)省約314升燃油消耗，并減少約55千克各類污染物的排放。

隨著14省市ETC聯(lián)網開通，全國ETC聯(lián)網格局已基本形成，這將有效助推區(qū)域經濟騰飛，加速實現(xiàn)“京津冀一體化”，促進京津冀城市群協(xié)同發(fā)展，為“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展提供巨大動力，搭建創(chuàng)新性平臺，為促進國民經濟與社會發(fā)展做出重要貢獻。

如何才算具備聯(lián)網條件？

14個省份ETC聯(lián)網，要將之前已聯(lián)網的京津冀魯晉區(qū)域、長三角區(qū)域連接成網，并加入遼寧、陜西、湖南三省，成為一張統(tǒng)一的“大網”。雖然之前已有京津冀魯晉區(qū)域、長三角區(qū)域實現(xiàn)聯(lián)網收費的基礎，但這兩個區(qū)域從聯(lián)網原理開始就不相同，前者是京津冀魯晉管委會對各省市ETC中心進行的“點對多”清分結算模式，后者則是各省市ETC中心相互之間進行的“點對點”清分結算模式。

14省市ETC的軟硬件基礎參差不齊，各地技術標準、管理機制、運營與服務規(guī)則也不盡相同。至于電子標簽、天線和讀卡機、ETC車道等方面，不同之處可謂比比皆是，導致部分省市及ETC設備廠商發(fā)行的用戶卡和電子標簽存在用戶卡外部認證失敗、標簽回復信息異常、標簽和用戶卡兼容性異常等問題。

2014年8月，湖北鄂西高速聯(lián)棚管理所的ETC車道建設施工

短短的200多天時間內，全國ETC清分結算中心系統(tǒng)工程初步建成，實現(xiàn)了與各省級清分結算中心的互聯(lián)互通；完成了對14省市重要省界站、匝道站共6659條ETC專用車道的測試，以及十萬張ETC用戶卡的免費升級；部路網中心和14省市清分結算中心分別在郵儲銀行開立了ETC專用賬戶，郵儲銀行已完成資金歸集、劃撥系統(tǒng)的配套建設；部路網中心組建了客服團隊并組織各省市400多名運營、服務人員進行了培訓；14省市建立了718個ETC自營服務網點、5504個合作服務網點以及1萬8千臺各類服務終端，部分服務網點已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；部路網中心與中國郵政集團聯(lián)合建立了數(shù)據(jù)災備系統(tǒng)，與14省市聯(lián)合制定了技術、業(yè)務、服務等方面的應急預案。

自此，14省市ETC聯(lián)網做好了清分結算、車輛不停車通行、資金歸集劃撥、服務與協(xié)調、應急處置五方面的準備。

2014年12月26日下午，在14省市ETC聯(lián)網開通儀式上，交通運輸部路網監(jiān)測與應急處置中心主任李作敏鄭重地向楊傳堂、馮正霖等領導報告：“14省市ETC現(xiàn)已正式具備聯(lián)網運行的條件！”

交通運輸部部長楊傳堂鄭重宣布：14省市ETC聯(lián)網正式開通運行

何時可實現(xiàn)全國聯(lián)網？

“14省市ETC聯(lián)網是全國ETC聯(lián)網的第一步，各地各部門要注重總結聯(lián)網運行后可能出現(xiàn)的各種技術與管理難題，及時做好全國ETC聯(lián)網的統(tǒng)籌協(xié)調，努力實現(xiàn)2015年全國ETC基本聯(lián)網的總目標?！?/p>

——交通運輸部部長楊傳堂

近兩年來，國務院領導多次要求加快推廣ETC，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網。交通運輸部黨組高度重視ETC推廣應用工作，把推進全國ETC聯(lián)網作為開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作的重要舉措，作為提升交通運輸服務能力和水平的重要抓手。2014年3月7日，交通運輸部印發(fā)了《關于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網工作的通知》，對社會作出鄭重承諾：2014年年底實現(xiàn)14個省市ETC聯(lián)網運行，2015年基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網運行！

目前，全國共建成ETC車道7600余條，用戶超過1300萬。本次聯(lián)網的14?。ㄊ校└采w5.2萬公里高速公路，6659條ETC專用車道，比2013年底增加32%，用戶總量909萬，比2013年底增加59%。各省市運營部門還建立了較為完善的客戶服務體系，在高速公路沿線服務區(qū)、管理站區(qū)以及城市居民聚居區(qū)共設置了718個自營服務網點，比2013年底增加57%，同時，通過與銀行等代理機構的合作，建立了覆蓋廣泛的聯(lián)名卡發(fā)行和充值服務網絡，區(qū)域內各類服務終端超過1.8萬臺。

據(jù)介紹，到2015年底，將建立全國ETC聯(lián)網運營管理機制，建成較為完善的ETC基礎設施網絡，主線收費站ETC覆蓋率達到100%，ETC專用車道數(shù)原則上不少于兩入兩出，匝道收費站ETC覆蓋率不低于90%。屆時，客車ETC使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率達到20%；建立統(tǒng)一規(guī)范的ETC客服體系，客服網點覆蓋到縣（區(qū)）級行政區(qū)，用戶服務更加便捷；建立多元化的用戶發(fā)展模式，全國ETC用戶數(shù)量將達到2000萬（含非現(xiàn)金支付卡用戶）；建立完善的全國ETC聯(lián)網運行標準及檢測體系，規(guī)范和帶動相關產業(yè)發(fā)展；初步建立全國收費公路聯(lián)網數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)，為國家公路網運行管理及政府行業(yè)監(jiān)管提供決策支持。