近郊村如何打造城區(qū)“菜園子”——對湖南省婁底市聯(lián)興村的SWOT分析

■ 文 / 甘正氣

1. 中國民主促進會湖南省委員會

2. 漣源市藍田街道辦事處

聯(lián)興村位于漣源北郊，屬于湖南省婁底市漣源市藍田街道辦事處，該村北接安平鎮(zhèn)，東抵龍?zhí)伶?zhèn)，西靠六畝塘鎮(zhèn)，南鄰藍田街道辦事處峽溪村。全村面積4.5 km2，共有14個村民小組，480戶，1860人。2013年4月22日，漣源市委副書記、市長謝學(xué)龍到聯(lián)興村調(diào)研時指出，聯(lián)興村應(yīng)該瞄準城區(qū)“菜園子”的目標發(fā)展經(jīng)濟?，F(xiàn)對該村打造城區(qū)“菜園子”進行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策建議。

1 聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的優(yōu)勢（Strength）

1.1 區(qū)位優(yōu)越

聯(lián)興村是典型的近郊村，距漣源城區(qū)4 km，公路實現(xiàn)了“組組通”，有貓桐（峽溪村貓山—安平鎮(zhèn)桐樹村）通鄉(xiāng)公路直達漣源主城區(qū)，也可通過婁漣高等級公路直達婁底市主城區(qū)，機動車輛只需45 min左右即可到達城內(nèi)，蔬菜運輸非常便利。未來有望修建的漣島（漣源城區(qū)—安平鎮(zhèn)島石村）公路，據(jù)預(yù)計可能通過該村。漣源市的蔬菜主產(chǎn)地橋頭河鎮(zhèn)離市區(qū)約有30 km；漣源市區(qū)周邊的六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)也沒有這樣地理位置優(yōu)越的農(nóng)業(yè)村。該村蔬菜銷售區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

1.2 資源豐富

聯(lián)興村年平均氣溫16.9℃，雨量豐沛，氣候濕潤，有耕地約86.71萬m2，魚塘3.34萬m2。該村是溪水（漣水支流）的發(fā)源地，有山塘100多口，水渠主道4條，水庫2座，其中飛躍水庫庫容17萬m3，灌溉用機6臺，石亭水庫庫容12萬m3，如能充分利用，即可確保該村耕地旱澇保收。

1.3 基礎(chǔ)扎實

聯(lián)興村常年從事蔬菜種植的村民有60余戶，7個村民小組（辣嶺、大水、新屋、大屋、新鋪、豐積、茶奢）以蔬菜種植為主業(yè)。上個世紀90年代，該村即提出“打造無公害蔬菜基地，滿足城區(qū)市民生活需要”，村民對將聯(lián)興村打造為城區(qū)“菜園子”這一目標認可。

2 聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的劣勢（Weakness)

2.1 生產(chǎn)標準極低

聯(lián)興村菜農(nóng)的種植手段非常傳統(tǒng)，對于蔬菜無害化、標準化生產(chǎn)的知識非常欠缺，相關(guān)技術(shù)基本上沒有掌握。

2.2 銷售渠道狹窄

該村蔬菜主要靠村民手提肩挑或者踩三輪車運到市場銷售，沒有專門的蔬菜直銷店，沒有實行“農(nóng)超”對接，網(wǎng)上供銷社也剛剛起步，短期來看，只是通過網(wǎng)上供銷社向村民銷售商品，而村民還沒有通過網(wǎng)上供銷社對外銷售農(nóng)副產(chǎn)品的意識。

2.3 水利設(shè)施老化

該村石亭水庫灌溉能力約有20.01萬m2，但年久失修，大壩有幾處漏水，庫水滲漏流失非常嚴重，導(dǎo)致有效庫容不足；配套水渠也沒有修建，造成周邊耕地抗旱能力差，很多耕地要靠小型抽水機抽水灌溉，沒有發(fā)揮水庫應(yīng)有的功能。如果修復(fù)，即可將原有庫容增加1倍，達到24.00萬m3，不僅可以滿足周邊原有耕地用水需要，而且可以擴大種植面積，還可以吸引投資者來此修建休閑農(nóng)莊。

3 聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的機遇（Opportunity）

3.1 黨的十八屆三中全會惠農(nóng)政策的支持

國家對農(nóng)村的發(fā)展越來越重視，十八屆三中全會提出：“健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”，正好將農(nóng)村與城市的發(fā)展結(jié)合起來，今后有望獲得更多支持。

3.2 市委市政府對聯(lián)興村的發(fā)展高度重視

聯(lián)興村被列為漣源市委副書記、市長謝學(xué)龍的建設(shè)扶貧聯(lián)系點，漣源市法制辦、地稅局負責聯(lián)系該村的建設(shè)扶貧工作。謝學(xué)龍多次率法制辦、地稅局等部門負責人到該村指導(dǎo)工作，要求藍田街道辦事處、建扶單位將聯(lián)興村作為漣源城區(qū)乃至婁底城區(qū)的蔬菜基地來打造，將其作為城郊型新農(nóng)村示范村來建設(shè)，并要求對該村發(fā)展給予最大支持。市農(nóng)辦、規(guī)劃局、法制辦、地稅局等相關(guān)部門大力幫助該村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2014年市委市政府將組織召開現(xiàn)場辦公會，強力助推該村打造城區(qū)“菜園子”。同時，漣源市委、市政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要項目來抓，成立了蔬菜管理局（歸口農(nóng)業(yè)局管理），統(tǒng)一管理全市蔬菜產(chǎn)業(yè)。這表明聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的大環(huán)境很好。

3.3 消費者對高品質(zhì)蔬菜的需要日趨強烈

隨著收入水平和知識水平的提高，消費者對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的安全意識越來越強，特別是對新鮮、無害、美味的高品質(zhì)蔬菜的需求量日益增加，并且對這類蔬菜表現(xiàn)出“價格不敏感”。由于食品安全問題時常被眾多媒體曝光，以致消費者對本地生產(chǎn)的“土菜”的信賴感增強。

4 聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的挑戰(zhàn)（Threat）

4.1 橋頭河鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)規(guī)模較大

漣源市橋頭河鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)歷 史悠久、遠近聞名，位于該鎮(zhèn)的橋頭河蔬菜基地是湖南省十大無公害蔬菜基地之一。橋頭河種植專業(yè)合作社的蔬菜種植面積達234.78萬m2，帶動周邊蔬菜種植村50多個，專業(yè)菜地1598.80萬m2，年產(chǎn)蔬菜30多個品種約19萬t。漣源心連心超市、藍田市場設(shè)有橋頭河蔬菜基地直供的平價菜攤點。另外，漣源交通便利，長沙、益陽、邵陽等地的特色蔬菜進入漣源市場也非常方便，這都客觀上增加了聯(lián)興蔬菜占領(lǐng)市場的難度。

4.2 資金扶持力度較小

上級有關(guān)部門對聯(lián)興村的蔬菜種植提供了一定的“坡改梯”資金，但其他資金扶持較少。該村村集體經(jīng)濟實力較弱，完善基礎(chǔ)設(shè)施、進行規(guī)模開發(fā)的資金缺口較大。本地率先致富有能力回饋桑梓的能人較少，并且由于農(nóng)業(yè)投資周期長、回報慢、效益較差、風險較大，因而短時也難以吸引外地客商來投資。

4.3 技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱

聯(lián)興村的菜農(nóng)缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)，也沒有機會接受免費的技術(shù)培訓(xùn)。上級農(nóng)技部門下到田間地頭指導(dǎo)少，他們往往要求菜農(nóng)上門咨詢。菜農(nóng)的信息來源較少，信息獲取能力和自學(xué)意識、自學(xué)能力均不強，如果沒有農(nóng)技部門積極主動的常態(tài)化指導(dǎo)，那么蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效將是一句空話。

5 聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的對策建議

5.1 進一步拓寬發(fā)展思路

聯(lián)興村打造城區(qū)“菜園子”的目的，是達到滿足城區(qū)居民需要和提高村民收入水平的“雙贏”，并以此為出發(fā)點和落腳點，進一步開拓視野、解放思想。一是在種養(yǎng)品種上，要將蔬菜與葷菜（肉、魚）相結(jié)合，也就是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合。消費者不僅需要高品質(zhì)蔬菜，也倍加青睞高品質(zhì)的豬、牛、羊、雞、鴨肉以及魚、蛋等產(chǎn)品，可以采取“小而精”的養(yǎng)殖模式，為消費者提供放心肉、魚、蛋。二是在營銷方式上，要將種菜賣菜與吸引消費者來摘菜、品菜以及觀光休閑相結(jié)合?，F(xiàn)在，城區(qū)居民越來越注重安全、健康的生活方式，晨練、晚練以及周末去城外呼吸新鮮空氣的越來越多。聯(lián)興村離城區(qū)非常近，可以建立觀光休閑農(nóng)莊，吸引城區(qū)居民早上、傍晚、周末步行來摘菜，或者釣魚、采蓮、踩藕，觀看殺豬宰牛，還可以吸引企事業(yè)單位來此進行拓展訓(xùn)練，實現(xiàn)鍛煉身體、體驗生活、購置生活物資“三不誤”。在具體營銷方法上，該村的大學(xué)生村官可以幫助有關(guān)農(nóng)戶試行“微博營銷”。三是在市場方向上，要將瞄準漣源與走進長沙相結(jié)合。漣源城區(qū)人口約15萬，某些蔬菜需求量較小。如聯(lián)興村獨特的地形和土壤條件，非常適宜冬瓜生長，該村的冬瓜1 m多長，個重20 kg左右，大的有45 kg左右，口感非常好，產(chǎn)量約達5 000 kg/667m2。這種冬瓜個體很大，適于供應(yīng)大型食堂，但是由于漣源大型企事業(yè)單位少，能夠一下買幾個大冬瓜的食堂不多，因此造成聯(lián)興村的冬瓜優(yōu)質(zhì)低價。為解決冬瓜銷售難題，該村可以考慮注冊聯(lián)興冬瓜品牌，打進長沙市場。四是在發(fā)展定位上，要將“菜園子”與“酒瓶子”、“果盤子”相結(jié)合。聯(lián)興村多山，適宜栽種耐寒耐旱的兩系糯紅高粱，該村離湖南湘窖酒業(yè)有限公司僅70 km，已與公司達成初步合作意向，為其供應(yīng)釀酒原料高粱。預(yù)計2014年可以種植6.70萬m2兩系糯紅高粱，供應(yīng)邵陽以及婁底本地酒廠，富余的高粱以及高粱稈作為豬牛羊飼料，高粱尖子做掃帚。同時，也可引進適宜丘陵地區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)果樹，滿足城區(qū)居民對新鮮水果的需要，走多種經(jīng)營、立體農(nóng)業(yè)之路。

5.2 進一步向內(nèi)盤活存量

聯(lián)興村村民外出務(wù)工的多，閑置土地多，可以大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，嘗試土地托管經(jīng)營和股田制，加快土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。同時，聯(lián)興村村集體所有的土地也不少，可以充分利用。如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該村的洞積沖是上個世紀70年代的老園藝場所在地，面積約8.47萬m2，自然風光好，有能行駛小車的山路，有山泉和200 m3容量的取水池，周邊沒有農(nóng)戶，適于大規(guī)模開發(fā)，村支兩委可以帶領(lǐng)村民修建一個休閑度假農(nóng)莊。該村還有明清時代的古祠堂遺址一座，村民也想修復(fù)用以祭祖，修復(fù)后可以成為一個吸引市區(qū)居民觀光游覽的好去處。

5.3 進一步對外爭取支持

一是爭取資金支持。要改善融資方式，拓寬信貸渠道，動員本村能人回村投資，回報社會、造福家鄉(xiāng)，同時吸引外地客商來此投資興業(yè)。二是爭取技術(shù)支持。請求農(nóng)技部門大力支持，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，讓村民真正掌握優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，努力提升村民素質(zhì)，切實增強生產(chǎn)能力。湖南省供銷合作總社開辦的網(wǎng)上供銷社也已經(jīng)成熟，在聯(lián)興村也已經(jīng)布點，可以進一步爭取支持，請求網(wǎng)上供銷社協(xié)助做好聯(lián)興蔬菜的推薦工作。三是爭取品牌支持。請求工商部門對聯(lián)興蔬菜特別是聯(lián)興冬瓜的品牌注冊予以支持，還可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，以品牌打招牌，以品牌促名牌。

5.4 進一步加大引導(dǎo)發(fā)動

一方面，加大宣傳力度，引導(dǎo)菜農(nóng)種植蔬菜從重數(shù)量到重質(zhì)量、從重高產(chǎn)到重優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，同時將土地流轉(zhuǎn)的政策交給農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾心中有底，防止寧可自己不種，也不流轉(zhuǎn)。另一方面，既要看到村民的抗風險能力低，對于新鮮事物不敢嘗試，怕虧本，又要看到村民善于模仿，肯動腦筋，不怕吃苦。所以要讓村民改進傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最好的辦法是強化示范帶動，以點帶面。2013年，該村井沖組村民梁志根從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將投資900萬元，租地18.68萬m2，發(fā)起成立了聯(lián)興專業(yè)養(yǎng)殖合作社，開展專業(yè)養(yǎng)殖，建成投產(chǎn)后能解決近10名村民的就業(yè)問題；茶奢組村民梁倫升發(fā)起成立升聯(lián)合作社，在飛躍水庫附近修建生態(tài)農(nóng)莊；豐積組村民周雄軍，租賃山地4.00萬m2，進行規(guī)模養(yǎng)雞，用雞糞作肥料種植葡萄、柑橘、楊梅、香瓜、西瓜。如果扶植這幾家做大做強，帶動效應(yīng)將非常明顯。