宋佩穎,劉平養(yǎng)
(復(fù)旦大學(xué),上海 200433)
電子信息行業(yè)的水環(huán)境壓力分析
宋佩穎,劉平養(yǎng)
(復(fù)旦大學(xué),上海 200433)
電子信息行業(yè)長期以來都被定義為一個“高產(chǎn)值、低能耗”的清潔產(chǎn)業(yè),其水環(huán)境壓力經(jīng)常被低估。以長三角電子信息產(chǎn)業(yè)集群的核心地區(qū)太湖流域為例,對電子信息行業(yè)的水資源消耗、廢水和主要污染物排放以及危險廢棄物的處置等方面進行了評估,發(fā)現(xiàn)高度集聚的巨大產(chǎn)能與特定區(qū)域水環(huán)境容量的矛盾、污染的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移以及處于“微笑”曲線底部引致的環(huán)境投入壓力是我國電子信息行業(yè)水環(huán)境壓力的主要表現(xiàn)。
電子信息行業(yè);太湖流域;水環(huán)境壓力
一直以來,電子信息行業(yè)都被視為低能耗、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè),其萬元增加值能耗僅為國民經(jīng)濟平均水平的1/7,工業(yè)平均水平的1/5[1],被列為國家“十二五”期間重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。許多地區(qū)也將之視為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2001年我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入僅有13,572億元,到2012年已經(jīng)突破11萬億元,年均增長率高達19%。中國已成為全球最大的信息與通訊產(chǎn)品制造中心,生產(chǎn)的電腦和移動電話占到世界總產(chǎn)量的一半以上。
迄今為止,一些學(xué)者已經(jīng)發(fā)現(xiàn),電子信息行業(yè)在空氣[2]、土壤[3]、人體健康[4-5]等方面可能帶來環(huán)境污染和風(fēng)險,但電子信息行業(yè)的水環(huán)境壓力問題卻未得到充分的重視。近年來,一些NGO組織,如自然之友、企業(yè)社會責(zé)任商機(BSR)等,開始注意到電子信息行業(yè)引致的水環(huán)境問題,并發(fā)布了多份針對電子信息行業(yè)重金屬污染的調(diào)查報告,產(chǎn)生了一定的社會影響。
本文以我國最大的電子信息產(chǎn)業(yè)群長三角產(chǎn)業(yè)群的核心地區(qū)太湖流域作為研究對象,在常規(guī)的水環(huán)境壓力評估體系的基礎(chǔ)上,充分考慮電子信息行業(yè)的關(guān)鍵特征,以全面反映電子信息行業(yè)對區(qū)域水環(huán)境造成的壓力。
目前絕大部分研究聚焦在區(qū)域水環(huán)境整體壓力的評估上,對特定產(chǎn)業(yè)的水環(huán)境壓力關(guān)注較少[6-8]。然而,對特定區(qū)域而言,降低由自然條件、人口、土地利用強度等因素產(chǎn)生的水環(huán)境壓力空間較小,難度較大。相對而言,產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的水環(huán)境壓力可以通過產(chǎn)業(yè)定位調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、空間布局優(yōu)化等方式加以改進。因此,對產(chǎn)業(yè)引致的水環(huán)境壓力進行更加全面的理解和認識具有現(xiàn)實意義。
評估行業(yè)的水環(huán)境壓力,需要全面考察行業(yè)與水環(huán)境之間的各種聯(lián)系。行業(yè)水環(huán)境壓力主要包括三個方面:一是企業(yè)生產(chǎn)過程中用水環(huán)節(jié)所帶來的水資源利用壓力,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)包括該行業(yè)的用水總量、用水效率和水質(zhì)要求等;二是污水排放環(huán)節(jié)所帶來的水環(huán)境承載壓力,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)包括廢水排放量、主要的水體污染物排放量和行業(yè)廢水達標(biāo)排放比例等;三是危險廢棄物可能對水環(huán)境造成的潛在影響,作為風(fēng)險項計入整個行業(yè)的水環(huán)境壓力中。
在評估區(qū)域水環(huán)境壓力的指標(biāo)體系當(dāng)中,對產(chǎn)業(yè)整體引致的水環(huán)境壓力的衡量主要采用取水量、單位GDP耗水量[7]、行業(yè)污水排放量[9]和主要污染物排放量(COD)[10]等指標(biāo)。本文沿用這一方法,對太湖流域電子信息產(chǎn)業(yè)的水環(huán)境壓力進行評估。
3.1 太湖流域電子信息行業(yè)發(fā)展概況
我國電子信息產(chǎn)業(yè)一共包括6個行業(yè)大類,17個行業(yè)種類,34個行業(yè)小類,現(xiàn)共有長三角、珠三角和環(huán)渤海三大產(chǎn)業(yè)集群。其中長三角產(chǎn)業(yè)集群憑借著其高起點以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的優(yōu)勢,加上優(yōu)越的融資和外貿(mào)環(huán)境,一直是我國電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。其中,太湖流域(本文的太湖流域數(shù)據(jù)包括江蘇、上海和浙江)擁有電子信息行業(yè)所有的17個中類,2008年的總產(chǎn)值達到22,344億元,占到當(dāng)年長三角地區(qū)電子信息行業(yè)總產(chǎn)值的97%以上,即太湖流域的電子信息行業(yè)總產(chǎn)值幾乎等同整個長三角的同行業(yè)總產(chǎn)值。
3.2 太湖流域電子信息行業(yè)水環(huán)境壓力評估結(jié)果
(1)水資源消耗
在水資源消耗方面,2008年,電子信息行業(yè)的產(chǎn)值在太湖流域工業(yè)總產(chǎn)值中的占比達到了16.7%,全年的耗水量為3764.16萬噸,僅占到該地區(qū)工業(yè)用水總量的1.7%,萬元產(chǎn)值水耗約為1.64m3,為太湖流域工業(yè)平均值的1/10。可以看出,電子信息行業(yè)整體屬于一個低耗水的行業(yè)。
在水質(zhì)需求方面,電子信息行業(yè)的取水主要依靠自來水;部分工藝要求的軟水或純水均以自來水為基礎(chǔ)自行制備。因此地表水質(zhì)的波動對電子信息企業(yè)影響不大。
(2)水污染排放
在污染排放方面,隨著行業(yè)規(guī)模的快速擴大及水資源使用量的上升,電子信息行業(yè)的廢水排放量以及相應(yīng)的污染物排放量也在快速增加。然而,2011年電子信息行業(yè)的產(chǎn)值占到全國工業(yè)總產(chǎn)值的5.2%,廢水排放量只占全國工業(yè)廢水排放總量的2%左右。且自2003年起至今,電子信息行業(yè)的廢水達標(biāo)排放率都在95%以上[11],并仍在逐年提高。由此可見,電子信息行業(yè)并不是一個水體污染的大戶。
(3)危險廢棄物處置
在危險廢棄物的運輸處置方面,電子信息行業(yè)涉及的危險廢棄物種類多,產(chǎn)量大,一般成規(guī)模的電子信息企業(yè)都是國家重點危險廢棄物企業(yè),且隨著產(chǎn)值的逐年上升,電子信息行業(yè)的危險廢棄物產(chǎn)生量在2005~2010年也迅速增加。不過,近年來各地政府均加強了對危廢運輸、處置的資格審查,有效降低了因為危險廢棄物處置不合規(guī)引起的環(huán)境風(fēng)險。例如,江蘇省通過要求企業(yè)上網(wǎng)填報五聯(lián)單等措施,建立了嚴格的危廢處置管控網(wǎng)絡(luò),很大程度上提高了對危廢合法處置的監(jiān)督。上海則通過對危險廢棄物處置單位重新進行資質(zhì)審核,從而淘汰處置工藝落后、處置能力不達標(biāo)、可能存在處置風(fēng)險的單位。
從上述分析結(jié)果看,太湖流域電子信息行業(yè)的水環(huán)境壓力在全部工業(yè)當(dāng)中,并不顯著,符合一般的“高產(chǎn)值、低水耗、低排放”的特點。但需要注意的是,傳統(tǒng)的評估具有一定的局限性,不能體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的特點,以及由此造成的水環(huán)境壓力的變化。
4.1 電子信息行業(yè)的行業(yè)特征
(1)產(chǎn)能巨大、增長快速且高度集聚
由于對技術(shù)的要求較高,電子信息企業(yè)普遍集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。我國三大電子信息產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到行業(yè)總產(chǎn)值的73.6%,其中40%來自面積最小的長三角產(chǎn)業(yè)群。作為長三角產(chǎn)業(yè)群的核心,太湖流域的電子信息行業(yè)還有其獨特的特征,即流域內(nèi)電子信息行業(yè)大、中型企業(yè)集聚,包括富士康、鼎鑫、群創(chuàng)等電子信息制造業(yè)巨頭,企業(yè)規(guī)模龐大,產(chǎn)能十分集中。
(2)處于產(chǎn)業(yè)“微笑”曲線底部
我國的電子信息企業(yè)絕大多數(shù)集中在產(chǎn)業(yè)“微笑”曲線的底部——即生產(chǎn)環(huán)節(jié),以代工和加工為主。而生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是“微笑”曲線中消耗資源環(huán)境最大的部分,但是利潤卻僅占2%左右,是典型的“將污染留給自己,將財富送往西方”。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈較長
若從電子產(chǎn)品全生命周期的角度看,從金屬開采到最后的整機組裝,電子信息行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈非常長,監(jiān)管難以全覆蓋,產(chǎn)業(yè)鏈上游容易存在被忽視的污染環(huán)節(jié)。
4.2 對區(qū)域水環(huán)境壓力的影響
(1)區(qū)域整體水環(huán)境壓力不大,但局部地區(qū)水環(huán)境壓力巨大
以昆山市為例。昆山市是整個太湖流域電子信息行業(yè)最為密集的地區(qū),昆山市2012年工業(yè)總產(chǎn)值達到8200億元,其中計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值比重將近60%,是昆山經(jīng)濟的絕對支柱(數(shù)據(jù)來源:2012年昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報)。據(jù)統(tǒng)計,昆山電子信息企業(yè)的用水量僅次于化工原料及制品制造業(yè),2008年達到1383萬噸,占昆山工業(yè)用水總量的18.26%。2012年度昆山工業(yè)企業(yè)計劃用水量超過百萬噸的9個企業(yè)中8個為電子信息企業(yè),其中計劃用水量最多的南亞電子公司年計劃用水量超過400萬噸;在用水量超過10萬噸的56個企業(yè)中,電子信息企業(yè)達到29家,占比超過企業(yè)用水大戶的50%(數(shù)據(jù)來源:《2012年度工業(yè)企業(yè)用水定額、用水計劃表》昆山市環(huán)保局)。
在廢水排放方面,2008年昆山市電子信息行業(yè)的COD排放量達到了634,356噸,位居所有行業(yè)第二,占到昆山市工業(yè)COD排放量的33.46%;在氨氮排放方面,電子信息行業(yè)的占比同樣位列所有行業(yè)的第二,占到工業(yè)總排放量的18.05%[12]。雖然前文提到太湖流域電子信息行業(yè)的廢水排放量在全部工業(yè)中的占比遠遠小于產(chǎn)值在全部工業(yè)中的占比,但聚焦到一個地區(qū)就可以發(fā)現(xiàn),由于產(chǎn)業(yè)的高度集聚,龐大的電子信息行業(yè)確實對昆山市水環(huán)境造成了不容小覷的污染排放壓力。此前,昆山多家知名電子信息企業(yè)的周邊水體被測出底泥重金屬超標(biāo),即是污染物排放量經(jīng)過累積最終超過水體被自凈能力導(dǎo)致的結(jié)果。
不難看出,昆山以“彈丸之地”,創(chuàng)造了整個太湖流域計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的20%,以致這一地區(qū)電子信息行業(yè)的產(chǎn)能分布相當(dāng)集中,從而導(dǎo)致該行業(yè)對局部地區(qū)的水資源使用量快速累積,產(chǎn)生了區(qū)域的水環(huán)境壓力。在對江蘇省水環(huán)境約束分區(qū)的研究中,昆山市又被歸為水資源的高敏高壓地區(qū)[9],使得電子信息行業(yè)產(chǎn)生的水資源利用壓力被進一步放大,可能對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成大于預(yù)期的影響。
此外需要注意的是,太湖流域的電子信息企業(yè)多以臺灣產(chǎn)業(yè)界的大企業(yè)及世界著名電子行業(yè)跨國公司的大型工廠為主。體量大的企業(yè)雖然能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值,但企業(yè)越大,產(chǎn)能越集中,無論其生產(chǎn)工藝如何先進,持續(xù)增長的產(chǎn)量勢必會帶來持續(xù)增長的用水量,若一個地區(qū)遍布這類企業(yè),對其局部地區(qū)環(huán)境一定會帶來不可忽視的壓力。
(2)依然存在高耗水、高污染環(huán)節(jié),高污染環(huán)節(jié)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游
以《上海產(chǎn)業(yè)能效指南(2011版)》[13]的能效數(shù)據(jù)作為太湖流域電子信息行業(yè)能效數(shù)據(jù)的代表,結(jié)合中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對各個行業(yè)中類的水耗分別進行計算后可以發(fā)現(xiàn)(見下圖),太湖流域電子信息行業(yè)雖然整體水耗較低,但大量的水資源利用都集中在電子器件制造和電子元件制造兩個中類。2008年,太湖流域的電子器件制造和電子元件制造兩個行業(yè)的產(chǎn)值占流域電子信息行業(yè)總產(chǎn)值的28.6%,耗水量占比卻高達69%,是該行業(yè)耗水大戶。就電子元件制造中類下的印制電路板(PCB)行業(yè)來看,2010年全國PCB行業(yè)消耗水量約為2億立方米,創(chuàng)造產(chǎn)值約為180億美金,萬元產(chǎn)值水耗達到17.6立方米,大大超過《上海市產(chǎn)業(yè)能效指南(2011版)》中電子元件制造業(yè)的指導(dǎo)水耗3.75立方米/萬元,就算與化工、食品和紡織等傳統(tǒng)耗水大戶相比,這個萬元產(chǎn)值水耗也相當(dāng)高。而摩根大通(2007)的報告也顯示,電子器件制造類下的半導(dǎo)體行業(yè)也是一個對水質(zhì)和水量要求都很高的行業(yè),一個典型的半導(dǎo)體工廠中大型設(shè)施的超純水用量可高達10,000立方米/天[14]。因此,電子信息行業(yè)的高昂產(chǎn)值某種程度上掩蓋了其龐大的用水總量,大多數(shù)行業(yè)小類的低水耗則掩蓋了某幾個行業(yè)小類的高耗水特征。
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度觀察,電子信息行業(yè)擁有非常長的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈末端的整機組裝等環(huán)節(jié)可能資源消耗非常低,但上游的金屬粗加工、電路板、半導(dǎo)體等電子元件及器件的生產(chǎn),則可能產(chǎn)生大量的資源消耗和污染排放。太湖流域由于是經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū),也是國家環(huán)境治理的重點區(qū)域,在推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的過程中,流域內(nèi)的電子信息行業(yè)經(jīng)過了長時間的落后產(chǎn)能淘汰,剩下的企業(yè)普遍質(zhì)量比較高,以國際大廠、國內(nèi)成規(guī)模的廠商為主。但是其上游供應(yīng)鏈依然由眾多的小廠構(gòu)成,這些小企業(yè)生產(chǎn)工藝比較落后,產(chǎn)業(yè)鏈末端的品牌商又難以對其進行有效監(jiān)控,是污染排放造成的水環(huán)境壓力的主要來源之一。現(xiàn)在,這些小廠通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式搬遷到別處,表面上改善了太湖流域的行業(yè)水環(huán)境壓力,但從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度來看,這些水環(huán)境壓力并未消失。同時,這些小廠大多搬遷到了我國中西部地區(qū),一旦在水環(huán)境表現(xiàn)上出現(xiàn)問題,其監(jiān)管風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險都將大大高于東部發(fā)達地區(qū)。
2008年太湖地區(qū)電子信息行業(yè)中類耗水量示意圖
(3)企業(yè)普遍缺乏提高水環(huán)境績效的積極性
我國以代加工為主的電子信息行業(yè)因處于產(chǎn)業(yè)“微笑”曲線的底部,用水量和污染排放量都具有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈中污染最大,利潤最薄的部分,微薄的利潤使得國內(nèi)的電子信息企業(yè)迫于成本壓力,對加大環(huán)境投入缺乏動力,僅僅滿足于不違法,不會主動對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)做出更進一步的改善。同時,代加工業(yè)的利潤與產(chǎn)量緊緊掛鉤,當(dāng)一種產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)成熟后,售價必然下降,企業(yè)為了保住利潤就需要不斷擴大產(chǎn)量,這又間接導(dǎo)致企業(yè)用水量和污水排放量的上升。低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅不能為企業(yè)水環(huán)境表現(xiàn)帶來改善,反而會在惡性循環(huán)中步步加重區(qū)域水環(huán)境的壓力。
(4)依然存在一定的水風(fēng)險
在危險廢棄物造成的水環(huán)境風(fēng)險方面,政府的大力管控和整治確實能夠提高危險廢棄物處置的規(guī)范性,但也引致了一種新的潛在風(fēng)險,即企業(yè)與危險廢棄物處理單位供需關(guān)系的不平衡。經(jīng)過多輪的整治和資質(zhì)審核后,各地不合規(guī)的危險廢棄物處置單位被一一淘汰,危險廢棄物處理的規(guī)范程度大幅度提高。以上海為例,經(jīng)過上一輪危險廢棄物處置單位的重新審核,上海擁有危險廢棄物經(jīng)營許可證的單位從54家減少至36家,現(xiàn)有的36家處置單位雖然全都合法合規(guī),但因為整體處置能力減小,常常出現(xiàn)企業(yè)需要處置危險廢棄物時相關(guān)單位無法接單的情況。同時,嚴格的管理和監(jiān)督也導(dǎo)致處置成本的增加,許多處置單位開始通過要求企業(yè)必須積累一定數(shù)量的危險廢棄物才接單的方式,降低過程中的運輸成本和處置成本,這就對企業(yè)的危險廢棄物存儲能力提出了更高的要求,也增加了危險廢棄物在存儲過程中可能造成的環(huán)境風(fēng)險。造成環(huán)境風(fēng)險的情況可能包括:堆放時間過長引起的廢液泄漏;企業(yè)因存儲空間不足,為保證生產(chǎn)偷排偷倒等。
從基于行業(yè)特點的水環(huán)境壓力評估可以看出,雖然電子信息行業(yè)總體上對水環(huán)境的影響很小,但其行業(yè)特點導(dǎo)致其對局部區(qū)域的水環(huán)境造成顯著的影響,在一定范圍內(nèi)帶來了不可忽視的水環(huán)境壓力。因此,電子信息行業(yè)的水環(huán)境壓力不應(yīng)被低估,應(yīng)以推進整個產(chǎn)業(yè)向“微笑”曲線兩端轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向,制定更為合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),改善監(jiān)督機制,使電子信息行業(yè)真正成為一個“高產(chǎn)值、低能耗”的清潔產(chǎn)業(yè)。
5.1 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
要真正降低電子信息行業(yè)的水環(huán)境壓力,應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型入手。只有深入研究市場、加大研發(fā)投入、盡快樹立自己的品牌、開發(fā)新的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝,努力從產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向兩端轉(zhuǎn)型,才能在日益昌盛的電子信息行業(yè)中真正占得自己的一席之地。
5.2 實施更為嚴格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
對于各個電子信息企業(yè)來說,與巨大的生產(chǎn)成本相比,其環(huán)境成本微乎其微,而與水資源相關(guān)的成本在環(huán)境成本中所占的比重亦是微不足道。因此若要促使企業(yè)主動改善水環(huán)境表現(xiàn),可以通過實施更為嚴格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等手段,使水的資源價值在企業(yè)的生產(chǎn)成本中得到更好的體現(xiàn),促使他們使用更加環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝,推動企業(yè)走出“微笑”曲線底部,用更少的水資源創(chuàng)造更多的財富。
5.3 多方參與,推動企業(yè)水績效改善
區(qū)域水環(huán)境的壓力會影響區(qū)域內(nèi)民眾的生活與經(jīng)濟發(fā)展,供應(yīng)商不良的環(huán)境表現(xiàn)和缺失的企業(yè)社會責(zé)任則會影響終端品牌商的社會聲譽。作為利益直接相關(guān)方的政府與終端品牌商有責(zé)任參與進來,通過加強監(jiān)管,綠化供應(yīng)鏈等手段,與生產(chǎn)廠商一起合理分擔(dān)成本,共同為電子信息行業(yè)水績效的改善作出努力。
5.4 完善監(jiān)管,從單一監(jiān)管向多方監(jiān)管轉(zhuǎn)化
引導(dǎo)公眾、媒體、NGO等社會力量加入監(jiān)管隊伍,從而將對企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)管渠道從單一的政府監(jiān)管向社會多方監(jiān)管轉(zhuǎn)化。
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Pressure Analysis of Water Environment in Electronic Information Industry
SONG Pei-ying, LIU Ping-yang
(Fudan University, Shanghai 200433, China)
The electronic information industry has been defined as a cleaner industry of “high yield value and low consumption” for a long time, the water environmental pressure has been underestimated. By taking Taihu Valley as an example, the paper evaluates the consumption of water resources, the discharge of wastewater and the main pollutants, and the disposal of hazardous wastes in the electronic information industry and finds that the contradiction between the huge production capacity and water environmental capability of location, the polluted industry chain transfer as well as the environmental input pressure caused in “smile” curve bottom are the main representation of the water environmental pressure in the electronic information industry of the country.
electronic information industry; Taihu Valley; water environmental pressure
X321
A
1006-5377(2014)11-0047-05