向能源消耗浪費說再見

向能源消耗浪費說再見

太陽能等新能源已逐步適用于經(jīng)濟建設(shè)中。

■專家名片

景春梅，女，內(nèi)蒙古阿拉善人，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部內(nèi)參處副處長，副研究員，經(jīng)濟學博士。研究方向：宏觀經(jīng)濟、能源經(jīng)濟。

煙花三月晴日好，可惜霧霾奪春色。近年來，以霧霾為代表的環(huán)境污染威脅著人們的健康，其中能源的不合理消耗和過度浪費跟環(huán)境污染有著不可回避的聯(lián)系。能源消費畸形，不僅會造成嚴重的環(huán)境問題，也容易扭曲社會價值、損耗經(jīng)濟效能。作為能源消費主體的政府、企業(yè)、社會，在資源支撐力和環(huán)境承載力的極大挑戰(zhàn)下，急需樹立“三位一體”的新觀念，共同推動中國能源革命。

節(jié)能：急需普及的能源消費觀

我國資源從總量上看比較豐富，但人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。據(jù)《世界能源統(tǒng)計年鑒2013》數(shù)據(jù)顯示，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。伴隨著環(huán)境承載力日漸脆弱，油氣依存度卻在不斷上升。近幾年我國石油消費缺口每年達2億噸以上，對外依存度從本世紀初的32%迅速上升至目前的57%，天然氣對外依存度接近30%，以油氣品為代表的能源短缺已成為制約我國近中期經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸。

在人均資源占有量低的客觀局限下，我國又面臨能源消耗總量大、經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴大等難題。從2000 年到2011 年，我國能源消費總量從14.6億噸標煤猛增到34.8 億噸標煤，居世界第一。與此同時，能源消費彈性系數(shù)偏高，從2000 年到2011 年平均為0.77，而發(fā)達國家一般不超過0.5，這說明我國經(jīng)濟增長對能源的依賴度高，能源效率低。此外，我國能源消費強度高。2011年，我國GDP約占世界的8.6%，但能源消耗約占世界的19.3%，單位GDP能耗是世界平均水平的2 倍、美國的2.4 倍、日本的4.4 倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導致能源消耗居高不下。在我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)所占比重過高。正是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了能效提高，特別是高耗能重化工業(yè)發(fā)展過快、比重過高，導致了能源消耗的強勁增長。

在能源消費量既定的情況下，節(jié)約的能源就等同于生產(chǎn)的能源。因此，不少國際組織和專家將節(jié)能與煤炭、石油、天然氣和核能等能源并列，稱為“世界第五大能源”。

在當前的能源消耗中，有相當部分是由于觀念不到位、行為不到位而產(chǎn)生的不合理消耗，把這部分不合理的消耗減下來，切實“瘦瘦身”、“減減肥”應(yīng)該作為能源消費革命的首要任務(wù)與舉措。近幾年，我國將節(jié)能優(yōu)先上升到國家戰(zhàn)略高度，并開始控制能源強度和消費總量。但資金投入不夠，行政手段多，市場手段少，還沒有建立起從企業(yè)到個人自覺節(jié)能的長效機制。實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命，需要我們更新觀念，樹立新的能源消費觀，下大力氣挖掘節(jié)能潛力，著力提高能源轉(zhuǎn)換效率、使用效率和產(chǎn)品的節(jié)能效率，構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式和生活消費模式的轉(zhuǎn)變。

政府：正確舞動指揮棒

政府具有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，作為能源生產(chǎn)和消費活動的組織者和引導者，政府的公共政策基調(diào)猶如指揮棒，對能源生產(chǎn)和消費全局起著重要的導向作用。

匈牙利著名經(jīng)濟學家亞諾什·科爾奈在其名著《短缺經(jīng)濟學》中深刻揭示了計劃經(jīng)濟的體制痼疾，指出政府預(yù)算約束的軟化鼓勵了不負責任的借貸、投資與擴張行為，并導致“投資饑渴癥”。很長時間以來，我們都將追求GDP的規(guī)模和速度作為推動經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，這種政績觀必然帶來資源能源的高投入，生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴張。實際上，經(jīng)濟增長有其內(nèi)在規(guī)律，并不是投入越大產(chǎn)出就越高。從經(jīng)濟學角度講，經(jīng)濟增長與要素投入之間存在一個“均衡點”，越過這個點，投入反而會成為產(chǎn)出的減函數(shù)，出現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟”?；蛘哒f，經(jīng)濟發(fā)展存在一個“潛在增長率”，當實際增長率等于“潛在增長率”時，資源配置最優(yōu)，要素投入最優(yōu)，經(jīng)濟實現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展軌跡；當用行政的辦法不切實際地拉動經(jīng)濟增長、超過“均衡點”或“潛在增長率”時，帶來的往往是能源消費量的過度消耗，使得經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益大打折扣。

實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命，必須將經(jīng)濟發(fā)展理念從追求數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)能源消費約束下的經(jīng)濟效益最大化。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是降低能源消耗的必然之舉。國家宏觀政策要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面科學引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

在需求結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，減少高載能產(chǎn)品的出口。由于在國際分工體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，我們出口的基本上都是能源投入高、產(chǎn)品附加值低、能源密度高的商品，而進口的卻多是科技含量高、能源投入少、產(chǎn)品附加值高、能源密度低的商品。因此，我國需進一步加大對出口領(lǐng)域節(jié)能的重視，引導出口轉(zhuǎn)型升級，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)發(fā)展從能源和勞動力密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)降低第二產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)比重。根據(jù)國家能源局相關(guān)研究，如果我們降低第二產(chǎn)業(yè)一個百分點，相應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)一個百分點，單位GDP能耗可以降低一個百分點。據(jù)測算，在其他條件不變的情況下，2015到2030年，第二產(chǎn)業(yè)降低一個百分點，能源消費總量減少 0.5－0.84億噸標煤。按照2010年GDP當年價格推算，如果2020年第二產(chǎn)業(yè)比重從2010年的46.7%降至45.1%，則可節(jié)約0.9億噸標煤；如果2030年降至42.3%，則可節(jié)約3.7億噸標煤，通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)約能源的效應(yīng)十分顯著。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費區(qū)域布局，減少因長距離輸送帶來的不必要的能源損耗。我國能源分布與能源消費呈逆向分布，長期以來形成了能源的大規(guī)模遠距離輸送的能源消費格局。這種能源消費格局使西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，也滿足了東部優(yōu)先的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，但同時也造成了大量的電力線損、油氣管網(wǎng)損耗，以及鐵路運輸?shù)木薮髩毫?。如果將一些高載能的產(chǎn)業(yè)布局于中西部的資源能源富集地，或在體制上松綁，允許小規(guī)模分布式就地消納，那么很多不必要的能源輸送損耗將會省去，產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域發(fā)展格局都會發(fā)生積極變化，城鎮(zhèn)能源消費模式也會隨之變革。

讓能源政策實現(xiàn)“柔性”轉(zhuǎn)向。從近幾年的能源消費增長情況看，2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤的目標不被突破很難。從實事求是的角度出發(fā)，為避免類似拉閘限電的本末倒置式節(jié)能行為再次發(fā)生，能源政策應(yīng)改變過去偏重剛性的、行政指令性的調(diào)控，注重指導性和規(guī)劃性，更多采用經(jīng)濟激勵、市場機制的柔性政策。從長期來看，可以通過調(diào)整資源稅稅率、計征方法、開展碳排放交易等經(jīng)濟手段進行調(diào)控，改革體制機制，釋放制度紅利，加快技術(shù)創(chuàng)新，多管齊下降低能源消費總量消費強度。同時，將能源消費的存量和增量分開，核定存量，合理控制增量，新增項目必須是低能耗、低排放的項目，國家設(shè)定相應(yīng)的技術(shù)標準，以此來取得更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

企業(yè)：能效就是競爭力

在我國一次能源消費總量中，居民生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能不到15%，而以企業(yè)為主體的工商業(yè)消耗了85%以上的能源。因此，企業(yè)能源消費觀念的轉(zhuǎn)變是能源消費革命的關(guān)鍵。對企業(yè)來說，重點是樹立以提高競爭力為主的企業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。國有企業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱，在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位。因此，在進行能源消費革命，實現(xiàn)節(jié)能增效的目標上，國有企業(yè)更應(yīng)該積極發(fā)揮帶頭作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高能源利用效率。

第一個理念是，企業(yè)發(fā)展應(yīng)從注重規(guī)模擴張向提高國際競爭力轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟進入“換擋期”，對企業(yè)而言，基于行業(yè)地位和能力的競爭優(yōu)勢日益重要。企業(yè)很難再像過去那樣雇一些工人開一家工廠，然后模仿其他企業(yè)以獲得競爭優(yōu)勢。勞動力市場不再由農(nóng)民工和初次上崗的年輕人來主導。企業(yè)規(guī)模及其在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群中的地位變得更加重要。終端市場和品牌認知越來越穩(wěn)定。

在經(jīng)濟全球化和跨國公司競爭日趨激烈、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，加快推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，強化節(jié)能減排，提升質(zhì)量和效益，不斷提高企業(yè)競爭力。

第二個理念是，企業(yè)發(fā)展應(yīng)從依靠物質(zhì)資源消耗向依靠技術(shù)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式粗放是我國企業(yè)通病，盲目擴張，“貪大求洋”、“大而不強”、“大而不精”、“大而不優(yōu)”的情況普遍存在，失敗的案例比比皆是。光伏行業(yè)的“標桿”企業(yè)——無錫尚德的盛極而衰則是其中的典型代表。尚德產(chǎn)能曾在過去十年中擴張了240倍，在美、德、日、澳等國擁有多家分公司和研發(fā)機構(gòu)。但產(chǎn)能的粗放式增長背后主要依賴于銀行的貸款資金支撐，企業(yè)最終因快速擴張債臺高筑，難以為繼。

第三個理念是，企業(yè)發(fā)展應(yīng)從單純追求經(jīng)濟效益向兼顧社會責任轉(zhuǎn)變。將節(jié)能減排作為自覺行為，做受社會尊重的企業(yè)和企業(yè)家。根據(jù)熊彼特的定義，企業(yè)家的功能是：“通過利用一種新發(fā)明，或者更一般地利用一種未經(jīng)試驗的技術(shù)可能性，來生產(chǎn)新商品或者用新方法生產(chǎn)老商品；通過開辟原料供應(yīng)新來源或產(chǎn)品的新銷路，以及通過改組工業(yè)結(jié)構(gòu)手段來改良或徹底改革生產(chǎn)模式?！倍死赘瘛せ魻栠M一步指出，“企業(yè)家不僅是社會的革新者，更是社會責任與信用關(guān)系的維護者，并且致力于推進社會進步?！?/p>

社會：勿以善小而不為

中國自古以來就是個崇尚節(jié)儉、反對浪費的國度。在2000多年前的《左傳》中便有“儉，德之共也；侈，惡之大也”的訓誡?？墒?，進入現(xiàn)代社會，隨著我國綜合國力的迅速提高，人們生活水平不斷改善，勤儉節(jié)約這一優(yōu)良傳統(tǒng)已被大多數(shù)人所遺忘，奢侈、浪費已成為我們身邊司空見慣的現(xiàn)象。而近兩年來媒體曝光的“舌尖上的浪費”、“包裝浪費”、“奢侈品浪費”等案例層出不窮，其數(shù)額之大令人觸目驚心。

可是，與之形成鮮明對比的是，2012年我國人均GDP仍排在世界近90名，人均可支配收入則更加靠后。按2011年提高后的貧困標準（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元/年）計算，我國還有約1.2億的貧困人口，許多農(nóng)村地區(qū)群眾受到物質(zhì)匱乏和營養(yǎng)不良的困擾。

社會公眾應(yīng)從觀念和行為入手，切實樹立節(jié)約的理念，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。第一，要樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的新消費觀。各種“浪費”背后均是資源能源的巨大浪費。推動能源生產(chǎn)與消費革命，必須轉(zhuǎn)變消費理念，努力營造節(jié)約為美的社會新風尚。從每個人、每個家庭、每個機構(gòu)做起，讓節(jié)約成為“面子”的新內(nèi)涵，成為社會的主旋律。

第二，踐行“低碳節(jié)能、綠色環(huán)保”的生活方式。除了讓節(jié)約為榮、浪費為恥的消費觀念深入人心，國家還應(yīng)加強制度層面建設(shè)，探索建立厲行節(jié)約、杜絕浪費的長效機制，引導全社會踐行低碳節(jié)能的生活方式，如倡導低碳、綠色出行，節(jié)電節(jié)水，從日常生活的點滴做起。

轉(zhuǎn)變消費觀念，改變消費模式對能源消費總量的影響是巨大的。僅通過隨手關(guān)燈、重復(fù)用水等日常生活中一些習慣的改變，就能節(jié)約可觀的能源。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，每節(jié)約一度電，就可節(jié)省0.4千克的標準煤，節(jié)省4升凈水，減少0.272千克粉塵，減少0.03千克二氧化硫的排放。而節(jié)約用電，轉(zhuǎn)變電力消耗模式，既有利于減少污染，更可節(jié)約社會對電源、電網(wǎng)投資，提高電力資源利用效率。比如，增加1千瓦的供電能力，社會需投入1萬元，而節(jié)約1千瓦的電力僅需投入500至2000元。另一方面，如果平均每人每個月少開一天車的話，一年就能節(jié)省44升汽油，能減少98千克二氧化碳排放量。以2012年的數(shù)據(jù)為例，全國有5308萬私人轎車，每輛車每月只要少開一天，全國就能節(jié)約汽油24.5億升，也就相當于減少537萬噸的二氧化碳排放量。