李小龍 山水自然保護(hù)中心
“引水思源”:受益社區(qū)參與的水源地保護(hù)模式
李小龍 山水自然保護(hù)中心
環(huán)境保護(hù)村民宣傳教育會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。山水自然保護(hù)中心/供圖
氣候變化是人類在本世紀(jì)面臨的最為復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一,其中一個(gè)體現(xiàn)就是極端天氣增多。2010年春季,中國(guó)西南地區(qū)遭遇百年不遇的特大旱災(zāi),云南省很多農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺水危機(jī)。面對(duì)干旱形勢(shì),云南多個(gè)自然保護(hù)區(qū)與其周邊農(nóng)村出現(xiàn)了截然不同的情況:農(nóng)村缺水嚴(yán)重,但自然保護(hù)區(qū)并未出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,因?yàn)樽匀槐Wo(hù)區(qū)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)起到了良好的水源涵養(yǎng)功能。 為此,在各方的幫助和推動(dòng)下,山水自然保護(hù)中心(以下簡(jiǎn)稱“山水”)聯(lián)合自然保護(hù)區(qū)以及當(dāng)?shù)卮迕瘢l(fā)起“引水思源”特別項(xiàng)目:將保護(hù)區(qū)水源林的水通過(guò)引水工程直接引入周邊社區(qū),以解決周邊村民的用水困難。在三個(gè)代表性項(xiàng)目點(diǎn)中,“山水”通過(guò)社區(qū)的共同參與,開(kāi)啟了水源地保護(hù)的創(chuàng)新模式。
橋頭村位于高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)西坡,保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔2200米以上的森林為西坡社區(qū)大大小小的76條河流提供著水源。村民們多數(shù)就近從山上引水,或者打井,或者直接從河里取水。豐富的降雨,使得這里并沒(méi)發(fā)生嚴(yán)重的干旱。
橋頭村小學(xué)是當(dāng)?shù)刂匾慕逃龢屑~。學(xué)校的水源邊上,不時(shí)有村民放牛、種莊稼,“有一次直接在水源邊上發(fā)現(xiàn)了農(nóng)藥瓶”,橋頭村小學(xué)的黃校長(zhǎng)說(shuō)。由于對(duì)水源疏于管理,該校700多名學(xué)生的飲用水安全問(wèn)題,引起了當(dāng)?shù)卮迕窈透呃柝暽奖Wo(hù)區(qū)的共同關(guān)注,這也是“山水”在此地開(kāi)展“引水思源”項(xiàng)目的初衷。
橋頭村距高黎貢山自然保護(hù)區(qū)較遠(yuǎn),開(kāi)展引水工程難度較大。村干部調(diào)研發(fā)現(xiàn),上游有五個(gè)寨子已經(jīng)從高黎貢山自然保護(hù)區(qū)引水,經(jīng)過(guò)協(xié)商,橋頭村就近從上游寨子引水到小學(xué)。在討論施工方案后,村民組織起來(lái),拉水管,修蓄水池,修水龍頭臺(tái)子,一個(gè)由水管形成的“流域”就這樣形成了。
由于引水管道較長(zhǎng),水在管道中流動(dòng)時(shí)是否受到污染、引來(lái)的水水質(zhì)到底如何?為此,“山水”工作人員用水質(zhì)工具箱做了水質(zhì)測(cè)試,測(cè)試結(jié)果顯示,“引水思源”項(xiàng)目點(diǎn)——橋頭村小學(xué)的水質(zhì)好于多數(shù)自挖井水,甚至好于云南山泉生產(chǎn)的礦泉水。這些水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)曾在橋頭村小學(xué)的科學(xué)課上進(jìn)行演示,增強(qiáng)了孩子們對(duì)水源地的保護(hù)意識(shí)。
云龍縣位于大理州,是“引水思源”三個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)干旱情況最嚴(yán)重的縣。項(xiàng)目點(diǎn)八子地村位于云龍?zhí)斐貒?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。云龍?zhí)斐刂苓吺谴笃脑颇纤稍剂趾痛紊?,?duì)水源涵養(yǎng)起到一定作用,是云龍縣用水的重要保障。但因?yàn)榻陙?lái)大規(guī)模發(fā)展泡核桃等產(chǎn)業(yè),森林資源砍伐嚴(yán)重,水源林遭到破壞。
在干旱的大背景下,八子地村面臨的主要問(wèn)題是水源枯竭,是典型的水量性缺水。此外,天池雖然是天然的水源地,但已劃為云龍縣的城市水源地,被隔離網(wǎng)嚴(yán)格保護(hù),無(wú)法引到村里。村旁的河流由于被牲畜糞便污染無(wú)法直接飲用,尤其在連續(xù)干旱之后,村民的生產(chǎn)生活受到很大影響。這時(shí),從保護(hù)區(qū)更高海拔處引來(lái)山泉就顯得特別重要。
項(xiàng)目開(kāi)始后,“山水”和保護(hù)區(qū)投資,村民投工投勞,開(kāi)展引水工程建設(shè)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),工作人員進(jìn)入村民家中了解到,大家已經(jīng)意識(shí)到水是從保護(hù)區(qū)林子里來(lái)的,這些林子是不允許破壞的。
以前,在保護(hù)區(qū)的執(zhí)法管理下,村民更多的是從服從政府的角度接受了減少使用森林的規(guī)定,然而,想讓村民意識(shí)到水來(lái)自于這片森林的服務(wù),在宣傳上還需要做更多的事情。
阿松村位于云南南部紅河州黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。因?yàn)辄S連山獨(dú)特的立體氣候、高海拔的季風(fēng)常綠闊葉林和山地苔蘚常綠闊葉林孕育了終年不斷的流水,生活在這里的哈尼族人利用森林截留之后形成的地表徑流及泉水進(jìn)行生活生產(chǎn)。受傳統(tǒng)宗教和習(xí)俗的影響,一部分森林如水源林、神山、風(fēng)景林等得以保存,但是縱觀保護(hù)區(qū)成立后森林的變化情況,哈尼族對(duì)森林的破壞還是很?chē)?yán)重。
該地區(qū)的地形結(jié)構(gòu)是山頂為森林,即水源林,水從山頂?shù)乃戳猪樍鞫?;森林以下為村莊,大部分人口集中在這一區(qū)域,水源林的水流入村莊,為居民提供生活用水;村莊以下為梯田,村民的生活用水排入梯田作為其灌溉用水;經(jīng)梯田凈化后的水流入梯田下方的河谷。
與橋頭村和八子地村不同,阿松村由于受哈尼族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式的影響,其主要問(wèn)題并非水質(zhì)性缺水和水源林破壞,而是由于海拔較高,離水源林較遠(yuǎn)而造成的取水困難。
“引水思源”項(xiàng)目一方面在于引水,另一方面在于思源。
在引水方面,首先,要保證村民飲用的水是潔凈的;其次,要保證水量供應(yīng)是均勻的,不因雨季或旱季影響水量供應(yīng);最后,要保證水量在農(nóng)戶中均勻分配。為此,黃連山保護(hù)區(qū)和當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸾ㄔO(shè)了引水管道、蓄水池、分水池。引水管道將水源地的水直接引到蓄水池中,保證村民飲用的是潔凈的源頭水;蓄水池起貯存及水量調(diào)節(jié)的作用;分水池中的水由蓄水池從管道分引到農(nóng)戶家中。
在思源方面,黃連山自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)內(nèi)的阿松村民小組簽訂了協(xié)議書(shū)。協(xié)議中規(guī)定保護(hù)區(qū)的主要責(zé)任是引水工程建設(shè)所需材料及保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,村民小組的主要責(zé)任是引水工程的建設(shè)、管理,并保護(hù)水源林。
未來(lái)的“引水思源”,可以做得更好更扎實(shí)。在引水工程方面,要在前期水質(zhì)、水量與適應(yīng)氣候變化的彈性方面做好科學(xué)本底調(diào)查,并完善硬件施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理維護(hù),避免項(xiàng)目效益曇花一現(xiàn)。在思源工作上,希望盡快建立一個(gè)由政府和社會(huì)共同參與的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,即生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù)(Payment for Ecosystem Service,PES)。補(bǔ)償?shù)姆绞揭苍S并不是付費(fèi),而是讓社區(qū)肩負(fù)起保護(hù)水源林的責(zé)任,提高受益社區(qū)乃至公眾對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)的了解和保護(hù)意識(shí)。在社區(qū)保護(hù)和政策層面,希望能推動(dòng)對(duì)氣候變化適應(yīng)能力的重視,落實(shí)水源林保護(hù)小區(qū)的劃分、隔離與管護(hù)工作,并與社區(qū)共同協(xié)商、管理好自己的水源。