何時(shí)找回夜晚的寧靜

馮應(yīng)馨整理報(bào)道

何時(shí)找回夜晚的寧靜

馮應(yīng)馨整理報(bào)道

為避免給動(dòng)物帶來噪音，經(jīng)過動(dòng)物園上空長(zhǎng)約千米的橋面全部裝上了半橢圓形隔音屏。這是北京第一條全封閉隔音屏道路。CNS/供圖

大型貨車載著重達(dá)數(shù)噸的貨物在高速公路上呼嘯而過，高高架起的路面發(fā)生了明顯的顫動(dòng)，而臨近村子的玻璃窗也在剛剛的震動(dòng)下出現(xiàn)裂痕，甚至還有住戶反映墻體也出現(xiàn)了裂縫。

公路噪聲頻遭投訴

這是發(fā)生在寧滬高速公路無錫市錫山區(qū)段的真實(shí)現(xiàn)象。高速公路穿村而過，日夜繁忙的車來車往，讓沿線的居民不堪其擾。據(jù)了解，普通民房在距離高速公路中心線大于100米時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等在距離高速公路中心線大于200米時(shí)，其承受的交通噪聲才能夠符合我國(guó)的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)于交通干線兩側(cè)執(zhí)行的晝間70分貝、夜間55分貝的限值標(biāo)準(zhǔn)。

而經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量，在此路段的高速公路中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，共有居民340戶，其中公路建筑控制線范圍內(nèi)約有50戶。更為嚴(yán)重的是，村民住宅距離高速公路柵欄最近處不足15米，而僅僅安裝隔聲屏根本無法控制環(huán)境噪聲。公路與民房距離如此之近，不僅嚴(yán)重影響著村民的正常生活，同時(shí)也是潛藏的安全隱患。

機(jī)動(dòng)車除鳴笛外，零部件工作、發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)以及輪胎摩擦都會(huì)產(chǎn)生大量的噪聲。其中，車輛高速行駛時(shí)噪聲較大；車流密集或擁堵時(shí)，噪音較小。眾所周知，夜間是大量載重汽車集中行動(dòng)的時(shí)刻，轟鳴的車流伴隨著路面的震動(dòng)，再加上車燈的照射，讓路旁的村民實(shí)在難以安然入睡。從通車之日起，寧靜的夜晚對(duì)于錫山區(qū)段的村民來說，便成了難以實(shí)現(xiàn)的奢侈夢(mèng)想。

投訴、舉報(bào)、信訪……村民們?cè)啻蜗蛴嘘P(guān)部門反映，但均未得到滿意的解決。多方求助無果之下，村民向中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)投訴。經(jīng)調(diào)查，該公路項(xiàng)目由江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇寧滬”）承接，該路段并未達(dá)到《環(huán)境保護(hù)法》和《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求。

資料顯示，江蘇寧滬目前已在滬、港、美兩地上市三地交易，管理的公路里程超過700公里，總資產(chǎn)已達(dá)到249億元。作為這樣一家如此大型的國(guó)有控股企業(yè)，本應(yīng)守法合規(guī)，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，卻在核心業(yè)務(wù)中犯下如此低級(jí)的錯(cuò)誤，實(shí)在讓人無法理解。

2013年12月23日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的江蘇寧滬提起公益訴訟。2014年3月25日，江蘇省無錫市中級(jí)人民法院正式受理此案。目前，案件正在進(jìn)一步審理過程中。

村民住宅距離高速公路柵欄最近處不足15米，僅僅安裝隔聲屏根本無法控制環(huán)境噪聲。攝影/宋杰斌

事實(shí)上，隨著公眾維權(quán)意識(shí)的提高，道路沿線居民要求補(bǔ)償直至訴諸法院的事件近來頻被曝光。無獨(dú)有偶，早在2011年，江蘇太倉市村民許女士狀告沿江高速公路就曾被判勝訴。由于沿江高速公路太倉段剛好臨近許女士家的樓房，為了遮擋公路的噪聲和汽車燈光，許家無奈之下只得砌上所有臨街的窗戶。太倉環(huán)境監(jiān)測(cè)站曾兩次測(cè)量該地噪聲，結(jié)果顯示夜間噪聲均在70分貝以上。

由于許家樓房建于1989年，而沿江高速為2001年開始建設(shè)，2004年通車。所以，法院裁定，沿江高速公司安裝公路聲屏障，并從通車之日起，每月賠償許家噪聲污染損失費(fèi)200元，直至把噪聲降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之下為止。

統(tǒng)計(jì)顯示，2012年北京市居民針對(duì)噪聲的投訴約為北京市環(huán)境投訴案件總量的37%。另外，關(guān)于控制噪聲污染的“兩會(huì)”提案也在逐年攀升。

交通發(fā)展的“副產(chǎn)品”

要想富，先修路。最近幾十年，公路里程的迅速增加助推著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)也越來越密集，越來越完善。但我們無法回避的是，噪聲這一交通快速發(fā)展的“副產(chǎn)品”。資料顯示，我國(guó)有近四千萬人遭受著交通噪聲的影響。目前，噪聲污染已被公認(rèn)為是僅次于空氣污染的第二大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，也被稱為是人體健康的隱形殺手之一。

一般來講，周圍環(huán)境噪聲達(dá)到70分貝，就如同處于鬧市中，人會(huì)感覺心煩意亂；90分貝，如同身處音樂吵鬧的酒吧，長(zhǎng)時(shí)間處在這種環(huán)境中會(huì)使聽力受損；100分貝，就像隔壁鄰居裝修時(shí)嗡嗡的電鉆聲，會(huì)感到刺耳，使人頭痛、血壓升高。而按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，居住區(qū)晝間噪聲不得高于55分貝，夜間不得高于45分貝。實(shí)際上，45分貝也是略次于圖書館的聲音要求。

北大醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副教授俞敏萱表示，臨床數(shù)據(jù)顯示，很多人會(huì)由于噪聲刺激而引起神經(jīng)衰弱、焦慮、失眠等癥狀。對(duì)于噪聲敏感的人群，還可能引發(fā)心血管病、神經(jīng)衰弱、失眠、焦慮、暴躁易怒，甚至做出一些過激行為等。而長(zhǎng)時(shí)間的噪聲污染，可能會(huì)造成孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)，影響胎兒聽覺器官發(fā)育，進(jìn)而使腦的部分區(qū)域受損，影響智力發(fā)育。

另外，噪聲對(duì)人心理的干擾雖不會(huì)帶來直接的疾病，但同樣會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。它會(huì)讓人產(chǎn)生憤怒、失望、不滿、無助、抑郁、焦慮、疲憊等負(fù)面情緒，也可能導(dǎo)致與壓力相關(guān)的心理疾病。有研究證明，噪聲還會(huì)造成兒童的認(rèn)知受損或?qū)W習(xí)障礙。

用“聲景觀”理念科學(xué)降噪

基于對(duì)噪聲的危害越來越重視，各國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)噪聲的研究，以期更為科學(xué)的治理和控制。

噪聲地圖是本世紀(jì)初在歐洲迅速發(fā)展的一項(xiàng)新型的城市噪聲預(yù)測(cè)方法，是將噪聲源的數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、建筑的分布狀況、道路狀況、公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等信息綜合、分析和計(jì)算后生成的反映城市噪聲水平狀況的數(shù)據(jù)地圖，有利于公眾深入了解聲環(huán)境狀況，參與監(jiān)督。

英國(guó)伯明翰市在英國(guó)政府環(huán)保部門的支持下，已于2000年完成全城范圍噪聲地圖的制作。2005年英國(guó)又出版了一本世界上最大的官方噪聲地圖——《倫敦道路交通噪聲地圖》。人們只要登錄噪聲地圖網(wǎng)站并輸入郵編，就可以知道相關(guān)街道上噪聲的大小。

北京于2009年完成了首幅區(qū)域噪聲地圖的繪制。該圖為西直門橋-德勝門橋-馬甸橋-健翔橋-學(xué)院橋-薊門橋-西直門橋這樣一個(gè)12.7平方公里的“矩形”范圍。其中可以直觀地看到，東三環(huán)、南三環(huán)、東四環(huán)、南四環(huán)以及阜石路和長(zhǎng)安街西沿線等路段，是噪聲最嚴(yán)重的區(qū)域，年平均在70分貝以上。

北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所高級(jí)工程師戶文成表示，噪聲地圖的繪制源于“聲景觀”理念?？陀^地說，“聲景觀”是一個(gè)城市的聲音特點(diǎn)，屬于城市景觀的一部分。老北京面館里，師傅的吆喝聲在旅游景點(diǎn)是一道獨(dú)特的風(fēng)景，體現(xiàn)著城市的特色和獨(dú)特氛圍，而若在靜謐的小區(qū)中，大聲的吆喝則未免會(huì)顯得突兀。同樣的，北京東三環(huán)是高樓林立、車水馬龍的景觀，音量會(huì)明顯較大。紐約、倫敦、東京無不如此，這也是現(xiàn)代化大都市的特征。所以說，噪聲值并非越低越好，而是需要根據(jù)不同地段的不同屬性進(jìn)行控制、規(guī)劃和區(qū)分。

也許正是噪聲地圖的繪制讓相關(guān)部門對(duì)北京各區(qū)域、各路段的噪聲情況有了較為詳盡的了解，北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市住建委推出了新的規(guī)定，要求北京的售樓合同中，必須有小區(qū)周邊包括噪聲水平在內(nèi)的生活環(huán)境水平指標(biāo)?？梢哉f，在控制噪聲這件事情上，老百姓享受到了更廣泛的知情權(quán)。期待這項(xiàng)政策早日在全國(guó)范圍內(nèi)落地，讓更多的人享受到本應(yīng)屬于自己的寧靜。

■資料鏈接

典型的降噪措施

聲屏障

聲屏障是通過材料對(duì)聲波進(jìn)行吸收、反射等一系列物理反應(yīng)來降低噪聲。根據(jù)降噪目標(biāo)值的不同，可采用吸聲式、隔聲式或組合式。通常，3米高的聲屏障，可降低交通噪聲8分貝。由于傳統(tǒng)聲屏障一般由磚塊、混凝土、金屬和玻璃構(gòu)成，景觀性較差，且容易給人壓抑和單調(diào)的感覺。

降噪林帶

降噪林是利用樹林的散射、吸聲作用以及地面吸聲，達(dá)到降低噪聲的目的。研究表明，投射到植物葉片上的聲音，有74%被反射到各個(gè)方向，26%被葉片的微微振動(dòng)所消耗。因此，公路綠化帶可以改變?cè)肼曉诳臻g里的自由傳播，增加對(duì)噪聲的吸收。資料顯示，當(dāng)綠化帶寬度大于10米時(shí)，可降低交通噪聲4～5分貝。

低噪聲路面

低噪聲路面又稱多空隙瀝青路面，它是在普通的瀝青路面或水泥混凝土路面或其他路面結(jié)構(gòu)層上鋪筑一層具有很高空隙率的瀝青混合料，其空隙率通常在15%～25%，有的甚至高達(dá)30%。此路面通過加大路面空隙，減少汽車輪胎與地面摩擦后產(chǎn)生壓縮而出現(xiàn)的排氣噪聲，它可降低道路噪聲3～8分貝。