王振宇的“計(jì)算公式”

呂鳳茹

在第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”名單中，記者發(fā)現(xiàn)了王振宇的名字。王振宇是國家中醫(yī)藥管理局規(guī)財(cái)司預(yù)算財(cái)務(wù)處處長。從本科到碩士到博士，他學(xué)的是財(cái)會(huì)專業(yè)，畢業(yè)參加工作至今13年，他做的是預(yù)算管理和財(cái)會(huì)工作。財(cái)會(huì)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)離不開計(jì)算，計(jì)算離不開公式。王振宇的工作業(yè)績(jī)，也可以通過將他的事跡代入“公式”中從而準(zhǔn)確地“計(jì)算”出來。

專業(yè)+專注=專長

王振宇是中醫(yī)藥管理局最年輕的處長。談及工作和成長經(jīng)歷，他用“幸運(yùn)”概括，一是趕上了中醫(yī)藥快速發(fā)展的良好時(shí)期，二是中醫(yī)藥管理局對(duì)年輕干部充分信任、大力培養(yǎng)，三是財(cái)務(wù)處是個(gè)有朝氣出戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

王振宇領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)處，連續(xù)13年在決算工作中受到財(cái)政部的表彰，2013年的績(jī)效管理工作，獲得財(cái)政部頒發(fā)的一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，“幸運(yùn)”一詞難以解釋通。透過王振宇的謙遜，記者認(rèn)為局里一位司長的評(píng)價(jià)更貼切：“因?yàn)閷Ｗ?，所以專業(yè)；因?yàn)閷I(yè)，所以專長?！蓖跽裼詈退膱F(tuán)隊(duì)將所學(xué)專業(yè)與崗位職責(zé)緊密結(jié)合，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)努力創(chuàng)新，在平凡的崗位上取得了不同凡響的業(yè)績(jī)。

2009年中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司建制時(shí)，預(yù)算財(cái)務(wù)處只他一人。隨著財(cái)務(wù)處人員的增加，處室職責(zé)的擴(kuò)展，王振宇將建章立制工作提到日程。積累工作經(jīng)驗(yàn)，制定了預(yù)算財(cái)務(wù)三級(jí)審核制度，為了保障資金安全，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，他推動(dòng)建立了財(cái)政資金預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)管、檢查和服務(wù)機(jī)制，使工作開展起來有章可循，透明高效。

對(duì)于中央轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，是王振宇所在處的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于基層單位多，項(xiàng)目多，給管理工作造成了極大的困難，也給監(jiān)控增加了成本，且效果并不理想。如何提升監(jiān)控工作的及時(shí)性和有效性，始終困擾著王振宇。受財(cái)政部國庫監(jiān)控系統(tǒng)的啟發(fā)，2010年，王振宇提出了建立全國監(jiān)控通報(bào)平臺(tái)的設(shè)想，在管理局信息部門的大力支持下，經(jīng)過一年多時(shí)間的設(shè)計(jì)、論證、改進(jìn)，請(qǐng)專家突破了技術(shù)上的難題，于2011年在15個(gè)省試點(diǎn)，2012年底正式推廣運(yùn)用，覆蓋管理局和32個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門。與此同時(shí)，支持省級(jí)中醫(yī)藥管理部門建立平臺(tái)，監(jiān)控范圍擴(kuò)大至各省的基層單位，初步形成了基層單位—省級(jí)—國家級(jí)統(tǒng)一的信息監(jiān)控機(jī)制，有效推動(dòng)了中央轉(zhuǎn)移支付地方中醫(yī)藥項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行管理。

王振宇努力創(chuàng)新建立的平臺(tái)和機(jī)制，引起了多方的關(guān)注和興趣，許多行業(yè)和部門前來請(qǐng)教和學(xué)習(xí)。而王振宇帶領(lǐng)著財(cái)務(wù)處，針對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，不斷地完善著機(jī)制，改進(jìn)著平臺(tái)。

紅細(xì)胞+白細(xì)胞=康健

談起自己所從事的財(cái)務(wù)工作，王振宇結(jié)合醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語將其作用形象地比喻成紅細(xì)胞和白細(xì)胞，“白細(xì)胞是起免疫作用的，紅細(xì)胞是增加身體營養(yǎng)的。只有在白細(xì)胞發(fā)揮免疫功能的基礎(chǔ)上，努力增加紅細(xì)胞，提高養(yǎng)分的供應(yīng)量，才能讓肌體更加康健。”

如果說，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，建章立制，打造監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管，把現(xiàn)有的財(cái)政撥款用好、用足，提高現(xiàn)有“存量”的使用效益，這些是讓白細(xì)胞更好地發(fā)揮免疫功能的話，那努力籌措資金，多方爭(zhēng)取財(cái)政支持，積極創(chuàng)造中醫(yī)藥事業(yè)資金投入的“增量”，就是增加紅細(xì)胞，提升供氧量。

2009年，世界衛(wèi)生組織基于西方醫(yī)學(xué)一統(tǒng)天下的單一格局，沒能很好地發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥作用，提出設(shè)立國際傳統(tǒng)醫(yī)藥部門。消息傳出，日本、韓國包括澳大利亞、美國等國家，競(jìng)相采取措施，不惜代價(jià)搶占“制高點(diǎn)”。國家中醫(yī)藥管理局了解相關(guān)情況后，計(jì)劃形成國家支撐項(xiàng)目，以便將傳統(tǒng)醫(yī)藥的“話語權(quán)”掌握在我們國家的手中。任務(wù)明確后，王振宇陪同國際司負(fù)責(zé)同志赴財(cái)政部爭(zhēng)取財(cái)政支持。他們懷著極高的熱忱，提出“能與西方醫(yī)學(xué)抗衡的唯有東方醫(yī)學(xué)，而在東方醫(yī)學(xué)中，最有實(shí)力的當(dāng)屬中國源遠(yuǎn)流長的中醫(yī)中藥”觀點(diǎn)。隨之，輔以大量的論據(jù)支撐這一觀點(diǎn)。讓大家感到吃驚的是，王振宇，這個(gè)負(fù)責(zé)預(yù)算財(cái)務(wù)工作而對(duì)于中醫(yī)藥應(yīng)為外行的年輕同志，講起中醫(yī)藥的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和功效，竟然如數(shù)家珍，分析起項(xiàng)目的重要意義，頭頭是道，讓人不得不折服。經(jīng)過兩任總理的批示，項(xiàng)目得以確立，目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前，世界衛(wèi)生組織國際傳統(tǒng)醫(yī)藥部門的負(fù)責(zé)人正是國家中醫(yī)藥管理局派出的一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這對(duì)在全球弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)的中醫(yī)中藥、展示中華傳統(tǒng)文化的魅力具有深遠(yuǎn)意義。

科學(xué)設(shè)立項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政支持，王振宇積極做這項(xiàng)工作，并非簡(jiǎn)單地被動(dòng)地完成工作任務(wù)。在完成財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，他努力學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，了解中醫(yī)發(fā)展歷史，掌握全國的中醫(yī)藥情況，使他從意識(shí)深處認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥領(lǐng)域，有許多應(yīng)花代價(jià)進(jìn)行承繼和弘揚(yáng)的項(xiàng)目，也有不少亟待梳理和“搶救”的方面。為此，他與管理局業(yè)務(wù)司的同志一起，滿懷激情地投身于爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持的工作中：2011年，開展了對(duì)全國中藥材資源進(jìn)行普查的項(xiàng)目，經(jīng)過近三年的努力，摸清了家底，掌握了產(chǎn)量和存量的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立了一批道地和珍稀藥材的種質(zhì)資源庫和種苗繁育基地。2013年，“中醫(yī)流派傳承”項(xiàng)目獲批，第一批60家獲得批準(zhǔn)，有力地支持了傳承三代以上的有獨(dú)特的診療手段的流派；再有，于3月至6月設(shè)計(jì)推動(dòng)的“中醫(yī)預(yù)防保健”項(xiàng)目與國家9月份出臺(tái)的健康服務(wù)業(yè)的政策不謀而合，在衛(wèi)生行業(yè)和中醫(yī)領(lǐng)域引起了強(qiáng)烈反響；還有，為16家中醫(yī)臨床基地爭(zhēng)取了內(nèi)涵式發(fā)展資金，集成優(yōu)化現(xiàn)有中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑⒅嗅t(yī)藥防治14種重大疑難疾病的臨床防治中心……王振宇配合業(yè)務(wù)司局增加的“紅細(xì)胞”，提供了大量“養(yǎng)分”，有力地促進(jìn)了中醫(yī)藥的發(fā)展。

投入+熱愛=出色

王振宇大學(xué)畢業(yè)找工作時(shí)，正值經(jīng)濟(jì)大潮波濤洶涌，絕大多數(shù)同學(xué)都把目光投向外企和經(jīng)濟(jì)部門，他也不例外。在他與深圳的一家外企已經(jīng)簽約正在辦理戶口時(shí)，公務(wù)員考錄工作有了結(jié)果，他被中醫(yī)藥管理局錄用了。面對(duì)選擇，他最終決定留在北京發(fā)展，為此，他還向那家外企交了違約金。

現(xiàn)在，談起這件事，王振宇非常慶幸自己當(dāng)年的選擇。他報(bào)考公務(wù)員時(shí)，對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域并不了解，只是財(cái)務(wù)工作這一崗位與他的專業(yè)對(duì)口而已。可是，隨著工作時(shí)間的延長，對(duì)中醫(yī)藥更加了解，見證了在西醫(yī)束手無策時(shí)中醫(yī)起死回生的奇跡，對(duì)中醫(yī)中藥在預(yù)防、治療、保健、養(yǎng)生等方面的作用有了從感性到理性的深刻認(rèn)識(shí)，他被中醫(yī)藥的魅力吸引、折服，可以說達(dá)到了熱愛的程度。于是，在他取得了財(cái)會(huì)專業(yè)的博士之后，又開始攻讀中醫(yī)藥文獻(xiàn)學(xué)的第二博士學(xué)位。

王振宇通過工作中的自學(xué)和參加專業(yè)學(xué)習(xí)，努力使自己成為中醫(yī)藥的“行家里手”。而對(duì)財(cái)會(huì)專業(yè)，他更是不斷向深處掘進(jìn)，除讀了碩士和博士學(xué)位外，還考取了財(cái)政部舉辦的全國會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才后備班，并憑借出眾才華和能力，成為了財(cái)政部醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革專家組專家，從2009年開始，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革。專家組可謂一流專家云集，不少同志都是綜合性醫(yī)院的有著多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理者，但王振宇帶著一股求真和不服輸?shù)膭蓬^，深入思考，刻苦鉆研，提出了涉及醫(yī)改、資本化管理及權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)鍵問題，讓長期以來中醫(yī)醫(yī)院管理處于弱勢(shì)的偏見得以扭轉(zhuǎn)。也許，僅僅對(duì)舊的制度提出問題還不足以令人信服，關(guān)鍵是設(shè)計(jì)出解決問題的方案。讓中醫(yī)藥會(huì)計(jì)界深受鼓舞的是，王振宇在提出問題的同時(shí)，就拋出了解決方案，并經(jīng)過論證被認(rèn)為確實(shí)可行，被專家組認(rèn)可采納，資本化管理和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制方案寫入了2012年1月1日開始實(shí)施的新制度中。

王振宇的工作業(yè)績(jī)是顯著的，學(xué)習(xí)和研究的成績(jī)同樣是出色的。由中醫(yī)藥管理局人事司提供的書面事跡材料上，列著他從2009年至2012年四年間在專業(yè)期刊發(fā)表的論文，其中一篇關(guān)于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的文章，提出了“為社會(huì)資本進(jìn)入公益性醫(yī)院預(yù)設(shè)相關(guān)科目”的觀點(diǎn)，其必要性與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“積極發(fā)展混合型所有制經(jīng)濟(jì)”很是契合，不能不讓人佩服他的前瞻性。

在中醫(yī)藥行業(yè)做預(yù)算財(cái)務(wù)工作，王振宇的發(fā)展目標(biāo)是，做優(yōu)秀的會(huì)計(jì)和優(yōu)秀的中醫(yī)藥人。李克強(qiáng)總理在接見全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”代表時(shí)指出，能夠親身參與國家現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程，既是難得的人生際遇，也是共同肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，并勉勵(lì)大家做促進(jìn)改革、依法履職、勤政廉潔的人民公仆。為此，王振宇在取得了不凡業(yè)績(jī)后，繼續(xù)投入著付出著努力著！