京津冀一體化中旅游廊道鑲嵌探究

□柳禮奎 焦慧元

京津冀一體化中旅游廊道鑲嵌探究

□柳禮奎 焦慧元

京津冀一體化；旅游廊道；旅游合作；構(gòu)建

一、京津冀一體化與旅游合作

1.京津冀一體化

京津冀一體化是以北京市和天津市為中心，包括毗鄰北京市的河北省多個(gè)城市而構(gòu)建起來(lái)“兩核多點(diǎn)”（兩核：北京市、天津市；多點(diǎn)：承德市、秦皇島市、唐山市、廊坊市、張家口市、保定市、滄州市、石家莊市）的一體化發(fā)展格局。它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第三極”的核心。1982年，“首都經(jīng)濟(jì)圈”率先提出京津冀合作發(fā)展的構(gòu)想。1986年，天津市首次發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，正式提出了“京津冀一體化”的概念。2004年，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了京津冀都市圈28模式（京津＋河北8城市）。在“十一五”規(guī)劃中，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》成為一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)，國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃時(shí)將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前，眾多學(xué)者將“京津冀一體化”的區(qū)域規(guī)劃稱為“一號(hào)工程”。

2.京津冀旅游合作

京津冀旅游一體化是京津冀全面一體化的探路石，它以跨區(qū)域的旅游資源整合、管理運(yùn)營(yíng)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，其根本前提是要探討實(shí)現(xiàn)緊密型合作。京津冀旅游合作肇始于北方旅游交易會(huì)?！独确还沧R(shí)》進(jìn)一步明確了旅游合作的基本戰(zhàn)略，稍后，北京市政協(xié)會(huì)議確定了包括旅游發(fā)展在內(nèi)的五大領(lǐng)域的京津冀區(qū)域合作發(fā)展構(gòu)想?！笆晃濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步推動(dòng)了京津冀地區(qū)旅游發(fā)展的行政進(jìn)程?！毒┙蚣铰糜魏献鲄f(xié)議》簽署后，京津冀旅游一體化進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的探討與操作。當(dāng)前，在京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃尚未落地之際，《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次座談會(huì)紀(jì)要》提出三地旅游部門將進(jìn)一步建立完善合作機(jī)制，找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)和突破口，努力實(shí)現(xiàn)三地旅游協(xié)同發(fā)展，為全面的協(xié)同發(fā)展先行先試。

二、旅游廊道及京津冀旅游廊道構(gòu)件

1.旅游廊道

廊道理論中的廊道系統(tǒng)分為灰色廊道、藍(lán)色廊道和綠色廊道。灰色廊道由各等級(jí)道路和鐵路構(gòu)成。藍(lán)色廊道是河流及水域部分。綠色廊道包括綠化工程及“泛”綠色經(jīng)濟(jì)。旅游廊道是旅游活動(dòng)的神經(jīng)中樞，囊括整個(gè)旅游活動(dòng)過(guò)程，起著輸送傳遞客流、物質(zhì)流、信息流和資金流等作用。旅游廊道構(gòu)建是區(qū)域旅游一體化的必經(jīng)階段。

廊道理論中“點(diǎn)——線——面”的基本構(gòu)造在區(qū)域旅游合作中是最成熟的一種應(yīng)用形式。作為旅游出發(fā)地與目的地之間的“文化經(jīng)濟(jì)沉積帶”，連接著兩地或多地的不同“節(jié)點(diǎn)”。而“節(jié)點(diǎn)”便成為該旅游廊道的“極點(diǎn)”，它具有極強(qiáng)的吸附力。旅游廊道在一定范圍內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的富聚地帶，而且以高密度、高流速和少停留的方式發(fā)揮著強(qiáng)化“極點(diǎn)”的功用與效益，形成極富帶動(dòng)力的旅游廊道效應(yīng)。京津冀旅游合作走過(guò)了較長(zhǎng)的歷程，如何將旅游廊道鑲嵌于一體化構(gòu)架中具有深遠(yuǎn)的意義。

2.京津冀旅游廊道構(gòu)建要素

（1）灰色廊道。交通是旅游的先導(dǎo)，是旅游業(yè)發(fā)展的有形縮影，交通工具以自身鮮明的特色強(qiáng)有力地促使旅游動(dòng)機(jī)的形成與實(shí)現(xiàn)，而交通廊道更是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。當(dāng)前，長(zhǎng)三角旅游交通的“大橋旅游廊道”使華東旅游圈持續(xù)走強(qiáng)，深圳“空中步行廊道”成為深港澳都市圈的脊梁。京津冀地區(qū)以天津市為核心已形成“1小時(shí)市域快速圈”、京津冀“3小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”和服務(wù)環(huán)渤海及三北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“8小時(shí)腹地服務(wù)圈”。北京市交通輻射能力更為強(qiáng)大，京津、京保等城際高鐵“半小時(shí)都市生活圈”和京石、京秦高鐵旅游專線，區(qū)域內(nèi)各旅游城市時(shí)空距離得到空前的壓縮，旅游交通的高效舒適性和快捷便利性極大地改善了游客的旅游感受。這勢(shì)必更加緊密地將京津冀部分旅游城市連綴在一起，更有力地帶動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至激發(fā)區(qū)域內(nèi)各城市節(jié)點(diǎn)“增長(zhǎng)極”的功能。

（2）藍(lán)色廊道。京津冀素來(lái)是水資源稀缺的典型區(qū)域。但隨著南水北調(diào)工程、海水淡化及污水處理等引水和再生水工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用，用水緊張的局面得到了一定的緩解。一方面在開展節(jié)約與計(jì)劃用水工程，另一方面則在景觀用水和水文旅游方面創(chuàng)造出較高的效率。北京市較早地實(shí)現(xiàn)了三環(huán)綠水繞京城，沿河兩岸將各建設(shè)200米寬綠化帶，勾勒出水清、岸綠、親民的畫卷。而天津市素來(lái)因水而立、以水而興，以海河為主體的藍(lán)色廊道是京津連接大海的天然紐帶?！熬潘律姨旖蛐l(wèi)”，以南運(yùn)河、北運(yùn)河、大清河、子牙河、永定河等為干流的若干源自于京冀的河流匯聚于天津，致使豐富的水文資源、優(yōu)美環(huán)境和深厚的文化內(nèi)涵完美結(jié)合。風(fēng)光旖旎的海河堤岸在保持整體現(xiàn)代化歐式風(fēng)格的基礎(chǔ)上，每一段都根據(jù)各自所處的地域文化、環(huán)境、建筑特色的不同，傳唱著京津冀區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的人文和自然風(fēng)情。這一條藍(lán)湛湛的流動(dòng)風(fēng)景娓娓而至濱海大沽口，形成了我國(guó)特大城市中特有的水文藍(lán)色廊道。

（3）綠色廊道。京津冀當(dāng)前所呈現(xiàn)的區(qū)域污染特征十分明顯。為了聯(lián)防聯(lián)控，《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2015—2017）》等文件相繼出臺(tái)并付諸行動(dòng)。京津冀三地將在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建綠色生態(tài)。北京市“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大綠色生態(tài)體系與天津市正在實(shí)施的《天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》相得益彰，使空氣質(zhì)量和旅游環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。另外，綠色經(jīng)濟(jì)是京津冀一體化的核心議題，無(wú)疑會(huì)成為未來(lái)驅(qū)動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，其中綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是京津冀生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，通過(guò)合理規(guī)劃綠色技術(shù)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)針對(duì)綠色能源、綠色交通、綠色建筑、節(jié)能工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等做文章，按照即將出臺(tái)的京津冀一體化方案分階段、有步驟的推進(jìn)。

三、京津冀旅游廊道構(gòu)建

1.北京——天津——張家口旅游廊道

北京市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的首位城市，是京津冀旅游圈的內(nèi)核，但其并不像上海市對(duì)于長(zhǎng)三角或深圳市對(duì)于珠三角那樣具有明顯的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和輻射力。《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》定位未來(lái)大北京“東部發(fā)展帶”的重點(diǎn)是發(fā)展順義、通州、亦莊，“東南發(fā)展帶”則指向廊坊、天津?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃2004—2020》中得到認(rèn)同和體現(xiàn)。這些與京津冀區(qū)域發(fā)展的大方向一致，未來(lái)北京市城市空間格局將有重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展將向東部和東南方向轉(zhuǎn)移。由此，在構(gòu)建京津冀旅游廊道的過(guò)程中應(yīng)充分把握這一脈絡(luò)。

天津市尤其是濱海新區(qū)作為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局合理性的“第三極”而充滿生機(jī)，但在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的影響力和帶動(dòng)性依然不足。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以北京市和天津市為中心，這與廊道中的“點(diǎn)——軸”理論不謀而合。位于京津大后方的張家口有著豐富的旅游資源，尤其是以崇禮冬季冰雪項(xiàng)目近年吸引了眾多國(guó)際高端冰雪愛好者的匯聚，加之北京市聯(lián)合張家口市申辦2022年冬奧會(huì)，以此為契機(jī)，京津冀旅游圈中的主體廊道以京津兩個(gè)特大城市為極點(diǎn)延伸，張家口市將成為京津冀旅游圈的中流砥柱。

在北京——天津——張家口旅游廊道的雙翼上分布著河北省的諸多旅游節(jié)點(diǎn)城市。以唐山和秦皇島為左翼的區(qū)域始終是京津冀旅游圈中較為活躍的部分。首都鋼鐵集團(tuán)遷址唐山、曹妃甸工業(yè)區(qū)的崛起、唐山灣國(guó)際旅游島的投入運(yùn)營(yíng)使其旅游接待水平空前提高。秦皇島市以優(yōu)質(zhì)的濱海度假旅游區(qū)和深厚的歷史人文沉淀而成為近代中國(guó)旅游的發(fā)祥地和避暑勝地，新中國(guó)成立后不久將其辟為“夏都”，向來(lái)是京津冀旅游圈中熱門旅游目的地；而以石家莊、滄州等為右翼的區(qū)域雖然在旅游經(jīng)濟(jì)的總量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但其知名度和吸引力明顯乏力。

2.承德——北京——保定——石家莊旅游廊道

北京市與承德市、保定市等東北至西南的節(jié)點(diǎn)城市有著傳統(tǒng)的旅游合作歷程，其豐富的文物古跡、獨(dú)特的自然風(fēng)光、濃郁的民俗風(fēng)情互為依托和戰(zhàn)略伙伴，促進(jìn)了這一廊道旅游業(yè)的對(duì)接與融合。承德市作為我國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市占據(jù)了得天獨(dú)厚的“皇家”優(yōu)勢(shì)旅游資源，在京津冀旅游圈中可謂是歷久彌香的旅游目的地。隨著保定市作為“畿輔節(jié)點(diǎn)城市”，許多學(xué)者將其解析為首都“政治副中心”。無(wú)疑，利用其地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)諸多的商機(jī)與旅游流。

石家莊市作為省會(huì)級(jí)旅游城市，目前已形成了以西柏坡、太行山區(qū)等為代表的紅色旅游，以障石巖、蒼巖山、天桂山、五岳寨等為代表的綠色旅游，以歷史文化名城正定、趙州橋等為代表的古文化旅游，以及新都市休閑旅游等四大系列旅游特色產(chǎn)品，作為北京的南大門，其鐵路、公路四通八達(dá)，有12條旅游專線通往各個(gè)主要旅游景區(qū)。這些將極大地強(qiáng)化承德——北京——保定——石家莊旅游廊道及冀南的復(fù)合型功能，促使該廊道上旅游流的不斷擴(kuò)充和廊道效應(yīng)的持續(xù)發(fā)酵。

3.秦皇島——唐山——天津——滄州旅游廊道

隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)渤海區(qū)域合作歷經(jīng)磨合正趨于快速上升期，京津冀一體化便是發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體落實(shí)步驟和持續(xù)深化環(huán)節(jié)。將秦皇島——唐山——天津——滄州沿海旅游廊道打造成環(huán)渤海最深處的一段旅游合作示范區(qū)，對(duì)于整個(gè)環(huán)渤海16個(gè)節(jié)點(diǎn)城市將起到巨大的帶動(dòng)示范功能。以沿海公路和沿海高速公路為軸，實(shí)現(xiàn)該廊道上的旅游線路互聯(lián)與延伸、客源互換、體制對(duì)接。在協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位互補(bǔ)思維路徑指導(dǎo)下，依托天津國(guó)際郵輪母港的優(yōu)勢(shì)共同聚力郵輪旅游，使天津市成為拉動(dòng)京津冀旅游的海上門戶。

四、結(jié)語(yǔ)

歷史上著名的商旅廊道，如絲綢之路、瓷器之路、茶馬古道、琥珀之路等，不僅在廊道發(fā)展的歷程中使廊道沿線的“文化經(jīng)濟(jì)沉積帶”不斷富集，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，而且使廊道上的若干“極點(diǎn)”不斷膨脹而擴(kuò)大其輻射力，這種“極化”作用呈雙向發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并反復(fù)強(qiáng)化而螺旋式推進(jìn)，從而使得這些廊道在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游文化的繁榮方面產(chǎn)生了無(wú)以替代的效應(yīng)。

京津冀旅游多年的合作經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作基礎(chǔ)，已在近年向世界充分彰顯了巨大的旅游吸引力，該區(qū)域不僅是旅游客源的集散地，更應(yīng)該是中外游客到訪的聚集地。在京津冀一體化過(guò)程中鑲嵌能夠帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)騰飛的旅游廊道，全力打造廊道構(gòu)成的不同要素，使廊道效應(yīng)的強(qiáng)化功能在旅游經(jīng)濟(jì)中全面釋放，從而為京津冀一體化的落地生根和中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第三極”提供堅(jiān)實(shí)保障，對(duì)縮小“環(huán)渤?！甭糜谓?jīng)濟(jì)圈與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”旅游經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)力懸殊，探究旅游合作新模式具有非凡意義。

（作者單位：天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院；秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.10.004