淺析國(guó)際管道工程PMC模式下的采購(gòu)進(jìn)度控制

□時(shí)艦 王華榮 魏靜

淺析國(guó)際管道工程PMC模式下的采購(gòu)進(jìn)度控制

□時(shí)艦 王華榮 魏靜

國(guó)際管道工程；PMC模式；項(xiàng)目采購(gòu)；生產(chǎn)周期；采購(gòu)進(jìn)度控制

國(guó)際管道工程項(xiàng)目PMC管理模式，是在傳統(tǒng)的EPC模式下的一次項(xiàng)目管理能力的提升。國(guó)際管道工程PMC模式的運(yùn)用，使采購(gòu)進(jìn)度控制環(huán)節(jié)增加了PMC管理和審批環(huán)節(jié)，在一定程度上延長(zhǎng)了采購(gòu)時(shí)間，加大了采購(gòu)進(jìn)度控制的難度，同時(shí)使過(guò)程控制中的不可控因素增加。筆者在此對(duì)PMC模式下的采購(gòu)進(jìn)度控制流程進(jìn)行分析，提出該模式下控制采購(gòu)進(jìn)度的措施。

一、國(guó)際管道工程PMC管理模式的內(nèi)涵

管道工程PMC（projectmanagementcontractor）管理模式，即業(yè)主聘請(qǐng)具有管道建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化的項(xiàng)目管理能力的項(xiàng)目管理承包公司來(lái)行使業(yè)主的部分項(xiàng)目管理職能，進(jìn)行管道工程從項(xiàng)目前期策劃、可行性評(píng)估、項(xiàng)目融資、初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招標(biāo)和承包商的選擇，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和項(xiàng)目后期的試運(yùn)行、安裝調(diào)試、竣工結(jié)算及決算等一系列過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。

PMC模式下對(duì)EPC項(xiàng)目采辦的各個(gè)環(huán)節(jié)審核更加嚴(yán)格，如從設(shè)計(jì)文件的審批、供應(yīng)商資質(zhì)的審核和供應(yīng)商技術(shù)文件的審批等，一方面提高了采購(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性，有效降低了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高了采購(gòu)物資的質(zhì)量；另一方面也使采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)受限于審批環(huán)節(jié)，采購(gòu)時(shí)間延長(zhǎng)，采購(gòu)進(jìn)度控制難度增大。

二、PMC模式下采購(gòu)進(jìn)度的主要流程

1.項(xiàng)目采購(gòu)前期

（1）供應(yīng)商資源尋找和推薦。國(guó)際管道工程業(yè)主一般都會(huì)有長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商短名單，要求承包商從供應(yīng)商短名單中進(jìn)行采購(gòu)詢價(jià)，只有在已有短名單供應(yīng)商不足的情況下才允許進(jìn)行供應(yīng)商推薦。承包商應(yīng)優(yōu)先從已合作過(guò)的資信和實(shí)力優(yōu)良的供應(yīng)商中推薦，如特殊物資采購(gòu)，以往沒(méi)有合作過(guò)的供應(yīng)商，則需要進(jìn)行供應(yīng)商的尋源，將相關(guān)推薦的供應(yīng)商資質(zhì)文件報(bào)PMC審批，PMC會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審，合格的供應(yīng)商由PMC報(bào)業(yè)主審批通過(guò)。

（2）設(shè)計(jì)文件跟蹤與督促。采購(gòu)物資的相關(guān)設(shè)計(jì)文件是采購(gòu)詢價(jià)的基礎(chǔ)，采購(gòu)前期必須根據(jù)物資的緊要程度列出設(shè)計(jì)文件的需求時(shí)間，并跟蹤和督促設(shè)計(jì)文件的及時(shí)提交。

2.項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施階段

（1）采購(gòu)詢價(jià)環(huán)節(jié)。向業(yè)主批準(zhǔn)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)，并規(guī)定供應(yīng)商技術(shù)和商務(wù)文件提交的截標(biāo)日期。

（2）技術(shù)評(píng)議及審批。將供應(yīng)商提交的相關(guān)技術(shù)文件轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)部進(jìn)行評(píng)審；將設(shè)計(jì)部出具的A版TBE文件報(bào)PMC進(jìn)行審批，由供應(yīng)商對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行澄清；設(shè)計(jì)部根據(jù)澄清進(jìn)行技術(shù)TBE的升版，再次提交PMC進(jìn)行審批。以上環(huán)節(jié)需要重復(fù)至相關(guān)供應(yīng)商的技術(shù)文件通過(guò)，方可進(jìn)行商務(wù)開(kāi)標(biāo)截止。

（3）商務(wù)評(píng)議及發(fā)出授標(biāo)函。向技術(shù)評(píng)議通過(guò)的供應(yīng)商發(fā)出商務(wù)開(kāi)標(biāo)函，進(jìn)行商務(wù)開(kāi)標(biāo)評(píng)議，根據(jù)供應(yīng)商的商務(wù)報(bào)價(jià)排名出具商務(wù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果；報(bào)PMC批準(zhǔn)通過(guò)后，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出授標(biāo)函。

（4）簽訂技術(shù)協(xié)議。以物資最終版的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議。

3.供應(yīng)商生產(chǎn)及督辦環(huán)節(jié)

（1）供應(yīng)商技術(shù)文件審批。中標(biāo)供應(yīng)商開(kāi)始準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件，主要包括原材料材質(zhì)、生產(chǎn)工藝、圖紙、排產(chǎn)計(jì)劃和ITP（inspectiontestplan）等；將供應(yīng)商相關(guān)文件報(bào)PMC審批，PMC提出相關(guān)意見(jiàn)，供應(yīng)商進(jìn)行文件修改并重復(fù)提交，直至文件批準(zhǔn)通過(guò)。

（2）供應(yīng)商生產(chǎn)環(huán)節(jié)督辦。供應(yīng)商根據(jù)已批準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)始按照既定排產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，重要物資和長(zhǎng)周期物資都應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督辦。

4.清關(guān)發(fā)運(yùn)環(huán)節(jié)

供應(yīng)商將已生產(chǎn)完的貨物交由第三方貨運(yùn)代理進(jìn)行清關(guān)發(fā)運(yùn)，物資到岸后由承包商負(fù)責(zé)清關(guān)發(fā)運(yùn)至倉(cāng)庫(kù)或施工現(xiàn)場(chǎng)。

三、PMC模式下采購(gòu)進(jìn)度控制的主要措施

1.根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃

物資采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃的編制是進(jìn)行采購(gòu)進(jìn)度控制的首要環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)項(xiàng)目材料和設(shè)備采購(gòu)具體工作的實(shí)施時(shí)間表。

以項(xiàng)目里程碑計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和試開(kāi)車(chē)計(jì)劃，其中采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃是設(shè)計(jì)和施工的中間環(huán)節(jié)，以設(shè)計(jì)文件的完成時(shí)間為起點(diǎn)，以施工需求時(shí)間為終點(diǎn)進(jìn)行編制。采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃主要包括以下幾個(gè)采購(gòu)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如收到設(shè)計(jì)文件時(shí)間、發(fā)出詢價(jià)時(shí)間和收到供應(yīng)商報(bào)價(jià)的時(shí)間、進(jìn)行技術(shù)評(píng)議的時(shí)間、發(fā)出訂單的時(shí)間、供應(yīng)商生產(chǎn)時(shí)間、清關(guān)和運(yùn)輸時(shí)間、施工現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間等。為了保證項(xiàng)目整體進(jìn)度和施工需求，采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃一般采取逆向回推的方式，即以施工現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)所需消耗的時(shí)間，以此估計(jì)出以上每個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)開(kāi)始和完成的時(shí)間。

管道工程采購(gòu)根據(jù)物資所屬專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分別填入采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃表中，同時(shí)根據(jù)物資到貨時(shí)間、生產(chǎn)周期和緊急需求程度，劃分出關(guān)鍵路徑物資、長(zhǎng)周期物資和施工緊急需求物資，以此作為進(jìn)度控制的重點(diǎn)物資。

關(guān)鍵路徑物資是以時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間的浮動(dòng)時(shí)間點(diǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，如浮動(dòng)時(shí)間小于14天，甚至到貨時(shí)間晚于現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間，則為需要重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵路徑物資，應(yīng)采取有效措施加快采購(gòu)進(jìn)度或督促供應(yīng)商提高生產(chǎn)效率，保證到貨時(shí)間能滿足施工需求。根據(jù)物資生產(chǎn)周期劃分出長(zhǎng)周期物資，一般采購(gòu)周期超過(guò)6個(gè)月即為長(zhǎng)周期物資，作為動(dòng)態(tài)跟蹤的進(jìn)度控制重點(diǎn)物資。同時(shí)，根據(jù)施工工序時(shí)間和施工需求緊急程度，劃分出施工3個(gè)月內(nèi)緊急需求的物資，以此作為優(yōu)先采購(gòu)的物資，保證項(xiàng)目的開(kāi)工需求。

2.物資采購(gòu)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理

采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃每個(gè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)間都要求填入計(jì)劃時(shí)間、預(yù)計(jì)時(shí)間和實(shí)際時(shí)間，計(jì)劃時(shí)間為根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃最初計(jì)劃采購(gòu)節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間，預(yù)計(jì)時(shí)間則采取每周滾動(dòng)預(yù)計(jì)該采購(gòu)工作完成時(shí)間，實(shí)際時(shí)間為該項(xiàng)采購(gòu)工作實(shí)際完成時(shí)間。采購(gòu)狀態(tài)表應(yīng)定期更新，及時(shí)反映出每個(gè)物資采辦包的時(shí)間狀態(tài)，甄別出每個(gè)采購(gòu)包是否有滯后或偏離計(jì)劃的情況，如有采辦包出現(xiàn)進(jìn)度滯后應(yīng)及時(shí)發(fā)出進(jìn)度預(yù)警。

采購(gòu)進(jìn)度控制工程師應(yīng)以日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)的形式向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)反映具體采辦包的狀態(tài)及采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)關(guān)鍵路徑、長(zhǎng)周期物資和施工緊急需求物資進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)處理采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題。

3.跟蹤設(shè)計(jì)文件動(dòng)態(tài)

設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供各項(xiàng)物資采辦所需的設(shè)計(jì)文件（Drawing/SP/DS/MTO和MR等），由于設(shè)計(jì)文件缺失、不完善和技術(shù)參數(shù)不夠明確等情況，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的采購(gòu)進(jìn)度。采購(gòu)進(jìn)度控制工程師應(yīng)編制每個(gè)采辦包設(shè)計(jì)文件的狀態(tài)表，對(duì)于重點(diǎn)物資的設(shè)計(jì)文件，要督促設(shè)計(jì)部門(mén)盡快提交；同時(shí)對(duì)于滿足詢價(jià)采購(gòu)條件的采辦包，應(yīng)及時(shí)下達(dá)各業(yè)務(wù)員進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。

原則上應(yīng)該根據(jù)PMC最終批復(fù)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采購(gòu)，但對(duì)于長(zhǎng)周期物資、關(guān)鍵路徑物資和緊急采購(gòu)物資，在設(shè)計(jì)文件已經(jīng)初步具備的情況下可以先進(jìn)行采購(gòu)詢價(jià)。同時(shí)，采購(gòu)進(jìn)度控制工程應(yīng)督促設(shè)計(jì)部門(mén)盡快更新相關(guān)設(shè)計(jì)文件，并且PMC應(yīng)盡快批復(fù)該設(shè)計(jì)文件，避免由于設(shè)計(jì)文件升版、變更需要重新詢價(jià)或者設(shè)計(jì)文件還未出具最終版需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)等情況延誤采購(gòu)時(shí)間。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)物資、長(zhǎng)周期物資的供應(yīng)商生產(chǎn)督辦

根據(jù)物資的重要程度、生產(chǎn)周期列出需進(jìn)行采購(gòu)督辦的級(jí)別為：一級(jí)物資為重點(diǎn)長(zhǎng)周期物資，其生產(chǎn)周期長(zhǎng)且處于進(jìn)度表中的關(guān)鍵線路，直接影響到項(xiàng)目整體進(jìn)度的物資，可采取駐場(chǎng)監(jiān)造，要求每周報(bào)告其生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；二級(jí)物資為時(shí)間較長(zhǎng)或關(guān)鍵路徑物資，采購(gòu)工程師進(jìn)行督辦，跟蹤采購(gòu)進(jìn)度；三級(jí)物資為一般物資，采取關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。

對(duì)于重點(diǎn)物資、長(zhǎng)周期物資，供應(yīng)商需提交生產(chǎn)文件，由PMC審批通過(guò)后，開(kāi)始計(jì)算生產(chǎn)周期。如果由于PMC審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，延誤了生產(chǎn)和交貨，則不屬于供應(yīng)商的責(zé)任。因此，采購(gòu)訂單下達(dá)后應(yīng)督促供應(yīng)商及時(shí)提交相關(guān)技術(shù)文件，尤其是產(chǎn)品的材質(zhì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)圖紙等，并催促PMC盡快批復(fù)以上技術(shù)文件。

根據(jù)供應(yīng)商排產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)的對(duì)比，如出現(xiàn)進(jìn)度滯后，可通過(guò)合同條款、催促和罰款等形式督促供應(yīng)商采取措施提高工作效率，加快生產(chǎn)進(jìn)度。同時(shí)，長(zhǎng)周期物資采購(gòu)中還可利用網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行生產(chǎn)工序的優(yōu)化，加強(qiáng)工序之間的銜接，不同工序可并行生產(chǎn)，以此縮短供應(yīng)商的生產(chǎn)周期。

5.清關(guān)運(yùn)輸環(huán)節(jié)

物資運(yùn)輸分為由供應(yīng)商負(fù)責(zé)發(fā)運(yùn)和承包商委托第三方貨運(yùn)代理進(jìn)行清關(guān)發(fā)運(yùn)。采購(gòu)工程師應(yīng)做好催交催運(yùn)工作，及時(shí)了解供應(yīng)商的發(fā)運(yùn)狀態(tài)，確定裝船和發(fā)運(yùn)期限，并取得相關(guān)單證，準(zhǔn)備項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)。

清關(guān)工程師應(yīng)選擇當(dāng)?shù)赜胸S富經(jīng)驗(yàn)、熟悉當(dāng)?shù)厍尻P(guān)政策和流程的代理公司負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物的清關(guān)發(fā)運(yùn)。同時(shí)，應(yīng)與采購(gòu)工程師溝通，了解每個(gè)采辦包的發(fā)運(yùn)狀態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)單證，辦理各種清關(guān)手續(xù)，保證到貨物資能及時(shí)清關(guān)。

6.進(jìn)度偏差的預(yù)警和調(diào)整

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成情況，及時(shí)識(shí)別采購(gòu)進(jìn)度過(guò)程中的負(fù)偏差，并找出影響采購(gòu)進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施提升采購(gòu)進(jìn)度。如進(jìn)度偏差主要癥結(jié)為設(shè)計(jì)文件滯后，進(jìn)一步分析則是由于PMC審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因此，需要通過(guò)項(xiàng)目周例會(huì)、每周提交緊急設(shè)計(jì)文件狀態(tài)表等形式，催促PMC盡快審批；如進(jìn)度偏差為供應(yīng)商生產(chǎn)滯后，則督促供應(yīng)商采取趕工措施，加快生產(chǎn)進(jìn)度。另外，對(duì)于大宗物資，由于生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，短期內(nèi)難以全部到貨，而現(xiàn)場(chǎng)又緊急需求，可采取分批發(fā)運(yùn)模式，供應(yīng)商先保證施工現(xiàn)場(chǎng)需求第一批物資及時(shí)到貨。同時(shí)，如遇施工緊急需求情況，還可以通過(guò)改變運(yùn)輸方式來(lái)節(jié)省物資發(fā)運(yùn)時(shí)間，保證物資及時(shí)到貨，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需求。

（作者單位：中油管道物資裝備總公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.10.018