運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球秩序是維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)

澳大利亞前總理 陸克文

運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球秩序是維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)

澳大利亞前總理 陸克文

陸克文在香山論壇上作主題發(fā)言 李 永／攝

大家都知道，安全已經(jīng)日漸成為一個(gè)全球現(xiàn)象。我們看到了很多問題在全球的擴(kuò)散，如傳染病在全球傳播，還有環(huán)境方面的挑戰(zhàn)和來自氣候變化的威脅，這些都是我們所面臨的現(xiàn)實(shí)，這也是21世紀(jì)我們必須面對的。

現(xiàn)在人們越來越需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球秩序，但現(xiàn)行秩序是應(yīng)付不了的。昨天（11月19日——編者注）我在倫敦參加了國際事務(wù)委員會的一個(gè)委員峰會，討論的重點(diǎn)是亞洲這個(gè)半球所面臨的安全挑戰(zhàn)。我的個(gè)人體驗(yàn)就是，在全球方面有這樣一種焦慮，現(xiàn)在我們面臨諸多的不確定性，甚至是二戰(zhàn)以來最多的。

基辛格博士寫了一本書——《世界秩序》，他非常關(guān)注全球未來秩序。我們現(xiàn)在的這個(gè)秩序是否能夠適應(yīng)或者應(yīng)對現(xiàn)在的挑戰(zhàn)，引用一段基辛格博士的話就是：全球現(xiàn)在面臨著很多問題，需要很多國家貢獻(xiàn)自己的力量，作為負(fù)責(zé)的參與方，按規(guī)矩出牌。這本新書里面有很多的智慧，需要仔細(xì)去研讀。

在外交和戰(zhàn)略方面的關(guān)系是非常復(fù)雜的，我們首先應(yīng)建立一種多邊或者雙邊的關(guān)系，然后再形成一種全球的秩序。但我們往往要面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是沒有秩序。之前出現(xiàn)過短暫的有秩序的期間，那也是霸權(quán)主義。所以1944年世界各國在布雷頓開會的時(shí)候，決定1945年建立這樣一個(gè)全球秩序，來保衛(wèi)安全、世界和平和推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1991年以后，我們面臨的任務(wù)就是要強(qiáng)化這個(gè)全球秩序，但是我們沒有抓住這個(gè)機(jī)遇。我們看到國家之間出現(xiàn)了沖突，全球和區(qū)域方面也出現(xiàn)了沖突，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂的新安全威脅，比如說全球蔓延的疫病。這也就使得我們必須面對秩序的危機(jī)。

現(xiàn)在人們對現(xiàn)行秩序有一種信任危機(jī)，為什么呢？是因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)受到兩種打擊，一種是新一代的全新的安全威脅，比如說高技術(shù)的恐怖主義、全球范圍內(nèi)蔓延的疫病，還有一些網(wǎng)絡(luò)和空間技術(shù)也讓我們的秩序不穩(wěn)定。第二個(gè)就是一些傳統(tǒng)的威脅又抬頭了，這是因?yàn)橹皼]有解決的一些領(lǐng)土爭端或者說一些思想意識形態(tài)方面的爭端。所以，我們現(xiàn)在的國際秩序正在面臨著一個(gè)非常大的風(fēng)暴，一方面有新的威脅，另一方面一些舊的威脅、傳統(tǒng)威脅還沒有得到解決。

現(xiàn)在我們看到大國之間的權(quán)力關(guān)系正在變換。我非常關(guān)注中國提出的新型大國關(guān)系，這是習(xí)近平對美國外交政策的核心，我是非常支持這個(gè)概念的。去年4月，我在《外交政策》雜志上寫的一篇文章是這樣說的，我知道習(xí)近平主席所說的新型大國關(guān)系是什么意思，即互相尊重、雙贏、不對抗、不沖突。

21世紀(jì)的亞洲，不能重復(fù)歐洲在20世紀(jì)所犯的錯(cuò)誤。我們不能簡單地重復(fù)歷史，我們應(yīng)該創(chuàng)造歷史。

我有一個(gè)同事在肯尼迪學(xué)院，他說，歷史告訴我們，在15個(gè)案例的11個(gè)里面，當(dāng)新興大國挑戰(zhàn)守成大國的時(shí)候，結(jié)果都是戰(zhàn)爭。要保持亞洲的安全并不容易，這會很艱難。這需要有強(qiáng)勁的政治領(lǐng)導(dǎo)力，還要有共同的戰(zhàn)略視野。我相信保持和平是符合各方利益的。我有時(shí)候擔(dān)心我們地區(qū)有太多人要么就是忘記了，要么就是不知道戰(zhàn)爭的毀滅性有多么的強(qiáng)大。各國有權(quán)選擇自己的未來，他們可以選擇是要戰(zhàn)爭還是和平。當(dāng)然，對于有些國家來說，這個(gè)決定會做得更加輕松，這取決于他們的地緣政治、經(jīng)濟(jì)等，還取決于各國對于彼此的認(rèn)知，不管這些認(rèn)知是否準(zhǔn)確。最終我們考慮到所有的因素之后，所有的國家會做出他們自己的決定。

多年來，在國際關(guān)系中，最簡單的方法就是找問題，但是最困難的就是找解決方案。在哈佛肯尼迪學(xué)院，在過去12個(gè)月，很多在這個(gè)屋子里的有代表性的機(jī)構(gòu)都在共同思考這些難題，即怎么去尋找解決方案。中美之間是可以進(jìn)行合作的，就是基于共同的利益和共同的價(jià)值觀，比如說氣候變化方面的合作。我們看到最近在習(xí)近平和奧巴馬之間達(dá)成了非常喜人的一個(gè)協(xié)議。另外一個(gè)可能的合作點(diǎn)，就是如何就朝鮮無核化進(jìn)行合作。我們必須要合作解決這個(gè)問題。因?yàn)槌r半島無核化對于我們都非常關(guān)鍵。第三個(gè)就是中美兩國可以結(jié)束兩國的投資談判，這將能夠從本質(zhì)上改變中美兩國關(guān)系的現(xiàn)狀。最后，也應(yīng)該思考區(qū)域的機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國方面最近提出了一個(gè)概念，就是亞太安全觀，這跟習(xí)近平最近表述的亞太夢是相一致的。我認(rèn)為我們應(yīng)該一道合作去開發(fā)它。在亞洲地區(qū)，我們沒有一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域機(jī)構(gòu)，既能夠推動安全，又能夠推動經(jīng)濟(jì)方面的合作，減少歷史方面的沖突。當(dāng)然，我們有很多非常好的國際范例可以學(xué)習(xí)，比如說歐盟就是一個(gè)很好的例子，已經(jīng)有60年的漫長發(fā)展歷程了。在亞洲，我們有東盟，東盟每年都會有很多的高級部長開會。我們可以從這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)，將有沖突的國家?guī)У秸勁凶狼啊?/p>

在2008年的時(shí)候，我提出建立亞太共同體的概念，因?yàn)閺哪菚r(shí)起，我們這個(gè)區(qū)域開始有這樣一個(gè)習(xí)慣就是合作。我們已經(jīng)在有些領(lǐng)域開展了相關(guān)工作，尤其是在減災(zāi)方面。我們也得到了東盟“10＋3”的支持，我們的亞太共同體的概念可以從東盟中脫胎出來。

孫子提出的核心思想就是讓各國之間避免戰(zhàn)爭?！秾O子兵法》這本書一開始就說，戰(zhàn)爭對國家都非常重要，它會導(dǎo)致一個(gè)國家的興亡甚至毀滅，這種重要性不能被忽視。在《孫子兵法》第十二章，孫子又提出一旦被毀掉之后，一個(gè)國家就不可能再回來。所以我們要謹(jǐn)慎地實(shí)行戰(zhàn)爭。這是非常大的智慧。我們非常感激中國對于全球的貢獻(xiàn)。我想中國、日本和美國的領(lǐng)導(dǎo)人都越來越意識到孫子的這種警示。

在整個(gè)亞太地區(qū)，我們要采取進(jìn)一步的措施，進(jìn)一步討論如何構(gòu)建一個(gè)亞太的安全觀。我并不是一個(gè)詩人，也不是軍事領(lǐng)導(dǎo)人，我只是一個(gè)政治家，我想督促各位用自己的創(chuàng)造力和想象力構(gòu)建一個(gè)我們共同安全的新的愿景。