民營經(jīng)濟與社會公平

魯 鵬,張 苓

(山東大學(xué) 哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院,山東 濟南 250100)

社會公平是一種理念,也是現(xiàn)實的社會關(guān)系。理念來自現(xiàn)實,是思想中現(xiàn)實的反映和提升,因此社會公平首先是一種現(xiàn)實的社會關(guān)系。這意味著,如果我們認為社會存在不公進而要促進社會公平,理論的考察分析和實踐的操作運行均要從社會關(guān)系入手。

公平的社會關(guān)系或者它的對立面——不公平的關(guān)系,與人的活動密不可分,它們在人們之間相互作用的活動中產(chǎn)生,是相互作用活動的結(jié)果。當下中國出現(xiàn)的引人注目的社會公平問題發(fā)生在以經(jīng)濟建設(shè)為中心、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的社會發(fā)展過程中,民營經(jīng)濟參與到這個過程,和其他要素一起成為影響該過程的諸多力量之一。其所引出的公平問題包括兩個層面的關(guān)系,一是民營經(jīng)濟與政府的關(guān)系,一是民營經(jīng)濟內(nèi)部企業(yè)主與員工的關(guān)系,亦即通常所說的勞資關(guān)系。在這兩層關(guān)系中,民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出二重性:一方面,民營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展和社會公平問題的解決作出了巨大的貢獻,自己卻遭受了許多不公平的對待;另一方面,民營企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營中,特別是在處理自己和員工的關(guān)系時,常有不公平的行為舉措。

一

民營經(jīng)濟作為晚近三十年產(chǎn)生的新經(jīng)濟成份,在和國有經(jīng)濟一起加入市場經(jīng)濟運行過程中,對中國的現(xiàn)代化進程做出了巨大貢獻。

第一,民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。主要表現(xiàn)在三個方面:其一,對GDP的貢獻。在占有社會資源比重只有三分之一的條件下,民營經(jīng)濟對GDP的貢獻,截止2005年底,達到GDP總量的三分之二(65%),其中內(nèi)資民營企業(yè)在GDP中所占比重達到50%。*參見黃孟復(fù):《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2005—2006)》,北京:社會科學(xué)文獻出版社,2006年,第4、7頁。在GDP的背后,是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的大量的生產(chǎn)生活資料和提供的廣泛的社會服務(wù)。這些生產(chǎn)生活資料和服務(wù)的一個重要特點,是與人們的日常生活有密切聯(lián)系,它彌補了公有制經(jīng)濟的不足,解決了過去在公有制經(jīng)濟條件下長期解決不了和解決不好的生活資料短缺問題?？梢赃@樣說,沒有民營經(jīng)濟就沒有中國經(jīng)濟的今天,沒有民營經(jīng)濟就沒有人民生活水平的改善提高。其二,對稅收的貢獻。稅收對國計民生具有重要意義。民營經(jīng)濟稅收始于1989年,*按《民營經(jīng)濟藍皮書》,民營經(jīng)濟有廣義民營經(jīng)濟、內(nèi)資民營經(jīng)濟和狹義民營經(jīng)濟之分。廣義民營經(jīng)濟包括除國有及其國有控股企業(yè)以外的所有企業(yè),內(nèi)資民營經(jīng)濟為廣義民營經(jīng)濟減去港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè),狹義民營經(jīng)濟包括私營企業(yè)、個體經(jīng)營。這里所說的民營經(jīng)濟指狹義民營經(jīng)濟,這一年開始對私營經(jīng)濟征稅,故而我們將1989年看作對民營經(jīng)濟征稅的起始年。參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2006—2007》,北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007年,第150頁。當年共征稅款120.78億元,在全部稅收中比重很小,只占6.5%,此后呈逐年增加之勢,*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2007—2008)》,北京：社會科學(xué)文獻出版社,2008年,第128頁。至2010年,中國民營經(jīng)濟稅收收入11149.04億元,比2009年增加2563.02億元,同比增長29.9%,高于稅收平均增長速度,占全國稅收總量的14.4%。*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2010—2011)》,北京：社會科學(xué)文獻出版社,2011年,第85頁。,這還只是狹義民營經(jīng)濟的稅收數(shù)字,如以廣義民營經(jīng)濟為口徑,2005年就已達到22779.79億元,同年國有經(jīng)濟交納的稅款為7528.99億元。*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2006—2007》,第151、150頁。其三,對市場經(jīng)濟的貢獻。中國原本是計劃經(jīng)濟體制國家,即使改革開放之初,基本思路也是在計劃經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下放開搞活。只是因為放開搞活過程中民營經(jīng)濟發(fā)展起來,需要為發(fā)展起來的民營企業(yè)提供生產(chǎn)銷售的渠道,才有了雙軌制,又因為雙軌制不能解決由此引起的許多問題,才最終選擇了市場經(jīng)濟為體制改革的目標模式。這一目標模式的最終確立是在中央層面完成的,促使中央做出決策的重要客觀依據(jù)之一則是民營經(jīng)濟的存在和發(fā)展。在這個意義上,可以說民營經(jīng)濟推動了以市場經(jīng)濟為取向的改革,沒有民營經(jīng)濟就沒有中國的市場經(jīng)濟。而在以后發(fā)展中,民營企業(yè)也成長為真正的市場主體。

第二,民營經(jīng)濟為解決就業(yè)問題做出了巨大貢獻。就業(yè)提供生存保障,是民生之本,既體現(xiàn)公平又為公平進一步發(fā)展創(chuàng)立基礎(chǔ)。一個沒有工作的人往往朝不保夕,對這樣一個人,最大的公平就是有一份工作。完全靠公有制經(jīng)濟不能解決這個問題?！拔母铩敝?因為就業(yè)無法落實,大量城市青年學(xué)生在“廣闊天地大有作為”的炫目光環(huán)遮蔽下被安排到農(nóng)村插隊;“文革”后,國家用包分配的方式安排就業(yè),既使得政府壓力巨大,又使得企業(yè)和用人單位人滿為患效率低下。就業(yè)壓力的有效緩解是和民營經(jīng)濟聯(lián)系在一起的。20世紀90年代以來,伴隨自身的逐步發(fā)展壯大,民營經(jīng)濟成為吸納社會就業(yè)的主體,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由民營企業(yè)提供的,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的70%以上是在民營企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的。2002年全社會就業(yè)總數(shù)為7.374億人,其中國有企業(yè)就業(yè)人員7163萬人,占全社會的9.7%,民營經(jīng)濟就業(yè)(包括農(nóng)業(yè)勞動力)占全社會就業(yè)總量的90.3%。數(shù)據(jù)表明,1989至2008年,在個體私營領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的人員總體呈逐年上升趨勢。*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2008—2009)》,北京：社會科學(xué)文獻出版社,2009年,第12頁。

第三,民營經(jīng)濟造就了個體自主發(fā)展的空間。在計劃經(jīng)濟體制下,個人的積極性、能動性、創(chuàng)造性和發(fā)展的機會空間受到限制。社會仿佛一部中央操控的機器,人是這部機器上的螺絲釘,這個人包括工人,也包括廠長經(jīng)理,他們應(yīng)該具備的社會價值和創(chuàng)造能力得不到實現(xiàn),卻處處需要依賴他人,因而他們是不獨立不自主的。在兩個以上人的關(guān)系中,一方倘若不獨立不自主,這種關(guān)系便沒公平可言。改變這一狀況,從道義或公平正義的理念出發(fā)無濟于事,必須有一種機制,它能產(chǎn)生出獨立自主的個體來。市場經(jīng)濟就是這種機制,它所產(chǎn)生的獨立自主的個體就是自主經(jīng)營、自負盈虧、自己決定自己命運的市場主體,亦即民營經(jīng)濟中商品生產(chǎn)和交換的當事人。民營經(jīng)濟的存在激發(fā)了他們的活力,為個體造就了自主發(fā)展的空間,其所包含競爭機制和激勵機制不僅催生了生產(chǎn)者的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為中國的經(jīng)濟帶來較高的效率,同時還在社會發(fā)展層面做出了具有廣泛意義的貢獻。這是一個十分重要而又為人們認識不足的貢獻:從社會學(xué)角度看,它增強了社會上下各階層之間的縱向流動性,對社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展意義重大;從政治學(xué)角度看,它是對人身依附關(guān)系、等級觀念和等級制度的有效破除;從人學(xué)角度看,它為人的自我實現(xiàn)提供了可能;從社會公平角度看,它邁出了實現(xiàn)社會公平實質(zhì)性的一步,并為社會公平的進一步提升創(chuàng)造了條件。

經(jīng)濟發(fā)展、保障就業(yè)、提供個體自主發(fā)展的空間是社會進步非常重要的指標。雖然我們不能說經(jīng)濟發(fā)展收入增加了社會就公平了,雖然我們非?？粗氐脑炀蛡€體自主發(fā)展空間這一點內(nèi)中也存在種種復(fù)雜情形,但一般來說,經(jīng)濟發(fā)展比經(jīng)濟不發(fā)展有利于社會公平,收入增加比收入不增加有利于社會公平,至于促進就業(yè)、提供個體自主發(fā)展的空間更是直接與社會公平相聯(lián)系的正能量。因此,即使拋開現(xiàn)代化進程的一般邏輯不談,僅從社會公平的角度評判,民營經(jīng)濟的存在和發(fā)展也功不可沒。

二

社會公平的基本特征,是在解決共同體內(nèi)部問題、處理人與人之間矛盾沖突時,在制訂和實施方針政策時,在司法實踐過程中,對所有的人一視同仁,不偏袒保護一部分人而歧視打擊另一部分人。以此為尺度,我們發(fā)現(xiàn),為經(jīng)濟社會發(fā)展和邁向社會公平做出巨大貢獻的民營經(jīng)濟,在為經(jīng)濟社會發(fā)展和邁向社會公平做出貢獻的過程中卻遭遇許多不公平;民營經(jīng)濟自身,在生產(chǎn)、交換、分配中,在處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系時,也有許多不公或有損社會公平的行為。

受社會主義歷史和意識形態(tài)因素的影響,自改革開放伊始,民營經(jīng)濟就存在出身或合法性問題。在許多人心目中,特別是掌握公權(quán)力的許多政府官員心目中,作為個體和私有的民營企業(yè)是舊制度舊社會的存在物,是社會主義改造的對象,它天生帶有“原罪”,隨時可能危害社會,不能不防范警惕——一言以蔽之,對民營企業(yè)不放心、不信任。在潛意識中,民營經(jīng)濟只是被當作搞活經(jīng)濟的權(quán)宜之計。這種歷史意識如此強烈,以至于連民營企業(yè)家自己也不自信,戴“紅帽子”就是他們心態(tài)的真實寫照*“紅帽子”企業(yè)是中國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種特殊現(xiàn)象,是民營企業(yè)為尋求政治上的庇護、經(jīng)濟上的優(yōu)惠,而采取的掛靠國有或集體企業(yè)的現(xiàn)象。,在他們看來,有頂“紅帽子”在別人面前就可以腰桿直一點,就可以規(guī)避因所有制歧視而可能產(chǎn)生的種種歧視。

基本理念影響政策和行為,對民營經(jīng)濟種種不公平的舉措都與此有關(guān)。這些眾所周知的不公平舉措主要集中在以下幾個方面:(1)市場準入壁壘森嚴,行政審批環(huán)節(jié)多,門檻高,條件苛刻。銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)或部門存在壟斷和歧視性的準入政策,民間資本難以進入。廣東的一項調(diào)查表明:在準許國有企業(yè)進入的80多個領(lǐng)域中,外資企業(yè)可以進入的有60多個,占75%,民營企業(yè)可以進入的只有40個,不到50%。*汪段泳：《民營經(jīng)濟論文精品選》，北京：北京大學(xué)出版社，2007年，第1-2頁。阻礙民營企業(yè)進入的壁壘首推行政審批,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,僅國家法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批就有100多項,而以規(guī)章形式規(guī)定的行政許可則以千計。這使得民營經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸領(lǐng)域,在競爭資格、條件和機會諸方面長期處于不利地位。(2)融資難。民營經(jīng)濟在融資上所遇到的歧視和它在國民經(jīng)濟中發(fā)展中的“強勢”地位很不對稱。據(jù)統(tǒng)計,我國中小企業(yè)已經(jīng)超過4200多萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99%,但它們金融需求滿足率低于國有大中型企業(yè)30多個百分點,在市場融資中處于邊緣化的地位。2008年5月央行的中小企業(yè)貸款專題調(diào)查結(jié)果顯示,中小企業(yè)貸款覆蓋率僅為18.7%。眾所周知,證券市場是融資的重要渠道,我國證券市場自建立至今對民營企業(yè)的開放度一直較低。2002年,在1224家上市公司中,民營企業(yè)有197家,所占比率為16.09%,*張俊喜，張華：《民營上市公司的經(jīng)營績效、市場價值和治理結(jié)構(gòu)》，《世界經(jīng)濟》2004年第11期。其中部分企業(yè)還是通過“借殼”上市的。與此同時,證券市場早已成為國有企業(yè)融資的樂園。融資難不僅嚴重地阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展,還引發(fā)了地下錢莊、高利貸以及波及廣泛的集資案。最近一起“驚動”中央高層的案件,是浙江東陽的“吳英非法集資詐騙案”。此類案件晚近20余年幾乎從未斷過。(3)稅率負擔不平等。國有企業(yè)享有很多稅收優(yōu)惠,如國企的技術(shù)開發(fā)費可在法定額度內(nèi)在稅前扣除,國企住房、福利等一些開支也可以計入成本從而降低了應(yīng)納稅額,等等。上述稅收優(yōu)惠政策,民營企業(yè)不僅不享有,其待遇甚至連外資企業(yè)都不如。改革開放以來外資企業(yè)長期享受免二減三、加速折舊、再投資退稅等優(yōu)惠待遇,絕大多數(shù)外資企業(yè)的所得稅稅率僅為15%或24%,甚至更低,而內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率則為33%。*2008年1月1日實施的新企業(yè)所得稅法已將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率合一,但外資企業(yè)仍享有五年的過渡期。(4)法律保障不完善,政策規(guī)定難落實。與限制民營經(jīng)濟的眾多法律法規(guī)相比照,國家的各項法律法規(guī)對民營經(jīng)濟提供的保障和支持很少,即使立了法,給出了政策規(guī)定,在實踐中落實起來也困難重重。2004年3月,私有財產(chǎn)權(quán)在激烈爭論聲中入憲,憲法修正案明確規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！?2007年10月1日,物權(quán)法開始實施,該法規(guī)定:國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。從而既體現(xiàn)了2004年憲法修正案的精神,也體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實行平等保護的原則。但在現(xiàn)實尤其涉及司法實踐中,切實保護民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)益的工作依然任重道遠。2003年,十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,要求大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟,清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策,放寬市場準入,強調(diào)非公企業(yè)在投資、融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,享有與其他企業(yè)相同的待遇。但前述市場準入壁壘森嚴、行政審批條件苛刻等不公平現(xiàn)象,大多在這一年以后仍舊延續(xù)著。2005年,國務(wù)院下發(fā)“非公經(jīng)濟36條”,進一步強調(diào),要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境,對各類投資主體要同等對待,不得單對民間資本設(shè)置附加條件,等等。這些都是非常好的政策規(guī)定,但民營經(jīng)濟的生存狀態(tài)卻沒有根本性的改觀。如果說這些非常好的政策規(guī)定出臺以后民營經(jīng)濟的發(fā)展還是那么困難重重,只能證明民營經(jīng)濟存在發(fā)展的環(huán)境實在是太嚴峻了。

我們曾經(jīng)說過,民營經(jīng)濟遭遇許多不公的一個重要原因,是長期以來人們對它形成的負面認識。這種認識固然有其片面性,卻也不是全無根據(jù)。民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在明顯缺陷,有些還是很嚴重的缺陷,這使得它一方面受到不公平的待遇,另一方面也在自己的活動制造不公平的關(guān)系,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是與政府的關(guān)系,一是與員工的關(guān)系。

民營企業(yè)家深知政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,深知政府官員手中的權(quán)力就是資源,這個資源是稀缺的,誰得到它,誰就擁有發(fā)展的先機和壯大的條件,因此民營企業(yè)家用相當大的精力建立與政府的關(guān)系。本來,構(gòu)建與政府的良好關(guān)系無可厚非,問題在于這種關(guān)系許多時候不是在“陽光下”形成的,而是“潛規(guī)則”或“帷幕”后操作的結(jié)果,其基本形式是行賄受賄。經(jīng)濟學(xué)中有“尋租”一說,用以指稱政府官員利用權(quán)力搜斂財物的面相;從民營企業(yè)家一方看,其實還有“覓租”的面相,即主動尋求政府官員到自己的企業(yè)尋租,為此不惜以極大精力謀劃出種種手段。由此構(gòu)建出來的關(guān)系當然不是真正的市場經(jīng)濟社會關(guān)系,而是官商勾結(jié)、權(quán)力與資本合體的關(guān)系,亦即權(quán)貴資本型關(guān)系。我們知道,這是現(xiàn)代社會中最不公平最不正義的關(guān)系。人們可能說,在現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中,民營企業(yè)家如果不這樣做便無法生存?；蛟S這是真的。但同樣真的是,民營企業(yè)家一旦這樣做,他就是現(xiàn)代社會最不公平最不正義關(guān)系的參與者,就要承擔自己所應(yīng)承擔的責任。

民營企業(yè)內(nèi)部所有者與員工的關(guān)系,屬勞資關(guān)系范疇。一個不能不看到的事實是,在這里,民營企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系與傳統(tǒng)勞資關(guān)系存在共性,早期資本主義社會勞資關(guān)系中不公平的弊端在民營企業(yè)中也有表現(xiàn),侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象嚴重。一是勞動時間長。民營企業(yè)中員工勞動時間過長是一個普遍現(xiàn)象,遵守國家8小時工作制的企業(yè)少,加班加點、遠遠超過8小時工作時間的企業(yè)多。浙江省一項針對農(nóng)民工的調(diào)查報告說:“農(nóng)民工五天制工作時間的較少, 僅占11.8%,不到其他社會群體的三分之一, 而每周工作六天的占25.2%, 沒有休息的則占63%。農(nóng)民工平均每天工作時間為9.89±0.19小時, 比其他社會群體(8.87±0.07)高出一個小時, 此外53.2% 的人工作時間在8小時以上?！?楊建華、張秀梅:《浙江省農(nóng)民工勞資關(guān)系調(diào)查報告》,《浙江社會科學(xué)》2009年第12期。二是工資收入低,拖欠現(xiàn)象屢禁不止。仍以農(nóng)民工為例,2006年國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,被調(diào)查的農(nóng)民工月收入在300元以下的占7.6%,300至500元的占17.8%, 500至800元的占37%, 800 元至1000元的占16.4%,1000元以上的僅占21.2%;彼時全國農(nóng)民工被拖欠的工資達1 000億元。*參見國務(wù)院研究室課題組:《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,北京:中國言實出版社,2006年,第105頁。工資低是一方面,拖欠工資更令工人不滿?！?009 年1-9月因收入分配引發(fā)勞動爭議案51.9萬件,占全部勞動爭議案36.4%,1月份引發(fā)群體事件1150余起,涉及職工14萬人,金額10.5 億元”。*趙匯、吳濤:《構(gòu)建和諧勞資關(guān)系促進中國特色社會主義發(fā)展》,《求實》2011年第5期。三是安全生產(chǎn)條件差,社會保障程度低。民營企業(yè)的員工,特別是農(nóng)民工,從事的工作不僅累和苦,而且環(huán)境差、風險高。煤礦礦難事件、開胸驗肺事件等從不同側(cè)面映射出這種境況。在這方面,企業(yè)主顯然沒有盡到應(yīng)盡的責任,有研究報告指出:“近80%的民營企業(yè)在不同程度上存在違反勞動保障法規(guī)的行為”,“近70%的民營企業(yè)不執(zhí)行對女職工的特殊勞動保護”,“只有不到20%的民營經(jīng)濟從業(yè)人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險”,“70%的民營經(jīng)濟單位有欠繳社會保險費,或采取瞞報工資總額和職工人數(shù)的方式少繳社會保險費的現(xiàn)象”。*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2006—2007)》,第131、132、133頁。這種情況下,員工一旦遇到事故傷病等意外就將陷入凄慘境況,而這種情況在民營企業(yè)中常有發(fā)生。四是缺乏平等意識,不尊重員工。一些民營企業(yè)主認為企業(yè)是企業(yè)主的,企業(yè)主要做什么就做什么,員工是企業(yè)主花錢雇的,企業(yè)主讓干什么就要干什么。遇事包括與員工切身利益相關(guān)的事不同員工商量,把員工僅僅看作企業(yè)賺錢的工具,對員工動輒斥責侮辱,踐踏員工人格尊嚴。更有甚者出現(xiàn)“血汗工廠”、“黑磚窯”現(xiàn)象,為了企業(yè)利益最大化,甚至雇傭打手管治員工,把工人當奴隸、機器看待,最大限度榨取工人剩余價值。這些都極大侵害了工人的合法權(quán)益。

此外,民營企業(yè)還普遍存在公共意識淡薄的問題。契約精神是公共意識的重要內(nèi)容,在民營企業(yè)中該精神欠缺是較為普遍的現(xiàn)象,表現(xiàn)之一是勞動合同簽訂率較低。截至2007年的數(shù)據(jù)顯示:“民營經(jīng)濟勞動合同簽訂率不到20%,個體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。大多數(shù)民營經(jīng)濟單位為規(guī)避法定義務(wù),不愿與勞動者簽訂長期合同,大部分勞動合同限期在1年以內(nèi),勞動合同短期化傾向明顯。有的濫用勞動合同試用期,試用期過后就不再續(xù)用”。*參見黃孟復(fù)主編:《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2006—2007)》,第130—131頁。至于假冒偽劣不講誠信,也是民營企業(yè)長期存在的痼疾。生態(tài)環(huán)境意識是公共意識另一重要內(nèi)容,民營企業(yè)明顯缺乏此種意識,為追求自身發(fā)展,往往過度攫取和使用環(huán)境資源,將利益最大化留給自己,將環(huán)境污染破壞的外部性留給社會。站在生態(tài)文明立場看,這是一種嚴重損害社會公平的行為。事實上一些民營企業(yè)家并非不知道生態(tài)環(huán)境破壞的危害,也曾糾結(jié)于利潤回報與環(huán)境保護之間,最終利益趨動戰(zhàn)勝環(huán)境意識,他們選擇了逃避社會責任,選擇了自己得利而由社會買單。

有兩點是需要指出的:第一,上述問題產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜,并非民營經(jīng)濟或民營企業(yè)家一個因素所為,因而也不能把所有責任歸咎于民營經(jīng)濟或民營企業(yè)家一身,而是要從整個社會運行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中考察原因。例如,我們知道,一家個體餐館因鄉(xiāng)政府吃飯打白條而難以為繼;在民營企業(yè)拖欠員工工資的案例中,有一些資金拖欠是因為別人(包括政府)拖欠企業(yè)費用導(dǎo)致的。第二,并非所有民營企業(yè)都存在上述現(xiàn)象,也并非所有民營企業(yè)在所有事情上都存在上述現(xiàn)象。但民營企業(yè)不同程度地參與了這個過程,且上述不公平現(xiàn)象在民營企業(yè)中是相當普遍的,故而民營企業(yè)家應(yīng)該承擔自己應(yīng)該承擔的責任,這一點是毫無疑問的。

三

在理論上剖析清楚問題的實質(zhì),有助于在實踐中找到解決該問題的有效方法。民營經(jīng)濟遭遇到的不公平屬于外部環(huán)境問題。解決民營經(jīng)濟外部環(huán)境不公平問題主要依靠政府力量,而政府力量的著力點在于制度安排。政府應(yīng)完善立法,強化執(zhí)法,為民營經(jīng)濟拓展公平的生存空間,解除民營企業(yè)家的后顧之憂,使他們確信,只要守法就可以免受任何人的侵害。政府應(yīng)推進改革,取消影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性障礙。當前最迫切的需要是破除“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象,*“玻璃門”現(xiàn)象，指對民營企業(yè)來說，壟斷行業(yè)是看的見、進不去，一進就碰壁。壟斷行業(yè)對民營企業(yè)名義開放，實際限制?！皬椈砷T”現(xiàn)象，指民營企業(yè)要費很大勁兒才能推開壟斷行業(yè)的大門，但只要邁進一只腳，稍有犯規(guī)，便被彈出門外。規(guī)范準入門檻,清掃各種歧視性的政策措施,減少對民營企業(yè)的準入限制,使民營企業(yè)真正能“看的進去,也走的進去”,得以在銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè),在公用事業(yè)、社會事業(yè)、國防工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用。政府應(yīng)有針對性地深化金融體制改革,拓寬融資渠道,解決民營企業(yè)融資難問題,使民間資本的流動規(guī)范化、合法化、有序化。政府應(yīng)針對中小企業(yè)實際情況,加快財稅體制改革,創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境。政府應(yīng)改善社會服務(wù)體系建設(shè)滯后問題,為民營經(jīng)濟的發(fā)展建立良好的保障服務(wù)。政府應(yīng)制定相應(yīng)的措施,明確對民營企業(yè)的收費項目、收費標準和收費范圍,切實保障民營企業(yè)合法的權(quán)益,等等。

上述具體措施辦法是當前民營經(jīng)濟發(fā)展中最迫切的需求,也最受民營企業(yè)家期待。對于他們來說,公平是實實在在的東西,不是理論上的“大話”。但是我們還是要說一點“大話”,因為我們發(fā)現(xiàn)一個問題:許多具體措施辦法是人們早已認識到的,是中央文件中明確寫入的,它們在實踐中難以落實乃因為有一些所謂理由。以融資難為例,銀行之所以不愿貸款給民營企業(yè),理由是民營企業(yè)風險高、破產(chǎn)快、信用度低。正是這個理由障礙著民營企業(yè)的融資,而這個理由在任何一個從事企業(yè)經(jīng)營的人看來都是相當充分的。但問題在于,許多國有企業(yè)經(jīng)營不善,效率低下,虧損嚴重,同樣有風險高、破產(chǎn)快、信用度低的問題,銀行為什么愿意貸款給它們,花大把的錢維持它們的存在,即使這些錢有去無回也不擔心受到指責?再比如,一些行業(yè)和部門之所以允許國有企業(yè)壟斷經(jīng)營,理由是這些行業(yè)或部門關(guān)乎國計民生的命脈,必須掌握在國家手里。這個理由的潛臺詞——如果別的經(jīng)濟成份進入會增加不安全性——透顯的是對民營企業(yè)的不信任。因為不信任,才有區(qū)別對待,才有國有企業(yè)的壟斷。這使我們感到一種必要性:在強調(diào)公平對待民營企業(yè)時首先要給它正名。必須認識到,民營企業(yè)是民有、民享的企業(yè),民營企業(yè)家是國家的公民,民營經(jīng)濟同樣關(guān)乎國計民生,不僅有利于國強,而且有利于民富?，F(xiàn)代國家對自己的國民應(yīng)當一視同仁,而出現(xiàn)區(qū)別對待則是一個嚴重問題。區(qū)別對待不同國民,在革命年代它有策略上的合理性,在建設(shè)時期則是一種倒退,因為按馬克思主義的邏輯,在社會主義道路上發(fā)展,強調(diào)的不是階級的差異,而是差異的消失?？梢?在對待民營經(jīng)濟與民營企業(yè)家的問題上,需要改變以前階級斗爭的思維方式,代之以現(xiàn)代公民社會理念。

我們知道這是一個歷史過程。有些事情即使在觀念上認識到它,也須經(jīng)過一段時間才能在實踐中使之改變。我們看到,近30年來政府在制度安排、政策措施方面為促進民營經(jīng)濟發(fā)展做了許多工作;我們所以強調(diào)正名的必要,是因為在我們看來,基本理念代表基本方向,只有以正確方向上的積累努力為前提,這個歷史過程才是有意義的。

毫無疑問,民營企業(yè)是有缺點的,矯正自身行為、重塑自身形象是民營企業(yè)的責任乃至義務(wù)。民營企業(yè)家要有道德操守,這種道德操守體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量中,體現(xiàn)在售后服務(wù)中,體現(xiàn)在行為的責任意識中。民營企業(yè)家應(yīng)當自覺認識到,對他們的道德要求不是社會給他們的枷鎖,而是社會為他們提供的生存空間。德國西門子公司把勇?lián)熑?致力于符合道德規(guī)范的、負責任的行為視作企業(yè)首要的文化理念,從而成就了自己。上世紀五六十年代,日本產(chǎn)品在世界上也曾是假冒偽劣的代名詞,只是伴隨企業(yè)理念的改善、道德責任的承擔,伴隨豐田等最早意識到這一點的公司的崛起和不思改變的一些企業(yè)的垮臺,日本產(chǎn)品才有享譽世界的今日盛況。馬克思說:“因為工人一生的絕大部分時間是在生產(chǎn)過程中度過的,所以,生產(chǎn)過程的條件大部分也就是工人的能動生活過程的條件,是工人的生活條件,這些生活條件中的節(jié)約,是提高利潤率的一種方法;正如我們在前面已經(jīng)看到的,過度勞動,把工人變成一種役畜,是加速資本自行增殖,加速剩余價值生產(chǎn)的一種方法。這種節(jié)約的范圍包括:使工人擠在一個狹窄的有害健康的場所,用資本家的話來說,這叫做節(jié)約建筑物;把危險機器塞進同一些場所而不安裝安全設(shè)備;對于那些按其性質(zhì)來說有害健康的生產(chǎn)過程,或?qū)τ谙癫傻V業(yè)中那樣有危險的生產(chǎn)過程,不采取任何預(yù)防措施,等等。更不用說缺乏一切對工人來說能使生產(chǎn)過程合乎人性、舒適或至少可以忍受的設(shè)備了?！?《馬克思恩格斯文集》第7卷,北京:人民出版社,2009年,第101頁。民營企業(yè)家應(yīng)當警醒,馬克思對資本主義的批判具有深刻道理,道理之一,就是民營企業(yè)要秉持“以人為本”的理念,反對歧視人、壓迫人,反對為了賺錢而把員工當做役畜來使用。倘若不是如此,輕則影響到員工的積極性、責任感,重則激起員工的反抗,產(chǎn)生大規(guī)模社會沖突甚至革命。

毫無疑問,民營企業(yè)是有缺點的,矯正民營企業(yè)行為、塑造和諧社會關(guān)系是政府的責任和義務(wù)。在這個過程中,法律扮演了主要角色。我們希望企業(yè)家自律,卻不能將構(gòu)建公平的勞資關(guān)系立基于道德。資本的逐利本能隨時可能演變出不擇手段的行為,單靠企業(yè)家自己難加約束,必須有作為外部力量的政府給予規(guī)范調(diào)節(jié)。政府規(guī)范調(diào)節(jié)企業(yè)行為的依據(jù)不是自己的好惡,而是法律。政府依法賦予企業(yè)家權(quán)益,也依法懲罰他們不當?shù)男袨?政府依法保護員工的權(quán)益,也依法約束他們過激的行為。當政府這樣做時,它實施的是法治。市場經(jīng)濟首先是法治經(jīng)濟,市場經(jīng)濟社會必須實施法治。

看待民營企業(yè)的缺陷也有基本理念問題。許多人把民營企業(yè)的缺陷包括企業(yè)內(nèi)部不公平的勞資關(guān)系,歸咎于其收益最大化的逐利行為,又因為看到對利潤的追逐是民營企業(yè)無法克服的本能性行為,而動了用國有經(jīng)濟加以取代的念頭。這是導(dǎo)致民營經(jīng)濟邊緣化、民營企業(yè)遭遇不平等對待的一個重要原因。的確,民營企業(yè)是有逐利的本能,不僅民營企業(yè),凡企業(yè)都有逐利的本能,國營企業(yè)也不例外。沒有對利潤的追逐,就沒有市場經(jīng)濟,沒有企業(yè)存在的必要。人們對計劃經(jīng)濟不滿,對國有企業(yè)不滿,不是因為它追逐利潤,恰恰因為它利潤率低甚或虧損嚴重。的確,在逐利過程中發(fā)生了許多我們不愿看到的不正義不公平的事情,這些事情不能容許,必須糾正。但“糾正”不能建立在要求民營企業(yè)放棄逐利的前提下,正如防止病從口入不能要求人們禁食。問題不在于逐利,而在于怎樣逐利。在當下的歷史發(fā)展階段中,一般來說,合乎法律的就是正當?shù)?合乎法律并且道德的,就更是應(yīng)當褒揚的。因此我們不能以是否逐利為判斷是非善惡的標準,而要以怎樣做(以法律為準繩)為基本標準。當然,民營企業(yè)家也應(yīng)樹立這樣的意識,把利潤和社會責任感放在同等重要位置,以誠信公正為原則經(jīng)營企業(yè),以對社會擔當?shù)木窕貓笊鐣?/p>

總之,我們正處在這樣一個歷史時期,在這個歷史時期,公平的實現(xiàn)不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價,也不可能因犧牲經(jīng)濟發(fā)展而實現(xiàn);在這個歷史時期,公平的實現(xiàn)不能以犧牲一部分人為代價,也不可能因一部分人的犧牲而實現(xiàn)。前者意味著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展離不開民營經(jīng)濟,意味著現(xiàn)代社會公平的實現(xiàn)離不開民營經(jīng)濟。后者意味著要妥善處理政府與企業(yè)、國有與民營、勞方與資方的關(guān)系,不能強調(diào)一方忽視一方、扶持一方抑制一方、關(guān)心一方歧視一方。圍繞著民營經(jīng)濟展開的關(guān)系是社會公平的重要向度,影響深遠,在這方面的點滴進步,都將有助于社會公平的實現(xiàn)。