以色列核政策

李海波+于寶林

俄羅斯科學(xué)院美國(guó)和加拿大研究所高級(jí)研究員、教授、軍事學(xué)副博士葉欣這篇文章發(fā)表在2013年11月19日《21世紀(jì)俄羅斯與美國(guó)》科學(xué)雜志上。作者深度分析了以色列的核計(jì)劃、核武器和核戰(zhàn)略，具有一定的參考價(jià)值。

有關(guān)以色列的報(bào)道可謂頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，但似乎沒(méi)有一篇文章在諸如該國(guó)是否擁有核武器問(wèn)題上給出明確答案，以色列始終沒(méi)有簽署1968年的《不擴(kuò)散核武器條約》。以色列官員從來(lái)沒(méi)有承認(rèn)，但也不否認(rèn)以色列擁有核武器，對(duì)其武器及可能使用計(jì)劃的信息始終守口如瓶，秘而不宣。絕大多數(shù)國(guó)際社會(huì)專家確信，以色列擁有核武器。以色列秘密核武器面紗于1986年10月5日被打開，當(dāng)時(shí)英國(guó)《星期日泰晤士》刊登了對(duì)以色列迪莫納核基地前核武技術(shù)員莫迪凱·瓦努努的記者采訪。在采訪中他披露了以色列研制核武器的計(jì)劃，并配有很多他在迪莫納核基地拍攝的照片。本文將對(duì)以色列核計(jì)劃、及其核武器和核戰(zhàn)略情況進(jìn)行剖析。

以色列核計(jì)劃

說(shuō)到以色列的核計(jì)劃，恐怕最早要追溯到1952年，當(dāng)時(shí)成立了以戴維·伯格曼為首的原子能委員會(huì)。博格曼是化學(xué)方面的專家，有“以色列核計(jì)劃之父”之稱。在制定和發(fā)展這項(xiàng)計(jì)劃中，以色列與其友好國(guó)家的科學(xué)技術(shù)合作發(fā)揮了巨大作用。其中與法國(guó)和美國(guó)進(jìn)行了最廣泛的合作。

在核武器研制中，以色列與法國(guó)關(guān)系十分密切。1950～1960年，以色列專家參加了法國(guó)核彈研制計(jì)劃，1960～1964年，法國(guó)在阿爾及利亞撒哈拉沙漠中的拉甘核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行了核試驗(yàn)，以方從中獲得了數(shù)據(jù)。除此以外，法國(guó)幫助以色列建立了制造武器級(jí)钚的生產(chǎn)基地。根據(jù)1956年簽署的法以秘密協(xié)定，法國(guó)在迪莫納（內(nèi)蓋夫沙漠，特拉維夫市東南120千米）援建了26兆瓦天然鈾重水反應(yīng)堆IRR-2。這個(gè)反應(yīng)堆于1963年投入運(yùn)行，并于上世紀(jì)70年代進(jìn)行了升級(jí)改造。升級(jí)后其發(fā)電功率提高到了75～150兆瓦。有結(jié)果表明，其武器級(jí)钚的年產(chǎn)量從7～8千克提高到20～40千克。

從反應(yīng)堆IRR-2物理啟動(dòng)那一刻起，以色列在實(shí)施軍事核計(jì)劃上邁出了重要一步。在這個(gè)反應(yīng)堆附近建立了內(nèi)蓋夫核研究中心，主要從事可裂變物質(zhì)生產(chǎn)，并用它生產(chǎn)核彈藥制品。該研究中心的設(shè)施大部分都位于地下，除反應(yīng)堆IRR-2外還有：從反應(yīng)堆乏燃料中提取钚的工業(yè)放射化學(xué)設(shè)備；鈾礦石提純和加工企業(yè)；生產(chǎn)金屬鈾和钚以及核反應(yīng)堆燃料的工廠設(shè)備；重水（氚）、鋰-6和鋰氚化合物生產(chǎn)設(shè)備；一系列科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室，其中包括激光鈾濃縮實(shí)驗(yàn)室和電磁法分離同位素實(shí)驗(yàn)室。

對(duì)以色列生產(chǎn)武器級(jí)钚的數(shù)量有各種版本的解讀。但其中最可信的當(dāng)屬斯德哥爾摩和平研究所的解讀，評(píng)估結(jié)果認(rèn)為，截至2011年，以色列可能生產(chǎn)了690～950千克武器級(jí)钚。而且，據(jù)斯德哥爾摩和平研究所的資料顯示，以色列至今仍在繼續(xù)生產(chǎn)武器級(jí)钚，這間接地證明特拉維夫打算擴(kuò)大其核潛力。

以色列濃縮鈾庫(kù)存量完全能滿足自己的需要。1972年，以色列已經(jīng)不再需要國(guó)外供應(yīng)鈾原料，因?yàn)樽鳛榱姿猁}肥料生產(chǎn)工業(yè)附加產(chǎn)品，以色列每年可以生產(chǎn)40～50噸的鈾氧化物—超過(guò)了反應(yīng)堆IRR-2每年需求量的1倍。截至90年代初，以色列鈾氧化物的年產(chǎn)量達(dá)到了100噸。

與此同時(shí)，據(jù)斯德哥爾摩和平研究所評(píng)估，以色列目前沒(méi)有高濃縮鈾的工業(yè)化生產(chǎn)，也就沒(méi)有基于高濃縮鈾的核彈生產(chǎn)。制造輕水反應(yīng)堆IRR-1燃料所必要的高濃縮鈾需求量由國(guó)家核研究中心制定，該中心擁有相應(yīng)的試驗(yàn)裝置。還必須考慮到，為保障輕水反應(yīng)堆IRR-1工作，1960～1966年，美國(guó)向以色列提供了50千克高濃縮鈾。

美國(guó)和以色列開始在核領(lǐng)域的合作可以追溯到上世紀(jì)50年代中期。1955年，美國(guó)同意在特拉維夫以南20千米的納哈爾索雷克為以色列援建1座5兆瓦游泳池式輕水反應(yīng)堆IRR-1，1960年該反應(yīng)堆開始物理啟動(dòng)，并在美國(guó)橡樹嶺和阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組織以色列專業(yè)人員培訓(xùn)。1955～1960年，這些實(shí)驗(yàn)室先后培訓(xùn)了56名以色列專業(yè)人員。

輕水反應(yīng)堆IRR-1，由于功率太小，未必能作為武器級(jí)钚生產(chǎn)裝置使用。當(dāng)時(shí)，以色列專家正是從這個(gè)反應(yīng)堆中獲得了使用高濃縮鈾的經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，大片樓群在該反應(yīng)堆附近拔地而起，各種不同的實(shí)驗(yàn)室充斥其中，從事各種核科學(xué)技術(shù)研究（包括軍事方面）的科研中心均在此落戶。核彈的研究和設(shè)計(jì)工作正是從這里開始。核彈工廠坐落于特拉維夫市東北130千米處。

對(duì)于以色列與其他國(guó)家和地區(qū)軍事利用核能的合作，必須指出的是，上個(gè)世紀(jì)70年代，以色列與南非和臺(tái)灣進(jìn)行了秘密合作，其中以色列和南非在研制核武器方面的合作更有代表性。早在1977年，《新聞周刊》雜志在援引諸多美國(guó)偵察界專家觀點(diǎn)時(shí)就坦言稱，“擬議中的南非原子彈是以色列的核裝置”。1979年9月22日格林威治時(shí)間1時(shí)，美國(guó)間諜衛(wèi)星“維拉”6911上的傳感器在印度洋的南非愛(ài)德華王子群島地區(qū)記錄到2次閃光。顯而易見(jiàn)，那里進(jìn)行了核試驗(yàn)。被懷疑進(jìn)行核試驗(yàn)的目標(biāo)很快縮小到南非和以色列。

以色列領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于研制核武器的政治決定是1955年做出的，而相關(guān)的計(jì)劃在1956年秋所謂的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)之后開始步入發(fā)展快車道。當(dāng)時(shí)特拉維夫面臨著遭受核武器打擊的威脅—1956年前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席布爾加寧分別致電英國(guó)首相艾登、法國(guó)總理莫勒和以色列領(lǐng)導(dǎo)人本·古里安，通知他們蘇聯(lián)準(zhǔn)備使用導(dǎo)彈核武器粉碎侵略、恢復(fù)和平。

據(jù)俄羅斯國(guó)家原子能公司戰(zhàn)略穩(wěn)定研究所評(píng)估，以色列第一批核彈可能是1967～1968年制造的，而美國(guó)全球安全研究中心確認(rèn)，在所謂的1967年6日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，以色列就擁有了2枚原子彈。從那時(shí)起，以色列生產(chǎn)核彈的步伐不斷加快，而其核彈種類在擴(kuò)展。endprint

以色列核武庫(kù)中有多少枚核彈眾說(shuō)紛紜。比如，2013年6月瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所稱，以色列大約有80枚“戰(zhàn)略”級(jí)的核武器，其中50枚核彈頭可被裝在“杰里科2”中程導(dǎo)彈上，另有30枚可通過(guò)飛機(jī)投送。俄羅斯國(guó)家原子能公司戰(zhàn)略穩(wěn)定研究所估計(jì)，以色列核武庫(kù)共擁有130～200枚核彈。還有一些更高的估計(jì)，認(rèn)為上世紀(jì)90年代末以色列核武庫(kù)已經(jīng)擁有400枚彈頭，其中包括彈道導(dǎo)彈彈頭、航空炸彈、大口徑核炮彈和核地雷。

多數(shù)人認(rèn)為，在目前對(duì)以色列核武庫(kù)情況不確定的情況下，根據(jù)以色列生產(chǎn)核彈的武器級(jí)钚儲(chǔ)備數(shù)量來(lái)推測(cè)以色列核武庫(kù)的情況可能是可信的。一般認(rèn)為，5千克武器級(jí)钚就能制成1枚核彈，因而很容易計(jì)算出結(jié)果。截至2011年，以色列擁有武器級(jí)钚儲(chǔ)備690～950千克，可以生產(chǎn)138～190枚核彈頭。實(shí)際上，以色列所有現(xiàn)有的武器級(jí)钚儲(chǔ)備未必都被用于生產(chǎn)核彈?？梢灶A(yù)測(cè)，根據(jù)與其他法律上未被承認(rèn)核國(guó)家的實(shí)際相類比，以色列會(huì)留下1/4的武器級(jí)钚，以備不時(shí)之需。根據(jù)以上所述，截至2012年初，以色列核武庫(kù)中可能擁有100～140枚核彈。同時(shí)，可以很有把握地確認(rèn)，以色列沒(méi)有核炮彈和核地雷。

此外，可以確定的是，在以色列建立了名副其實(shí)的核工業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地，該基地不僅能夠保持，而且能夠擴(kuò)大核潛力。在這種情況下，不能排除以色列謀求研制熱核武器的可能性，但需要實(shí)物核試驗(yàn)被認(rèn)為是其不可逾越的障礙。1996年9月，以色列簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》，目前該條約還沒(méi)有被批準(zhǔn)。因此，不到萬(wàn)不得已的時(shí)候，特拉維夫不會(huì)冒險(xiǎn)進(jìn)行核試驗(yàn)。

以色列的核武器

俄羅斯國(guó)家原子能公司戰(zhàn)略穩(wěn)定研究所專家對(duì)以色列武裝力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行的分析表明，以色列擁有以戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)、機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈系統(tǒng)和柴電潛艇為依托的核三位一體。就目前以色列空軍現(xiàn)役的飛機(jī)而言，美國(guó)生產(chǎn)的F-4、 F-15 和 F-16戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)都可以被用作核炸彈載體。從整個(gè)以色列F-4、 F-15 和 F-16戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)隊(duì)配備看，能遂行核作戰(zhàn)任務(wù)的飛機(jī)共計(jì)40～50架。2012年初，有消息稱，以色列F-15I型和F-16I型戰(zhàn)斗機(jī)可以裝備“突眼”空地核巡航導(dǎo)彈。如果這個(gè)消息屬實(shí)的話，那么以色列核三位一體的空基作戰(zhàn)能力大大提升了，因?yàn)樵搶?dǎo)彈射程可能超過(guò)1000千米。

除了以色列空軍裝備的飛機(jī)外，在機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈系統(tǒng)構(gòu)成中還有既可裝備常規(guī)彈頭，也可裝備核彈頭的“杰里科-1”和“杰里科-2”固體彈道導(dǎo)彈。

“杰里科1”短程單級(jí)彈道導(dǎo)彈于1972年列裝，法國(guó)達(dá)索飛機(jī)制造公司積極參加了該型導(dǎo)彈的研制。該導(dǎo)彈起飛重量6.7噸，彈頭重量約1000千克，射程500千米，圓概率偏差約500米。

“杰里科-2”兩級(jí)中程彈道導(dǎo)彈于2002年列裝。該導(dǎo)彈起飛重量約14噸，彈頭重量750～1000千克，射程1500～1800千米，圓概率偏差800米。

據(jù)評(píng)估，以色列空軍共裝備150枚“杰里科-1”和50～90枚“杰里科-2”。這些導(dǎo)彈的機(jī)動(dòng)發(fā)射裝置數(shù)量可能為30～40套，其中“杰里科-1”發(fā)射裝置18～24套，“杰里科-2”發(fā)射裝置12～16套。在和平時(shí)期，這些發(fā)射裝置都被拆開，存放于特拉維夫以南38千米扎哈里亞導(dǎo)彈基地專門構(gòu)筑的地下工事里。

目前以色列正在進(jìn)行 “杰里科-3”型三級(jí)固體導(dǎo)彈的試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作。該導(dǎo)彈分別于2008年、2011年進(jìn)行了2次試驗(yàn)飛行。據(jù)估計(jì)，該型導(dǎo)射程可能超過(guò)4000千米，彈頭重量1000～1300千克，有望于2015～2016年列裝。

“沙維特”（又名“彗星”）運(yùn)載火箭可以被視為遠(yuǎn)程潛在運(yùn)載工具。這種三級(jí)固體火箭采用美國(guó)技術(shù)制造。以色列人多次用其將150千克級(jí)的航天器發(fā)送到低地球軌道。美國(guó)勞倫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的專家認(rèn)為，“沙維特”運(yùn)載火箭很容易被改裝為彈道導(dǎo)彈，運(yùn)載重達(dá)500千克的有效載荷，投送距離達(dá)到7800千米。但由于這種運(yùn)載火箭需要采用高大的地面發(fā)射裝置，且需要很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，因此難以直接改造為運(yùn)載核彈的導(dǎo)彈，但其相關(guān)技術(shù)完全可用于研制射程5000千米以上的導(dǎo)彈。

特拉維夫西南22千米的帕勒馬希姆導(dǎo)彈試驗(yàn)發(fā)射場(chǎng)可用于航天器發(fā)射，也可用于彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)。此外，部署在地中海水域的海上拖駁平臺(tái)也被用來(lái)進(jìn)行彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)和作戰(zhàn)訓(xùn)練發(fā)射。

以色列的核三位一體?；糠钟膳鋫溲埠綄?dǎo)彈的德制“海豚”級(jí)常規(guī)潛艇構(gòu)成。這種巡航導(dǎo)彈既可裝備常規(guī)彈頭，又能裝備核彈頭。在以色列的戰(zhàn)斗構(gòu)成中有3艘1998～1999年從德國(guó)采購(gòu)的，可配備導(dǎo)彈武器的“海豚”級(jí)常規(guī)潛艇。目前沒(méi)有這些潛艇所裝備巡航導(dǎo)彈型號(hào)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。據(jù)一部分消息源稱，這是美國(guó)“魚叉”巡航導(dǎo)彈的升級(jí)版，射程達(dá)600千米。據(jù)另一部分消息源稱，是基于以色列“突眼”空地巡航導(dǎo)彈研制的，由于采用噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)作為動(dòng)力，據(jù)稱其射程可以達(dá)到1500千米。2011～2012年，德國(guó)向以色列又出售了2艘“海豚”級(jí)潛艇，這些潛艇正在完成加入海軍戰(zhàn)斗序列前的試驗(yàn)周期（初步擬定于2013年底列裝）。目前德國(guó)霍瓦茲造船廠正為以色列建造第6艘“海豚”級(jí)潛艇。而且德國(guó)政府同意資助以色列1.35億歐元（總價(jià)的1/3）采購(gòu)這艘潛艇。該艇擬于2014年交付以色列。

可以確定，目前以色列擁有很多非戰(zhàn)略性核武器運(yùn)載工具和數(shù)量可觀的核武庫(kù)。以色列將拓展核潛力的重點(diǎn)放在了發(fā)展具有最高生存能力的海上核力量上面。這一點(diǎn)對(duì)以色列來(lái)說(shuō)是極其重要的，因?yàn)橐陨性诖笠?guī)模殺傷武器攻擊面前非常脆弱（國(guó)土狹小，全境都處在周圍阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家的導(dǎo)彈射程范疇內(nèi)）。

以色列核戰(zhàn)略

以色列擁有核力量意味著它也有核戰(zhàn)略，盡管這個(gè)戰(zhàn)略從來(lái)沒(méi)有宣布過(guò)。此外，通過(guò)對(duì)以色列官員所發(fā)表的聲明分析可以推測(cè)，這個(gè)戰(zhàn)略基于以下基本原則：

（1）以色列的核武庫(kù)首先用于威懾潛在敵人。顯而易見(jiàn)，以色列周圍阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家巨大的地緣政治和人口優(yōu)勢(shì)使特拉維夫認(rèn)為核武器是其安全的根本保障。endprint

（2）特拉維夫?qū)⒑宋淦饕暈椤熬让淦鳌?。?dāng)以色列作為一個(gè)國(guó)家面臨生死存亡威脅，遭到武裝進(jìn)攻時(shí)，以色列可以首先使用核武器。

（3）在以色列遭到核打擊時(shí)（或遭到其他類型的大規(guī)模殺傷武器打擊時(shí)），“生存下來(lái)的”核武庫(kù)將毫不猶豫地回?fù)魧?duì)手。

（4）在地區(qū)（和世界）軍事戰(zhàn)略形勢(shì)沒(méi)有正式發(fā)生根本性變化的情況下，以色列將繼續(xù)推行既不承認(rèn)也不否認(rèn)其擁有核武器的“模糊政策”。

（5）在大力發(fā)展核武器的同時(shí)，以色列不惜一切代價(jià)阻止?jié)撛跀橙松a(chǎn)核武器。同時(shí)，不排除動(dòng)用武力干預(yù)手段的可能性，即使破壞國(guó)際法準(zhǔn)則也將在所不惜。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，以色列“隱形”核武庫(kù)很可能仍將成為地區(qū)軍事戰(zhàn)略平衡的最重要組成部分，是特拉維夫與地區(qū)其他國(guó)家巨大的“紛爭(zhēng)起源”和在中東、中東及其他地區(qū)未來(lái)核武器擴(kuò)散的最大因素。

同時(shí)，正如俄羅斯國(guó)際安全中心主任、俄羅斯科學(xué)院通信院士阿列克謝·阿爾巴托夫指出的那樣，有一種情況不能不考慮，那就是“最近的局勢(shì)發(fā)展可能會(huì)使以色列的國(guó)家安全戰(zhàn)略受到懷疑。如果核武器進(jìn)一步擴(kuò)散，首先是伊朗和其他伊斯蘭國(guó)家獲得核武器的話，那么以色列的核威懾將受到地區(qū)其他國(guó)家核潛力的削弱。屆時(shí)，在未來(lái)的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中以色列可能會(huì)遭受災(zāi)難性的失敗或者因發(fā)生地區(qū)性核戰(zhàn)爭(zhēng)而遭受巨大的災(zāi)難?！?/p>

在中東建立無(wú)任何大規(guī)模殺傷性武器區(qū)是擺脫這種絕境的一個(gè)好辦法。從1974年12月9日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《在中東建立無(wú)核區(qū)》NO.3263號(hào)決議那一刻算起，這個(gè)構(gòu)想已經(jīng)有近40年了。在通過(guò)這項(xiàng)決議時(shí)，以色列投了棄權(quán)票，直到1980年才有保留地接受，地區(qū)國(guó)家間直接和平談判是在中東建立無(wú)核區(qū)的首要條件。

上世紀(jì)90年代之前，實(shí)際上沒(méi)有舉行過(guò)討論涉及建立無(wú)核區(qū)問(wèn)題的地區(qū)大型代表會(huì)議，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)楦鞣蕉疾辉敢庾谝粋€(gè)談判桌旁。

1991年10月，中東和會(huì)在西班牙首都馬德里召開，這是阿拉伯國(guó)家與以色列第一次坐到一起，試圖解決多年的沖突，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)和尋求擺脫困境的出路。馬德里和會(huì)的成果之一是設(shè)立武器與地區(qū)安全監(jiān)督工作組。在這個(gè)工作組框架內(nèi)，從1992年1月至1995年9月舉行了幾輪談判，在談判中討論了核不擴(kuò)散及其他問(wèn)題。埃及試圖盡可能快地將核裁軍問(wèn)題提到多方談判的議事日程，以色列則堅(jiān)持認(rèn)為，類似的談判只能在獲得地區(qū)穩(wěn)定和平之后才能進(jìn)行。阿拉伯國(guó)家要求以色列簽署《核不擴(kuò)散條約》，但是特拉維夫仍然堅(jiān)持己見(jiàn)—先和平，再加入核不擴(kuò)散條約。談判以沒(méi)有簽署“最終文件”而結(jié)束。談判沒(méi)有成為打破僵局的突破口，這種僵局是多年形成的，是根深蒂固的矛盾和阿拉伯國(guó)家與以色列之間非常大的不信任造成的。

在啟動(dòng)馬德里和平進(jìn)程的同時(shí)，致力于籌備在中東建立無(wú)任何大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的工作在核不擴(kuò)散條約研究會(huì)議框架內(nèi)進(jìn)行。1995年4月，條約締約國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部召開的審議和延長(zhǎng)《不擴(kuò)散核武器條約》大會(huì)上通過(guò)了所謂中東決議。決議呼吁中東所有國(guó)家在相關(guān)會(huì)議上采取實(shí)際步驟，在中東建立服從有效監(jiān)督的無(wú)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)區(qū)方面取得進(jìn)展，不采取任何阻撓達(dá)成此目的的措施。

但是，貫徹中東決議的實(shí)際行動(dòng)甚至在2000年5月19日聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)之后都沒(méi)落實(shí)，直到2010年情況才發(fā)生了變化。2010年舉行的聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)詮釋了國(guó)際社會(huì)共同努力建立中東無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的具體措施。會(huì)議決定實(shí)施下列步驟：

（1）聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和1995年決議的起草者們?cè)谂c地區(qū)各國(guó)磋商之后，決定于2012年舉行中東無(wú)核及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)國(guó)際會(huì)議，由所有中東地區(qū)國(guó)家參加（簡(jiǎn)稱2012年會(huì)議）；

（2）聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和1995年決議的起草者們將任命新的調(diào)停人，后者被授權(quán)通過(guò)與地區(qū)各國(guó)進(jìn)行相應(yīng)磋商協(xié)助執(zhí)行1995年決議和進(jìn)行2012年會(huì)議的籌備活動(dòng)。2015年調(diào)停人應(yīng)當(dāng)向聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)報(bào)告自己的工作；

（3）聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和1995年決議的起草者在與地區(qū)各國(guó)磋商后確定2012年會(huì)議舉辦國(guó)；

（4）聯(lián)合國(guó)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、禁止化學(xué)武器組織和其他國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)此前完成的工作和所積累的經(jīng)驗(yàn)，為2012年會(huì)議的召開準(zhǔn)備有關(guān)建立無(wú)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)區(qū)條件的背景資料。

特拉維夫十分生硬地回應(yīng)了審議大會(huì)的決定。以色列認(rèn)為決定是“深刻錯(cuò)誤和虛假的一步”，并聲稱，作為沒(méi)有簽署聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家，以色列“不認(rèn)為自己有執(zhí)行審議大會(huì)決定的義務(wù)，不可能參加中東決議的落實(shí)?！?/p>

聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上述決定執(zhí)行情況目前進(jìn)展如何呢？

芬蘭大使雅克·拉亞娃被任命為2012年會(huì)議協(xié)調(diào)人，并確定了會(huì)議舉辦國(guó)—芬蘭。2011～2012年拉亞娃及其團(tuán)隊(duì)成員與潛在參會(huì)人員舉行了近百次會(huì)晤，但是他們所付出的艱辛勞動(dòng)沒(méi)有獲得回報(bào)，決定將舉行會(huì)議的日期推遲到2013年。然而，會(huì)議在2013年也沒(méi)有舉行，因?yàn)榕c會(huì)國(guó)的意圖之間存在的矛盾沒(méi)有克服。況且，因敘利亞外部極端主義武裝分子參與的內(nèi)戰(zhàn)和埃及發(fā)生政權(quán)更迭而造成的地區(qū)安全形勢(shì)急劇惡化。因此，舉行2012年會(huì)議的問(wèn)題目前已經(jīng)退居次要地位。

至于說(shuō)到以色列對(duì)于舉行會(huì)議和建立中東無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的立場(chǎng)，盡管中東決議起草者們?cè)噲D對(duì)特拉維夫施加影響，但以色列的立場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生原則性改變。中東缺少和平是以色列犯“牛脾氣”的原因—與以色列簽署和平條約的只有2個(gè)中東國(guó)家—埃及和約旦；該地區(qū)的其他國(guó)家至今沒(méi)有承認(rèn)以色列主權(quán)，而其中一些國(guó)家，尤其是伊朗，甚至不認(rèn)為以色列有權(quán)作為一個(gè)國(guó)家而存在。在這種情況下，特拉維夫不打算進(jìn)行可能會(huì)觸及以色列核地位的任何國(guó)際對(duì)話。

以色列犯“牛脾氣”的另外一個(gè)“暗藏”（深層而本質(zhì)的）原因是以色列認(rèn)為，放棄其有安全保障的核武器是不理智的。甚至在中東地區(qū)所有國(guó)家與以色列簽署和平條約的情況下，也不會(huì)消除其對(duì)自己安全的擔(dān)憂。以色列將竭盡一切可能不允許周邊敵對(duì)國(guó)家擁有核武器，以保持其核優(yōu)勢(shì)地位。

看來(lái)，只有在為以色列提供強(qiáng)有力安全保障的情況下，以色列才有可能改變自己的戰(zhàn)略。只有“核五國(guó)”才能從法律上為其提供滿意的必要擔(dān)保。但“核五國(guó)”愿意這樣做嗎？這是一個(gè)很大的問(wèn)題。甚至連美國(guó)至今也沒(méi)有為以色列提供自己的“核保護(hù)傘”，首要原因是擔(dān)心被卷入以色列與阿拉伯之間的武裝沖突。endprint