在改革的旗幟下西部印刷業(yè)再揚(yáng)帆啟航

慕明宜

發(fā)展的輝煌

改革開(kāi)放35年來(lái)，西部印刷業(yè)一直走在健康發(fā)展的快車道上。

1.整個(gè)行業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)

據(jù)2012年出版的《中國(guó)印刷年鑒》統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年西部12個(gè)省市和自治區(qū)共有印刷企業(yè)15700余家（不含打印、復(fù)印、影印企業(yè)），約占全國(guó)印刷企業(yè)10萬(wàn)余家（2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)字）的15%；從業(yè)人員30余萬(wàn)人，約占從業(yè)人數(shù)356萬(wàn)人的9%；印刷工業(yè)總產(chǎn)值803億元，占全國(guó)印刷工業(yè)總產(chǎn)值8677億元的9.26%。近年來(lái)，西部百?gòu)?qiáng)印刷企業(yè)穩(wěn)定在15家左右，約占全國(guó)百?gòu)?qiáng)印刷企業(yè)的15%。2013年還有1家印刷企業(yè)進(jìn)入全國(guó)示范印刷企業(yè)行列，逐步縮小著與中東部地區(qū)印刷企業(yè)的差距。目前書(shū)刊印刷產(chǎn)品中個(gè)性化、多樣化的精品書(shū)刊也能在本地區(qū)印刷，改寫了高檔特殊產(chǎn)品南印的歷史。維吾爾、藏、蒙等少數(shù)民族學(xué)生課本和圖書(shū)均可在本地區(qū)內(nèi)排、印、裝，助力了本地區(qū)民族教育和文化的傳承。包裝裝潢印刷發(fā)展更為迅猛，紙制品印刷、塑料印刷、金屬制品印刷、商品票據(jù)印刷、磁卡印刷、證件印刷等門類齊全。特別是陜西、四川、云南、重慶等省市的一些包裝裝潢印刷企業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。膠印、凹印、網(wǎng)印、數(shù)字印刷等工藝齊全，適應(yīng)和滿足了西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)包裝產(chǎn)品的印刷需要。在 1.5萬(wàn)余家印刷企業(yè)中，以國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)為主體，民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)等多種所有制形式的企業(yè)共存，在競(jìng)爭(zhēng)中共贏共發(fā)展，為西部印刷業(yè)的快速發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

2.印刷技術(shù)裝備水平有了質(zhì)的飛躍

改革開(kāi)放之前的二三十年里，西部印刷業(yè)的技術(shù)水平十分落后，成為制約印刷業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。20世紀(jì)八九十年代，西部地區(qū)印刷業(yè)在兩個(gè)印刷技術(shù)進(jìn)步方針的指導(dǎo)下，借著改革開(kāi)放的東風(fēng)，加快了技術(shù)革新的步伐，加大了技術(shù)升級(jí)的力度。許多企業(yè)，特別是那些大中型國(guó)有印刷企業(yè)購(gòu)進(jìn)了諸多國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的排、印、裝設(shè)備，淘汰了性能落后的陳舊設(shè)備。伴隨著全國(guó)印刷業(yè)第二次技術(shù)革命浪潮的推進(jìn)，告別了“鉛與火”，進(jìn)入了“光與電”的新時(shí)代。西部地區(qū)印刷技術(shù)落后的帽子已甩到了九霄云外，技術(shù)裝備水平發(fā)生了質(zhì)的變化，適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和出版業(yè)快速發(fā)展的需要。當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展，波及各個(gè)領(lǐng)域。西部地區(qū)一些遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)已有所謀劃，并開(kāi)始了行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星傳版、CTP直接制版、數(shù)字印刷；有的還探索傳統(tǒng)印刷與光、電、聲等介質(zhì)和相關(guān)媒體的融合發(fā)展之路?？傊?，西部地區(qū)的印刷業(yè)正大踏步地走在“0與1”的第三次印刷技術(shù)革命的大路上。

3.印刷設(shè)備及器材制造業(yè)有了新的發(fā)展

陜西的卷筒紙凹印機(jī)、干式復(fù)合機(jī)、瓦楞紙印刷模切機(jī)、瓦楞紙印刷開(kāi)槽機(jī)、卷筒紙柔印機(jī)、特種油墨等；四川的PS版、切紙機(jī)等；云南的四開(kāi)、八開(kāi)小膠印機(jī)等；內(nèi)蒙古的制版設(shè)備、膠印機(jī)等都在市場(chǎng)上占有相當(dāng)大的份額。陜西北人的部分產(chǎn)品還是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)?？傊慌屡d的印刷設(shè)備及器材制造企業(yè)相繼建立并得到創(chuàng)新發(fā)展，為西部印刷業(yè)的發(fā)展，乃至全國(guó)印刷業(yè)的發(fā)展提供了一定的硬件技術(shù)支持。

4.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

自“九五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，西部印刷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有了顯著的增強(qiáng)，真正意識(shí)到了質(zhì)量取勝是競(jìng)爭(zhēng)致勝的決定性因素。企業(yè)實(shí)施了各種行之有效的質(zhì)量管理措施和辦法，行政主管單位加強(qiáng)了監(jiān)管和引導(dǎo)，出版單位制定和實(shí)施了產(chǎn)品印制質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，取得了明顯的效果。產(chǎn)品質(zhì)量的合格率穩(wěn)定在95%以上，有些重點(diǎn)產(chǎn)品的印裝質(zhì)量更屬上乘，可與全國(guó)先進(jìn)印裝水平相媲美。特別是陜西的書(shū)刊產(chǎn)品質(zhì)量、云南的包裝裝潢產(chǎn)品質(zhì)量更為突出，其中一些產(chǎn)品曾獲得全國(guó)“優(yōu)質(zhì)品一等獎(jiǎng)”和“中華印制大獎(jiǎng)”。西藏、內(nèi)蒙、新疆等省市和自治區(qū)的印刷產(chǎn)品質(zhì)量也有明顯提高。總之，西部地區(qū)印刷產(chǎn)品不再是過(guò)去的粗制濫造，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不斷鑄造著西部印刷業(yè)的品牌，為擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

發(fā)展的源泉

西部印刷業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，主要得益于以下幾個(gè)方面：

1.得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)曾被認(rèn)為是貧窮、落后的地區(qū)，但它同時(shí)也具有諸多的區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？陀^地講，西部地區(qū)劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)并存，且優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)大于劣勢(shì)，是一片待開(kāi)發(fā)的處女地，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。西部地區(qū)的12個(gè)省市和自治區(qū)的土地面積為538萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地面積960萬(wàn)平方公里的56%；人口近3億，占全國(guó)13億人口的23%。總之，西部地區(qū)土地廣、人口少，開(kāi)發(fā)的潛力大。西部地區(qū)現(xiàn)已成為我國(guó)主要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、能源基地和原材料基地，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。西部地區(qū)自然資源特別豐富，其中水能蘊(yùn)藏量占全國(guó)總量的82.5%。礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量也十分可觀，現(xiàn)以探明的儲(chǔ)量表明：西部地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的36%，石油儲(chǔ)量占全國(guó)的12%，天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)的53%。在全國(guó)已探明的140多種礦產(chǎn)資源中，西部地區(qū)就有120多種。旅游資源得天獨(dú)厚，秦兵馬俑、法門寺、莫高窟、九寨溝、黃果樹(shù)瀑布、漓江、華山等都是聞名國(guó)內(nèi)外的旅游景區(qū)。還有遵義、延安、重慶渣滓洞、西安楊虎城紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育基地也在西部。歷史上穿越亞歐大陸的“絲綢之路”，曾是中國(guó)與亞歐諸國(guó)貿(mào)易交流的重要通道，如今它又閃爍著歷史的光輝，繼續(xù)發(fā)揮著“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的作用。廣西的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為發(fā)展中國(guó)和東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)揮著積極的作用，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。西部地區(qū)的科研教育力量雄厚，特別是陜西、四川等省的高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量多、科研水平也高，這里集聚了一定數(shù)量的高級(jí)人才，其中不乏有“兩院”院士和國(guó)家科技獎(jiǎng)獲得者。特別是陜西的印刷專業(yè)院校數(shù)量多，品位高，為本地區(qū)和全國(guó)各地源源不斷地輸送著各個(gè)層次的印刷人才。西部地區(qū)的戰(zhàn)略位置異常重要。酒泉、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地就在西部，還有一些重要的軍事科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)布局在西部，是國(guó)防建設(shè)的大后方。西部地區(qū)的市場(chǎng)潛力也很大，蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展商機(jī)，是擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)。這一切有利條件，無(wú)疑是包括印刷行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的源泉。endprint

2.黨的優(yōu)惠政策的扶持

新的歷史時(shí)期，黨和政府把改變西部落后面貌，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要方面予以重視。十多年前提出并實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上予以資金、信貸、稅收、財(cái)政等諸多優(yōu)惠政策的扶持，助力了西部經(jīng)濟(jì)走上健康、快速發(fā)展的軌道。如今西部地區(qū)的公路、鐵路和航空線路如同蜘蛛網(wǎng)般地把區(qū)內(nèi)各省與全國(guó)各地、乃至周邊鄰國(guó)連接起來(lái)。西部不再是交通不便、信息閉塞的落后地區(qū)。西氣東輸工程的建成與投入使用，已初具效益；內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電清潔能源工程不斷擴(kuò)大；陜西神木的優(yōu)質(zhì)煤開(kāi)采進(jìn)入高產(chǎn)期等，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量雖不及全國(guó)的平均水平，但發(fā)展速度卻大大超過(guò)全國(guó)的平均水平。陜西楊凌的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)迅速發(fā)展，它產(chǎn)生的示范帶動(dòng)作用越來(lái)越大……西部經(jīng)濟(jì)奮起的步伐空前迅猛。

為了開(kāi)發(fā)西部，黨和國(guó)家鼓勵(lì)外商和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到西部投資建廠，謀求新的發(fā)展。西部地區(qū)的外資企業(yè)從無(wú)到有，至今已有一定的數(shù)量和規(guī)模。他們?nèi)谌胛鞑拷?jīng)濟(jì)建設(shè)之中，與西部本土企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作雙贏，成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要力量。就印刷業(yè)而言，外資企業(yè)較多的有廣西、四川、陜西等省，外資印刷企業(yè)均達(dá)10家以上。這些印刷企業(yè)為當(dāng)?shù)赜∷I(yè)的發(fā)展作出了比較大的貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)過(guò)度集中，造成能源的相對(duì)短缺，企業(yè)承租的土地和廠房?jī)r(jià)格呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。即使是企業(yè)自有的土地和廠房，向國(guó)家繳納的相應(yīng)稅費(fèi)也較高，還有勞動(dòng)力成本也比西部高許多，企業(yè)生存和發(fā)展的成本越來(lái)越高。部分東南沿海企業(yè)尋求外遷的途徑，以降低成本，謀求再發(fā)展。西部正是這些企業(yè)首選遷移或擴(kuò)建的熱土，西部地區(qū)的招商引資像磁鐵一樣具有很強(qiáng)的吸引力。

西部是我國(guó)少數(shù)民族聚集的地區(qū)，5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)都在這里。國(guó)家對(duì)民族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力扶持，多次召開(kāi)援疆、援藏工作會(huì)議，部署、安排、落實(shí)扶持政策，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

毫無(wú)疑問(wèn)，西部地區(qū)的印刷業(yè)必然惠及黨和國(guó)家的諸多優(yōu)惠政策和實(shí)際的物資援助，由此產(chǎn)生的良好寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加有利于西部印刷業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.印刷工業(yè)園區(qū)建設(shè)的拉動(dòng)

西部地區(qū)和全國(guó)一樣，印刷工業(yè)園區(qū)建設(shè)幾經(jīng)沉浮，卻又保持著經(jīng)久不衰的熱度。經(jīng)過(guò)多年的優(yōu)勝劣汰之后，西部仍有幾個(gè)印刷工業(yè)園區(qū)發(fā)展良好，為振興西部印刷產(chǎn)業(yè)給予了新的助力。其中成都現(xiàn)代印務(wù)基地、重慶現(xiàn)代印刷包裝基地的建設(shè)都取得了較好的效果。西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效更為突出，它是“十一五”陜西印刷行業(yè)發(fā)展綱要確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，該基地規(guī)劃用地面積5168畝，分兩期完成。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，容納企業(yè)上百家，解決就業(yè)5萬(wàn)人，創(chuàng)造稅收8億元。目前第一期工程——中小企業(yè)園基本建成，并展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。2012年已招商相關(guān)企業(yè)52家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.73億元，占全省印刷產(chǎn)值的1/3。該園區(qū)已顯示出生產(chǎn)鏈完整、技工貿(mào)一條龍、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力突顯的現(xiàn)代化印刷城的雛形，在6個(gè)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)中是成果最豐的園區(qū)之一。

園區(qū)建設(shè)為凝聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)、發(fā)揮聚集效應(yīng)、整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)效益、提高競(jìng)爭(zhēng)力起著示范帶動(dòng)作用。對(duì)西部地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和再發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

4.西部人的覺(jué)醒

不可否認(rèn)，在改革開(kāi)放初期，西部人陳舊的觀念未有多大變化，仍舊因循守舊，行動(dòng)遲緩，貽誤了改革之初良好的發(fā)展機(jī)遇，曾一度拉大了與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。1992年鄧小平南巡講話發(fā)表后，西部人經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和反思，觀念開(kāi)始有了大的轉(zhuǎn)變，思想有了大的解放，從“姓資姓社”爭(zhēng)論的羈絆中解脫了出來(lái)，開(kāi)始了真正的覺(jué)醒。覺(jué)醒煥發(fā)了信心，信心產(chǎn)生了前行的力量。與此同時(shí)，全國(guó)各地，特別是東部沿海地區(qū)改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)對(duì)西部人的覺(jué)醒再加助力。沉睡的雄獅猛醒之后，威力是很大的，西部印刷業(yè)的大發(fā)展也是從那時(shí)醒悟之后啟航的。

發(fā)展的動(dòng)力

西部印刷企業(yè)在過(guò)去的35年里，普遍開(kāi)展了各種形式、卓有成效的改革。實(shí)施工資分配制度改革，打破了“大鍋飯”的平均主義分配制度，探索實(shí)行了計(jì)件工資、績(jī)效工資、崗位職級(jí)工資等分配制度，公平、合理的分配制度激發(fā)了職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大大提高了工作效率。實(shí)行了人事制度改革，引入了公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各類人才都能在適合自己的崗位上施展才華，創(chuàng)造了職工能進(jìn)能出，干部能上能下，充滿活力的人力資源管理機(jī)制。實(shí)行人性化管理，創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的和諧氛圍。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)始走上市場(chǎng)，尋求適合自己的發(fā)展之路。國(guó)有企業(yè)還實(shí)行了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。實(shí)行了體制改革，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，采用不同的體制，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的“決定性”作用。

近年來(lái)，為了增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，西部國(guó)有印刷企業(yè)普遍進(jìn)行了體制改革的探索，有的選擇國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行資源的重組整合和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示出強(qiáng)大的生命力，強(qiáng)化了國(guó)有印企在印刷行業(yè)的主體地位。1993年由陜西省印刷廠等6家國(guó)有企業(yè)聯(lián)合組建的陜西金葉科教股份有限公司、2003年由新疆新華一廠和三廠聯(lián)合組建的印刷集團(tuán)公司、2005年由6家印刷企業(yè)和出版社聯(lián)合組建的內(nèi)蒙古愛(ài)信達(dá)教育印務(wù)有限公司和2012年蘭州新華印刷廠等幾家國(guó)有印企組建的印刷集團(tuán)等都成效顯著的，成為西部印刷企業(yè)的龍頭和骨干。那些經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)則通過(guò)“國(guó)退民進(jìn)”的形式，走上了民營(yíng)化之路。陜西省印刷廠、國(guó)營(yíng)五二三廠、廣西南寧雙龍實(shí)業(yè)有限公司等諸多企業(yè)都是這樣，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)增添了活力。民營(yíng)印企對(duì)西部印刷業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，它和國(guó)有印企共同推動(dòng)著西部印刷業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的起始之年，國(guó)家和行業(yè)都制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，它將指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)再發(fā)展。目前《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段。2013年11月閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)作出并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)今后的改革作出了具體部署。改革將成為攻堅(jiān)克難、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。印刷業(yè)特別是西部印刷業(yè)在面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況下，正在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的精髓，抓住當(dāng)前的有利契機(jī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，使改革再深入、再發(fā)力，加快市場(chǎng)化之路的進(jìn)程。科學(xué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，與中東部印刷業(yè)的差距再縮小、再拉近，為建設(shè)印刷強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)再作貢獻(xiàn)。endprint