“三保障”創(chuàng)造更有尊嚴的生活

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

貴州深入推進大扶貧戰(zhàn)略行動，不斷為貧困人口創(chuàng)造更有尊嚴的生活和追求美好生活的機會，讓貧困人口真正實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、住有所居。

作為貴州脫貧攻堅“四場硬戰(zhàn)”之一，教育醫(yī)療住房“三保障”不僅關(guān)乎民生實際，更是群眾脫貧與否的重要指標。

近年來，貴州深入推進大扶貧戰(zhàn)略行動，不斷為貧困人口創(chuàng)造更有尊嚴的生活和追求美好生活的機會，讓貧困人口真正實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、住有所居。

阻斷貧困代際傳遞

貴州拔窮根，根本在教育。只有補齊教育這塊短板，阻斷貧困的代際傳遞，才能讓每個人都有人生出彩的機會和改變的可能。

2017年底，記者來到荔波縣甲良鎮(zhèn)丙外村村民潘小燕家采訪時，她正和在貴州財經(jīng)大學讀大二的女兒蒙春云微信視頻聊天。看著視頻里女兒懂事的樣子，潘小燕的眼角泛著晶瑩的淚花，又回想起女兒在高二時想要退學的場景。

“高二下學期回來突然跟我講要退學，說家里沒有錢，不想讓他爸那么辛苦。”潘小燕由于生病沒有勞動力，一家四口人全靠丈夫蒙澤敏在廣東務(wù)工養(yǎng)活，蒙春云姐弟倆的學費常常沒有著落。

得益于貴州全面實行農(nóng)村貧困家庭子女無障礙入學，以及對農(nóng)村困難家庭學生資助從學前教育到研究生階段全覆蓋的政策，蒙春云的讀書夢得以繼續(xù)，現(xiàn)在她每年都有4600多元的助學金。

和蒙春云一樣，2017年9月，威寧二堡小學六年級一班學生孫辛格向?qū)W校說明家庭貧困情況后，順利入學了。因家庭貧困，在母親改嫁后，孫辛格獨自和他奶奶一起生活，父親常年在外務(wù)工。

孫辛格說：“有了國家對我們貧困學生的關(guān)懷，現(xiàn)在上學沒了后顧之憂，雖然目前家庭條件并不好，但我相信只要努力讀書，將來一定能改變命運。”

貴州省教育廳督學何秀黔介紹說，登記為農(nóng)村建檔立卡貧困戶的學生，無需提交任何證明和材料，學校均先按規(guī)定資助標準預(yù)免交學費、教科書費和住宿費，資助對象審核等相關(guān)手續(xù)待學生入學后再逐步辦理，保證農(nóng)村建檔立卡貧困學生在第一時間獲得資助。

針對深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生，貴州加大資金和政策支持，全面改善中小學幼兒園辦學條件；實施定向招生計劃，切實增加貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育機會；支持普通高校舉辦少數(shù)民族班，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)適用人才；推動職教脫貧，實現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一個，脫貧一家”；鞏固提高教育“9+3”計劃成果，到2020年普及深度貧困地區(qū)高中階段教育。

同時，貴州還組織百校扶貧基地，面向深度貧困地區(qū)每年招生萬余人，爭取讓每一個孩子都有人生出彩的機會。

構(gòu)建“四重醫(yī)療保障”體系

2016年，對于劍河縣革東鎮(zhèn)光條村村民歐陽江來說，是極艱辛的一年。

因糖尿病引起并發(fā)癥的歐陽江，由于沒有接受規(guī)范治療導(dǎo)致病情加重，雙腿出現(xiàn)糜爛，體重從150斤變成88斤，喪失了勞動能力，在花光17萬元積蓄后，返家放棄治療，等待命運的安排。村民都說他活不了多久，他家也從曾經(jīng)令全村羨慕的小康家庭變成了村里的低保對象。

但就在這一年年底，劍河縣全面實行的新農(nóng)合基本醫(yī)療+新農(nóng)合大病保險+醫(yī)療救助+醫(yī)療扶助的“四重醫(yī)療保障”挽救了他。

2016年9月，施行四重醫(yī)療保障體系后，劍河縣合醫(yī)中心副主任劉守來多次來到歐陽江家。

貴州把人民的期盼作為目標，努力辦公平而有質(zhì)量的教育，農(nóng)村教育短板不斷補齊，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。圖為習水縣行知中學學生在圖書館閱讀課外書籍。（周東亞 / 攝)

之所以是“多次”，是因為歐陽江也有自己的擔憂：就算是可以報銷，但先期看病的錢從哪里來？劉守來告訴他：“可以先診療后付費，除了小部分需自付外，其余的均可享受政策報銷和補償，報銷也不用自己去跑各個部門審核簽字，出院時在醫(yī)院窗口一站式報銷。”

2017年底，記者見到歐陽江時，他已經(jīng)能下地短暫走動了，體重也增加到120斤左右。他說：“現(xiàn)在已經(jīng)就診25次，沒花一分錢，很快我就可以和妻子一起賺錢養(yǎng)家了?！?/p>

為確保農(nóng)村貧困人口看得起病，貴州全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障制度”，積極探索醫(yī)療健康扶貧。

貴州省衛(wèi)生計生委巡視員黃平表示，通過“四重醫(yī)療保障”，所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口實際報銷比例均能夠達到90%以上，其中部分重點人群達到100%，切實減輕農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)負擔。

改善居住條件激發(fā)內(nèi)生動力

“以前最擔心下雨和吹風了?！?月10日，正在裝修新房的習水縣程寨鎮(zhèn)石門村村民劉宣告訴記者，一年前，他們一家6口人還擠在不到70平方米的破舊老屋里，每逢刮風下雨，房子咯吱響、屋頂像漏斗。

2017年初，劉宣家被列為農(nóng)村危房改造對象，通過縣里補貼的4.5萬元，劉宣家建起了寬敞明亮的現(xiàn)代磚結(jié)構(gòu)房屋。他坦言：“光靠自己不曉得哪年才可以住上新房子?！?/p>

雷山縣大塘鎮(zhèn)咱刀村是典型的苗族村寨，一棟棟木結(jié)構(gòu)房屋依山而建，不僅老舊，而且村民以木柴取暖做飯，安全隱患較大。

咱刀村村主任石震告訴記者，目前咱刀村正在全面進行危房改造和改廚、改廁工作，并與易地扶貧搬遷結(jié)合起來，避免貧困人口因建房致貧返貧。

村民余金龍看著剛改建好的新房，心里受到了很大觸動，她說：“在政策的扶持下，居住條件改善了，還有什么理由不去努力脫貧呢？”

大塘鎮(zhèn)黨委副書記楊紹楊表示，“危房改造改的不僅是房子，變化更大的是老百姓的觀念”。他認為，危房改造主要起引導(dǎo)和搭建平臺的作用，通過補貼鼓勵老百姓積極參與到脫貧致富中，擺脫“等靠要”思想，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

“實施農(nóng)村危房改造，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧致富的重要舉措。”貴州省住建廳巡視員宋麗麗表示，貴州采取農(nóng)村危房改造對象核實、抓安全質(zhì)量、兜底幫扶、培訓提升和督導(dǎo)調(diào)度等多種方法，以確保“危改”工作順利推進。

截至2017年11月24日，全省20萬戶農(nóng)村危房“危改”竣工19.75萬戶，竣工率98.74%；“三改”竣工18.7萬戶，竣工率93.52%。

未來，貴州將進一步聚焦農(nóng)村危房改造和住房保障工作。2018年底前完成全省4類重點對象、全省深度貧困地區(qū)危房改造任務(wù)，2019年底前完成全部存量危房改造任務(wù)。