讓后進村“華麗轉身”

趙陽++張麗萍

國慧敏，正如名字所喻示，父母期望他用自己聰慧的頭腦與敏銳的思維做事，報效祖國。多年后，國慧敏沒有讓父母失望，他不僅在自己的本職工作——朝陽縣財政局農業(yè)股股長的崗位上業(yè)績突出，還在擔任朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)康家屯村第一書記期間，用實際行動改變了一個“后進村”——

他讓原本泥濘不堪的道路變成了柏油路；他把村民四處漏風的危房翻修成溫暖明亮的大瓦房；他扶貧濟困，讓困難群眾感受到了溫暖；他遍尋良策，引領村民走上產業(yè)發(fā)展之路。

他用寬厚、實干、親民的工作作風在百姓面前樹立了黨的基層干部的良好形象。

2014年1月8日，在與國慧敏進行面對面的采訪過程中，記者以多方位、多角度的話題訪問形式，試圖探尋國慧敏任職村第一書記的心路歷程，以此讓讀者了解國慧敏的所思、所想、所為，希望能給讀者啟發(fā)和借鑒。

“黃金半小時”

2011年年底，為了更好地推進后進村晉位升級工作，遼寧省委決定選派一批優(yōu)秀年輕干部擔任后進村黨組織第一書記。

作為縣直單位，朝陽縣財政局要派出一位熟悉農村工作的業(yè)務骨干擔此重任。財政局領導煞費苦心，反復斟酌，經(jīng)過幾輪篩選，最后，當分管副局長提名國慧敏的時候，所有領導一致通過。當時，離上報人選僅有半天時間，征求國慧敏本人意見，僅僅給了他半個小時的考慮時間。

短短的30分鐘，改變了國慧敏的人生軌跡。在這“黃金半小時”里，國慧敏做出了正確的選擇，為自己的人生增添了一份更加豐富而有意義的寶貴經(jīng)歷。

記者：領導征求你本人意見時，只給你半個小時的考慮時間，你當時是怎么想的？是否有些顧慮？

國慧敏：我當時在想，組織上把這么重要的工作交給我，是對我的信任，但心里有點忐忑，不知道自己能否勝任。其實，我還是有一些顧慮的。后進村肯定存在各種各樣的問題，一旦我去了沒干好，怕遭老百姓罵，更怕給財政局抹黑。另外，從舒適的機關到艱苦的農村一線工作，工作環(huán)境和工作條件都會發(fā)生很大的變化，自己可能還得適應一段時間。另外，我愛人身體不好，孩子剛上初中，如果我到農村工作，離家太遠，就沒時間照顧家庭了。當時我還給我愛人打了個電話，沒想到，她特別支持我，說這是組織上給我的一次到基層鍛煉的機會，讓我千萬別錯過。我心里有底了，也覺得自己可以借此機會積累一些基層工作經(jīng)驗。

記者：人生會面臨很多選擇，如果你的答案是否定的，你可能會失去一次鍛煉自己、展示自己的良機；如果你的答案是肯定的，那么你當時有信心、有能力把第一書記當好嗎？

國慧敏：其實，我對農村非常熟悉。我出生在建平縣富山鎮(zhèn)的一個小山村里，自幼在農村長大，小時候經(jīng)常吃玉米面大餅子，跟小伙伴到村里的小河摸魚，對農村我是有深厚感情的。中學畢業(yè)后，我考上了朝陽市商業(yè)學校，畢業(yè)后先在建平縣沙海鎮(zhèn)財政所工作，然后調到建平縣財政局農業(yè)股，后來調到朝陽縣財政局農業(yè)股，這些工作都沒離開農業(yè)，都是在跟農民打交道。農民是最辛苦的，農民也是最淳樸的，只要是真心為他們做事，他們一定會支持的。我當時覺得自己有信心、有能力、也應該為農民做點什么，就算不能徹底改變落后面貌，哪怕只有一點點的改變，也是值得的。到后進村擔任第一書記，正是我的一個機會吧。所以，半個小時后，我給局領導一個肯定的答復——去！

理清發(fā)展思路

2012年1月13日，國慧敏正式就任朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)康家屯村第一書記。從這一天開始，國慧敏幾乎沒休過一個周末。有一次，為了不影響村里人出行，必須在天亮前把路牌立完，國慧敏一夜沒回家。通過訪貧問苦、走訪座談，發(fā)放公開信、與村“兩委”班子成員反復研究探討，一個符合康家屯村發(fā)展實際的藍圖在國慧敏的頭腦中逐漸成形。

記者：你還記得上任第一天都做了哪些事嗎？

國慧敏：當時馬上就要過年了，作為第一書記，不能空手來，我和送我上任的財政局領導班子成員一起來到養(yǎng)老院看望這里的老人，給他們送去了一頭豬、500斤米和面，老人們說今天可以吃豬肉燉粉條了，看到他們高興我也感到很幸福?？赐昀先宋覀冇肿咴L了村里的3個貧困戶，給他們各送去了500元錢，大米和白面各一袋，雖是杯水車薪，但也能讓他們過個快樂的春節(jié)吧。

記者：你對康家屯村的第一印象怎樣，把什么作為你開展工作的切入點？

國慧敏：當我第一次進村入戶，看到的是顛簸的村路、簡陋的村部和群眾并不富裕的生活，心里頓時沉重起來，覺得第一書記的擔子不輕。我想盡快把村情、民情了解清楚，盡快找到脫貧致富的路子。于是，我利用一周時間，召開了村“兩委”班子、黨員和村民代表幾個層面的座談會，走訪了離職村干部、部分致富帶頭人及一些貧困戶，走遍了村里的10個村民組，查看了5840畝耕地的地貌，向全體村民發(fā)了一封公開信，設立了征求意見箱，向群眾征求意見和建議。

記者：經(jīng)過入戶調查，征求民意，你覺得康家屯村落后的主要原因是什么？

國慧敏：我把心交給了群眾，群眾的心也貼近了我。幾天的時間，我就收到群眾的意見和建議30多條。通過梳理和分析這些意見、建議，我了解到康家屯村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農民收入低、集體收入少，主要原因是村“兩委”班子服務群眾的能力不強，基礎設施條件差，主導產業(yè)不突出。

記者：為了改變康家屯村的落后狀況，讓這里的老百姓過上好日子，你當時有什么發(fā)展思路和工作設想？

國慧敏：其實，群眾的要求并不高，就是希望把關系到他們切身利益的事情辦好。而這些事情，恰恰是我們應該做好的事。我在村“兩委”班子會議上，提出了修建環(huán)村公路、發(fā)展果業(yè)生產、關心困難群眾、改善村容村貌4條建議，并把這4項工作作為村黨支部2012年要為群眾辦的4件實事逐一落實。

下定決心修路

辦好惠民實事是做好農村工作的根本。過去，康家屯村村民都居住在地勢低洼的山溝里，“晴天一身土、雨天兩腳泥”的土路阻礙了人們出行的腳步，牽制了百姓致富的步伐。為了徹底解決這個問題，國慧敏利用有效資源，僅用兩個月時間，就把路基修好了。

記者：俗話說，要想富先修路。路是老百姓生產生活的基本需求，是什么事促使你下定決心先修路的？

國慧敏：我剛到村里時，聽村民反映最多的就是路的問題。10個村民組的2700多口人分別居住在3條溝里，從溝底到梁頂都是土路，坡還特別陡。一到雨雪天，別說走車，連步行都困難。有一年冬天，鵝毛般的大雪下了一整天。老黨員李景旺把腿摔骨折了，出村的路泥濘濕滑，車根本走不了。沒辦法，家人只能找?guī)讉€身體強壯的村民輪流背著李景旺走了2里多地才坐上車送到醫(yī)院。這事對我觸動很大，我覺得這路非修不可。

記者：眾所周知，修路需要很多資金，那么你們籌集資金的工作順利嗎？

國慧敏：2012年3月8日早上7點多，我就和村班子成員來到修路現(xiàn)場實地測量，這條路我們走了兩個多小時，如果把9個組全連起來至少要7公里。我知道上級有政策，這筆資金可以通過“一事一議”解決。測量完我就趕緊來到了縣政府匯報，因為申請符合政策，有關單位同意立項，我心里甭提多高興了。

記者：修路是一項復雜的系統(tǒng)工程，聽說你們修路時間短、花錢少，你是怎么做到的？

國慧敏：為了節(jié)省資金，我主動找親戚朋友幫忙，從他們那里借來了裝載機、壓路機，免費使用了兩個月。群眾聽說修路項目有了著落，都非常支持，也都義務出工，修路基、邊溝和護坡。僅這一項就節(jié)省了不少錢。整個修路工程沒有外包，連修路需要的三輪車都用本村人的，有錢也要讓本村人掙嘛。經(jīng)過兩個月的奮戰(zhàn)，7公里的環(huán)村公路路基就全部建完了，整個工程才花了20多萬元。村民幾代人的愿望終于變成了現(xiàn)實。

記者：修路給你帶來的最大感受是什么？

國慧敏：修路肯定要占用一些村民家的耕地、墻院，當我到被占地村民家走訪時，他們一聽說要修路，每個人都很興奮，不但主動把地讓出來，而且沒有一個提出要補償款的。我心里非常高興，暗下決心一定要把路修好。還有件事讓我特別感動，修路要經(jīng)過幾戶村民家附近的斜坡，聽說要修路，他們每家拿了幾百元，拉來石頭，把斜坡墊平了。這些事讓我感到，絕大部分老百姓是通情達理的，只要你真心實意為他們排憂解難，他們就會支持你、擁護你，就沒有辦不成的事情了。

找準產業(yè)定位

國慧敏在與基層干部群眾溝通交流的同時，深入思考，因地制宜，科學謀劃，找準產業(yè)定位，有針對性地引領村民走上產業(yè)致富之路，村干部有了奮斗目標，讓村民對未來發(fā)展有了盼頭。

2012年4月，康家屯村北臺子組馮占軍家為栽果樹格外忙碌，全家齊上陣，挖樹坑、接水管、安水泵，盡管每天忙得腳打后腦勺，可是高興勁兒仍溢于言表。馮占軍說：“自國書記來了以后，給大伙兒辦了不少實事。就拿栽果樹來說吧，樹苗是村里白給的，栽多少都行，這好事兒上哪兒找？”馮占軍說的樹苗白給的事，正是國慧敏引領康家屯村發(fā)展蘋果產業(yè)的一個重要舉措。

記者：據(jù)了解，康家屯村的蘋果產業(yè)從輝煌到衰落已經(jīng)有近20年的時間了，你現(xiàn)在又重新提出發(fā)展蘋果產業(yè)，村民會響應嗎？

國慧敏：剛到村里時，我到已經(jīng)70多歲的老黨支部書記隋延寶家走訪。他建議我，發(fā)展蘋果產業(yè)是條致富的好路子?？导彝痛逶缭谏鲜兰o70年代就是果業(yè)生產大村，氣候和土壤都適合栽植蘋果樹。當時全村蘋果樹栽植面積達1000多畝，年產蘋果1000多萬公斤并可出口創(chuàng)匯。后來由于管理不善、干旱和病蟲害等原因，到上世紀90年代，村里的果業(yè)生產逐漸衰落，最后，全村果樹栽植面積已不足百畝。近年來，隨著蘋果價格的不斷提升，人們又有了發(fā)展蘋果產業(yè)的念頭，可大伙兒一是苦于沒有優(yōu)質苗木，二是擴大生產缺少資金。如果這兩個難題能夠解決，我相信村民會響應的。

記者：后來你是怎么解決這兩個難題的？

國慧敏：我一方面安排村干部逐戶登記群眾需要蘋果苗木的數(shù)量，另一方面四處打聽有關蘋果苗木的信息。跑了一個多星期，終于在朝陽市內一家苗圃找到了好苗源。根據(jù)國家政策，退耕還林，坡地造林，是可以得到補助資金的。只不過以前村里不知道有這樣的政策。我把發(fā)展果業(yè)作為村里的“一村一品”主導產業(yè)來抓，向林業(yè)部門申請了項目和資金。2012年4月18日，第一批1.5萬株寒富蘋果樹苗就運到了村里。

記者：時隔多年，村民栽植果樹的積極性是怎樣被再次調動起來的？

國慧敏：我到村里時間不長，如果大家短時期內看不到效益，動員他們大面積栽植果樹，村民一定會很反感。所以，我當時告訴大家，不管是房前屋后，只要是空地，愿意栽果樹的都可以免費領取苗木，這樣一來，效果更好，有空地能栽果樹的都栽上了。僅當年，全村就有108戶加入到栽植果樹的隊伍中來。2013年，我又通過協(xié)調林業(yè)部門，在康家屯村新栽植果樹300畝，并且列入國家退耕還林項目。

記者：農村要發(fā)展，產業(yè)支撐是關鍵。你又是怎樣將一家一戶的果樹栽植集中起來，發(fā)展成村里的支柱產業(yè)的？

國慧敏：現(xiàn)在村里栽植蘋果的村民越來越多，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。這些蘋果栽植戶都加入了“彥學蘋果專業(yè)合作社”。為了保證蘋果的質量，村里還定期邀請技術專家，對村民進行手把手指導。我相信，到了盛果期，大家共同闖市場，銷售和價格肯定不成問題。

記者：除了發(fā)展蘋果產業(yè)，村里還有哪些致富項目？

國慧敏：前幾年，朝陽市搞了百萬畝設施農業(yè)項目，很多村民建了大棚想種植蔬菜，但由于管理不善等原因，一些大棚已經(jīng)棄之不用。為了引導他們發(fā)展棚菜生產，我告訴村民，朝陽市和朝陽縣都有政策，每維修一延長米大棚給100元的補助金。我怕村民不相信，就先給有意愿維修大棚的村民打好欠條，答應他們只要修好了大棚，經(jīng)過驗收合格，就可以拿著欠條到村里領取補助。我說到做到，村民對我更加信任了。

另外，村里還有人發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等項目，不論大家做什么，我都會耐心地向他們講解國家的相關政策，讓他們在好政策的扶持下，更加大膽地走上致富之路。

記者：會不會有人認為你在財政局工作，利用自己的工作之便，才能拿到那些補助資金呢？

國慧敏：其實，我最怕別人說我在財政局工作，想給村里撥多少錢就撥多少錢。村里的每一筆補助資金都是嚴格按照國家政策規(guī)定申請的，每一筆賬我這里都有相關文件和數(shù)據(jù)，都有據(jù)可查。國家的惠農政策很多，但很多村民可能不了解，我只是將我知道的政策告訴大家，替大家跑腿爭取，幫助村民用好用足這些政策，讓農民得到實惠。我想，派我們來當村里的第一書記，也是要讓我們發(fā)揮這方面的作用吧。

設立扶貧基金

提起村里設立扶貧基金這事兒，村民都贊不絕口，都說在國慧敏的倡議下，村“兩委”班子發(fā)起并組織的扶貧基金又為村民辦了一件大好事兒。

記者：村級設立扶貧基金的好像不多，你提出設立扶貧基金的初衷是什么？

國慧敏：剛來康家屯村時，在走訪調查的過程中，我發(fā)現(xiàn)村里有許多貧困戶因為家里沒錢，有病看不起，有傷不能治，有的孩子還輟了學。當時我就感到，臨時的救助不能從根本上解決群眾生產生活困難，必須建立一種扶貧的長效機制，讓遭遇突發(fā)狀況的困難群眾可以得到及時救助。從那時起我便產生了在村里設立扶貧基金，幫助大伙渡過難關的想法。

記者：扶貧基金是如何籌集的？

國慧敏：當我把設立扶貧基金的想法跟親戚朋友說了以后，他們都很支持我。我的父親、妹妹，還有我愛人每人捐了500元，做生意的姨夫捐了2000元，我認識的一個企業(yè)家捐了5000元，不少同事也捐了……就這樣，在親朋好友的幫助下，到2012年4月中旬，共募集了3萬多元。村里給捐款的個人或單位都出具了收據(jù)，單位名稱和人名都記錄在冊并且存了檔。

記者：如何保證扶貧基金的管理和使用陽光透明呢？

國慧敏：基金會的所有資金都交由波羅赤鎮(zhèn)農經(jīng)站負責管理，設立扶貧基金專用賬戶?；饡贫朔鲐殱Ь戎鸸芾碇贫?，凡是本村內的危重病人、貧困群體都可寫出書面申請直接交到基金會，工作人員每個月對提出救助申請的對象進行集中梳理，經(jīng)村“兩委”班子研究，確定救助對象，進行集中幫扶，根據(jù)實際情況給予每戶200元到2000元不等的救助。使用扶貧基金必須經(jīng)過“兩委”班子調查、研究同意，受助農戶簽字，方可支付救助金，確保每一筆救助資金都能得到合理使用。

記者：設立扶貧基金有什么重大意義？

國慧敏：農村因病致貧的比較多，哪家有了重病號，高昂的醫(yī)療費很難承擔，對這些群體來說，能資助給他們幾百元都很重要，即便解決不了根本問題，也可以讓他們感受到黨和政府的關懷與溫暖。

優(yōu)化村容村貌

國慧敏是個干凈利索的人?？吹酱謇锬睦锱K了、亂了，他會忍不住去收拾收拾。就在陪同記者前往貧困戶家采訪途中，我們看到一位村民不小心把玉米秸稈撒了一地，國慧敏和陪同我們一起走訪的村委會主任隋振席二話沒說，跳下車，很快就把撒落的秸稈收拾到路邊。這一幕給記者留下了深刻的印象。當然，優(yōu)化村容村貌是國慧敏的一項重要工作。

記者：你還記得剛到村里來的時候，村部是什么樣嗎？

國慧敏：當時村部院里雜草叢生，破爛不堪。那么大的院子，沒有花草，沒有樹木，種的是玉米，成了莊稼地。進到村委會辦公室，桌椅、房門都幾十年沒換了，臟、破、舊得不成樣子。平時村委會也沒人辦公，你說，這樣的環(huán)境，老百姓能來嗎？

記者：你是怎么改變村部形象的？

國慧敏：我跟上級部門爭取了相關資金，把村委會各辦公室的門、桌椅都換成新的，給村“兩委”班子成員配備了電腦，我要求他們每天都要有人留守在村委會，萬一群眾來辦事，必須有人接待。為了解決他們中午吃飯的問題，還建了一個小食堂。就這樣，村委會總算是有人氣了，百姓有事也愿意來了。

記者：聽說你還組織維修了小學校舍，建了文化廣場？

國慧敏：是的。為了抓好康家屯村的新農村建設和精神文明建設，我從美化、綠化環(huán)境入手，維修了村小學校舍，栽景觀樹2000多株，在村主要路口安裝太陽能路燈13盞。為了活躍群眾的文化生活，我們又舉辦了為期3天的首屆康家屯村農民文化節(jié)，利用文化廣場扭秧歌，放電影，演文藝節(jié)目，不但康家屯的男女老少登臺盡興表演，鄰村文化活動積極分子也前來參加。

2013年夏天的一個夜晚，康家屯村文化廣場上人頭攢動，熱鬧非凡?？导彝痛逭谂e辦農民文化節(jié)！在陣陣叫好聲中，一個又一個精彩節(jié)目紛紛登臺。只見在臨時搭起的舞臺上，有的村民表演了自排的小品，有的村民表演了自編的三句半，還有的唱起了評劇。他們通過節(jié)目，展示半年多來村里發(fā)生的巨大變化，表達著他們內心的喜悅與幸福，更抒發(fā)著對第一書記國慧敏的愛戴與感激。

此時，坐在村民中間觀看節(jié)目的國慧敏眼睛濕潤了。一年多來，村容村貌改變了，村民致富奔小康的愿望更加強烈，干勁更足了?？吹酱迕癜l(fā)自內心的笑容，國慧敏感到無比欣慰。國慧敏相信，只要村民們一直保持這股精神頭，未來的康家屯村一定會越來越好……

2013年7月，國慧敏結束了在康家屯村的第一書記工作。9月5日，他又被縣里派到波羅赤鎮(zhèn)白營子村擔任第一書記。

踏上新征程，國慧敏感到，身上的責任更重了……