上海開(kāi)展腌臘肉制品 食品安全專項(xiàng)整治

楊玨青

腌臘肉制品的加工在中國(guó)有著悠久的歷史，無(wú)論是寒冬臘月還是新春佳節(jié)，都是家家戶戶必不可少的傳統(tǒng)美食。2013年下半年，上海電視臺(tái)與上海市食品安全委員會(huì)辦公室及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了腌臘制品聯(lián)合執(zhí)法檢查。調(diào)查發(fā)現(xiàn) ，上海市的一些超市和標(biāo) 準(zhǔn)化菜場(chǎng)銷售的部分腌臘制品存在無(wú)證加工、標(biāo)簽“QS”碼與商品識(shí)別碼信息不一致等問(wèn)題。此次調(diào)查也暴露出部分超市對(duì)食品安全把控不嚴(yán)；分段監(jiān)管體制帶來(lái)的監(jiān)管權(quán)責(zé)歸屬不清、監(jiān)管縫隙等問(wèn)題。

“QS”碼、條形碼與商品標(biāo)簽不一致

2013年4月，上海電視臺(tái)接到舉報(bào)，稱上海多家超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)銷售的腌臘肉制品來(lái)自地下加工點(diǎn)，且已經(jīng)形成了一條生產(chǎn)、銷售的網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，有些超市、菜場(chǎng)銷售的包裝腌臘制品實(shí)際來(lái)自無(wú)食品生產(chǎn)資質(zhì)的地下加工點(diǎn)，一些腌臘制品包裝上的“QS”編號(hào)存在作假和過(guò)期使用的情況。如吉買(mǎi)盛超市控江路店銷售的“勤豐臘雞腿”，包裝標(biāo)識(shí)顯示生產(chǎn)商為“上海普陀區(qū)勤豐腌臘制品廠”。通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站查詢其“QS”碼，該廠生產(chǎn)許可證有效期至2012年7月2日，但該產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)日期為2013年8月2日，“QS”碼過(guò)期一年多。

“QS”標(biāo)志就是食品生產(chǎn)許可的標(biāo)識(shí)。我國(guó)對(duì)包括肉制品在內(nèi)的28類食品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)才被允許生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)的食品必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印“QS”標(biāo)志及其編號(hào)。這也是食品可追溯體系的重要基礎(chǔ)。

除了“QS”碼存在偽造和過(guò)期使用的情況，部分商品的條形碼標(biāo)注信息與食品包裝標(biāo)簽上標(biāo)注的信息也不一致，涉嫌偽造。商品條形碼是商品流通時(shí)商品項(xiàng)目的代碼信息，遵循唯一性原則。也就是說(shuō)，不同生產(chǎn)企業(yè)、不同品種、不同規(guī)格、不同包裝、不同價(jià)格的商品須使用不同的商品條形碼。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上抽查的產(chǎn)品中有大約20%的腌臘制品條形碼信息與產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)廠家不一致，存在偽造的嫌疑極大。如聯(lián)華、家家樂(lè)、吉買(mǎi)盛等超市銷售的“金貿(mào)火腿片”，包裝標(biāo)簽顯示的生產(chǎn)商為“金華金貿(mào)火腿有限公司”，而查詢條形碼則顯示生產(chǎn)商為“衢州金巨火腿食品有限公司”，且該公司識(shí)別代碼已于2010年6月23日注銷。

超市管理存漏洞 分段監(jiān)管留縫隙

那么，這些地下加工廠生產(chǎn)的腌臘制品又是如何披上合法的外衣，堂而皇之地流入超市進(jìn)行銷售的呢？按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，作為食品經(jīng)營(yíng)者，“應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件”。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地下加工點(diǎn)的工作人員竟然可以私自拉著腌臘制品，在沒(méi)有向超市門(mén)店出示任何單據(jù)、證明的情況下，徑直走進(jìn)超市，經(jīng)稱重并貼上超市內(nèi)部條形碼后，直接擺放到貨架上銷售。

原來(lái)，一些超市的腌臘制品采用與供應(yīng)商聯(lián)合銷售的模式，實(shí)際上是將腌臘制品銷售權(quán)租賃給供應(yīng)商，有的則將柜臺(tái)轉(zhuǎn)租給個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。所以，超市里腌臘制品柜臺(tái)銷售的產(chǎn)品并不是由超市統(tǒng)一配送，而是由柜臺(tái)承租方自行供貨，承租方也可以將產(chǎn)品自行稱重并貼上條形碼后銷售。這種柜臺(tái)轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象在一些大型超市的加盟店或聯(lián)營(yíng)店較為普遍。由于聯(lián)銷柜臺(tái)的進(jìn)貨渠道自成體系，游離于超市統(tǒng)一配送物流體系之外，這就給地下加工的腌臘制品混入超市提供了可乘之機(jī)。超市內(nèi)部的條形碼信息往往只標(biāo)注了產(chǎn)品的大類，如“臘雞腿”、“火腿”等，而不標(biāo)明每款產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、品牌等關(guān)鍵信息，沒(méi)有實(shí)行“一品一碼”的要求。這種不同產(chǎn)品共用同一代碼的方式給來(lái)自無(wú)證加工窩點(diǎn)的產(chǎn)品提供了“合法外衣”，也給超市自身產(chǎn)品管控造成困難。

由于采取分段監(jiān)管的模式，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)隸屬兩個(gè)部門(mén)監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)的縫隙也為不法經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)提供了機(jī)會(huì)。不少腌臘制品的地下加工窩點(diǎn)就隱匿于菜市場(chǎng)，不法分子利用菜場(chǎng)攤位作為掩護(hù)，非法加工、包裝腌臘制品，然后銷往各個(gè)超市、批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)規(guī)定，菜市場(chǎng)內(nèi)的攤位可以從事初級(jí)的食品加工，但銷售行為僅限于市場(chǎng)攤位，只能自產(chǎn)自銷。由于銷售領(lǐng)域和生產(chǎn)加工領(lǐng)域過(guò)去分屬工商和質(zhì)監(jiān)部門(mén)管理，像這種在銷售場(chǎng)所進(jìn)行食品分割包裝的行為便成了監(jiān)管的灰色地帶。

從嚴(yán)查處 加強(qiáng)監(jiān)管

針對(duì)此次調(diào)查現(xiàn)的問(wèn)題，上海市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后組織工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)專題分析、認(rèn)真檢查，從嚴(yán)查處、從嚴(yán)執(zhí)法，經(jīng)過(guò)為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治，梳理和排摸了存在的隱患，進(jìn)一步規(guī)范了上海市腌臘制品的市場(chǎng)秩序，并對(duì)相關(guān)違法行為所涉及的企業(yè)全部進(jìn)行了立案查處。

據(jù)悉，聯(lián)華超市總部在第一時(shí)間清理了“出租”柜臺(tái)，將地下加工的腌臘制品下架清場(chǎng)，并按照“五個(gè)最嚴(yán)”的要求對(duì)相關(guān)加盟店作出摘牌處理，并通報(bào)所有加盟店。華聯(lián)吉買(mǎi)盛已經(jīng)對(duì)條形碼內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)，今后所有預(yù)包裝食品的超市標(biāo)簽上，都要求標(biāo)明詳細(xì)信息，實(shí)行“一品一碼”的管理模式，以此杜絕商品魚(yú)目混珠。

如何健全覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，正是本輪上海食品安全監(jiān)管體制改革著力解決的問(wèn)題。2014年1月1日起，新組建的上海市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)始全面承擔(dān)起從生產(chǎn)、流通到餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，上海市食品安全委員會(huì)辦公室副主任顧振華也表示：“我們有市、區(qū)縣兩級(jí)的政府管理部門(mén)，但是過(guò)去到了街鎮(zhèn)乃至村、居委會(huì)這一層面，往往是一個(gè)空白。這次體制改革，我們把重心下沉到街鎮(zhèn)，在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理所。這種體制有利于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題，讓食品安全的隱患發(fā)現(xiàn)在基層，消除在基層?！?/p>

我們有理由相信，上海的食品安全監(jiān)管能力將通過(guò)此次腌臘制品的專項(xiàng)整治以及食品安全監(jiān)管體制改革得到進(jìn)一步提升，從而保障上海食品安全，進(jìn)一步樹(shù)立消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

如何選購(gòu)

腌臘肉制品

在購(gòu)買(mǎi)腌臘肉制品時(shí)要“四看一聞”：

看 QS 認(rèn)證標(biāo)志

生產(chǎn)企業(yè)是否獲得食品生產(chǎn)許可證，有無(wú)“QS”標(biāo)志。

看生產(chǎn)日期

存放時(shí)間長(zhǎng)，易出現(xiàn)氧化、現(xiàn)象。

看表面

要選擇表面無(wú)鹽霜、肉身干爽、肉質(zhì)光潔結(jié)實(shí)的腌臘肉制品，表面不干爽的容易腐敗變質(zhì)。

看色澤

優(yōu)質(zhì)的腌臘肉制品肌肉呈鮮紅色或暗紅色，脂肪透明或呈乳白色；顏色過(guò)于鮮艷的有可能添加了過(guò)量色素，不要購(gòu)買(mǎi)。

聞氣味

對(duì)于散裝腌臘肉制品可聞聞氣味是否正常，有無(wú)酸敗腐臭異味。endprint