市級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)與措施

陳別銳

（寶雞市科學(xué)技術(shù)信息研究所，陜西 寶雞721003）

隨著信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)已應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和各種領(lǐng)域，已逐漸改變?nèi)藗兊纳罘绞?，并取得的了舉世矚目的巨大成就。信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界上的一個(gè)非常重要的科學(xué)技術(shù)，而信息化也成為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的重要力量［1］。

農(nóng)村信息化實(shí)質(zhì)是充分利用信息技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、加工、營(yíng)銷(xiāo)，以及科技信息和知識(shí)的獲取、處理、傳播和合理利用，加速提高農(nóng)村生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。歐、美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，已將發(fā)展農(nóng)村信息化和構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系作為信息技術(shù)的重要應(yīng)用方向［2］。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和專(zhuān)家也對(duì)建立和完善農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)和管理機(jī)制進(jìn)行了一系列積極的研究，提出農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的新思路和方法［3－4］，或提出農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的框架體系、服務(wù)模式等［5－6］。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出多元化農(nóng)村信息服務(wù)模式，包括政府主導(dǎo)推動(dòng)模式、行業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織自我服務(wù)模式、批發(fā)市場(chǎng)輻射擴(kuò)散服務(wù)模式、龍頭企業(yè)一體化帶動(dòng)模式、專(zhuān)業(yè)信息公司或網(wǎng)站有償服務(wù)模式、科技戶和經(jīng)濟(jì)人示范傳遞模式、國(guó)際合作扶貧模式等［7］，但是，這些模式僅作為單一的專(zhuān)業(yè)化信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍有限，作為信息管理機(jī)構(gòu)的組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)等作用未能充分發(fā)揮。本文概述農(nóng)村市級(jí)綜合信息系統(tǒng)的服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心的建設(shè)內(nèi)容，以及加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化的措施。

1 市級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)村綜合信息公共服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)服務(wù)于居住在農(nóng)村的廣大人群的一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，包括科技、政策、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民文化生活等資源，為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，提供了全方位的有效的信息支撐。是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施之一。

市級(jí)農(nóng)村綜合信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，是一個(gè)覆蓋各個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村，包括各個(gè)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和養(yǎng)種大戶的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全方位的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。該系統(tǒng)主要由信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息傳輸系統(tǒng)組成。其目的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息通信技術(shù)，建立農(nóng)村綜合信息資源；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育、農(nóng)牧技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售、以及基層黨員教育等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展。因此，農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是市級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系最重要的系統(tǒng)。

2 市級(jí)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

市級(jí)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依托已有的基礎(chǔ)條件和設(shè)施，建立農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。該中心平臺(tái)即是全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息服務(wù)的總門(mén)戶網(wǎng)站，鏈接著各縣級(jí)平臺(tái)的橋梁和樞紐，也是全市信息的分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心。平臺(tái)集成并整合全市土地、氣象、水利、農(nóng)、林、牧等9大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)子網(wǎng)以及各個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等各類(lèi)信息資源的高度集成和互聯(lián)。

農(nóng)村信息數(shù)據(jù)中心平臺(tái)主要由農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)等組成。應(yīng)用系統(tǒng)主要包括智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、可視化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)網(wǎng)站自助生成和管理系統(tǒng)。各系統(tǒng)各有具備相應(yīng)的功能，組成平臺(tái)的主體服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提供了有效的信息服務(wù)。

2.1 智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)

智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)等開(kāi)發(fā)框架組成。該系統(tǒng)利用人工智能技術(shù)，將農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的方法形象化、系統(tǒng)化，與專(zhuān)家系統(tǒng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合研發(fā)針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)。

2.2 可視化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)

可視化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)主要由平臺(tái)對(duì)話系統(tǒng)、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)終端用戶系統(tǒng)三部分組成。該系統(tǒng)是對(duì)智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)的補(bǔ)充。其設(shè)計(jì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)用戶和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的及時(shí)互動(dòng)交流，改變單一的田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方式，加速農(nóng)業(yè)信息傳播擴(kuò)散，及時(shí)解決生產(chǎn)中的技術(shù)疑難問(wèn)題，降低農(nóng)戶咨詢(xún)成本和提高專(zhuān)家咨詢(xún)受益面。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)包括網(wǎng)上商鋪生成、短信服務(wù)、市場(chǎng)信息發(fā)布、采購(gòu)支付、退貨、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、會(huì)員管理等子系統(tǒng)。該系統(tǒng)結(jié)合物流配送，建成了虛擬農(nóng)產(chǎn)品物流中心，具備網(wǎng)上定購(gòu)、第三方結(jié)算（支付寶）、網(wǎng)下配送等基本功能。

2.4 動(dòng)態(tài)網(wǎng)站自助生成和管理系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)網(wǎng)站自助生成和管理系統(tǒng)由前臺(tái)系統(tǒng)和后臺(tái)系統(tǒng)兩部分組成。前臺(tái)系統(tǒng)顯示生成網(wǎng)站的組成部分，包括通用欄目、自定義欄目、版權(quán)信息、管理員登陸信息等。后臺(tái)定制系統(tǒng)是整個(gè)網(wǎng)站的核心，主要包括用戶管理、欄目管理、基本信息、模塊定制四個(gè)模塊。

該系統(tǒng)是為解決農(nóng)村基層站點(diǎn)建站的技術(shù)問(wèn)題研發(fā)的傻瓜式自助建站系統(tǒng)。采用三層架構(gòu)的網(wǎng)站制作模式，web服務(wù)器層采用JSP生成頁(yè)面，數(shù)據(jù)庫(kù)層采用MYSQL。

3 加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合信息化的措施

在我國(guó)，農(nóng)村綜合信息服務(wù)已取得一些成效，但與國(guó)外農(nóng)村信息化先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論在農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，還是在應(yīng)用方面仍存在一定的差距。為此，必須采取一系列措施，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化。

3.1 政府高度重視

在推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)中，應(yīng)逐步建立和完善由政府扶持引導(dǎo)，社會(huì)多方資源整合，科研院校智力支撐，企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)合組織投資參與的農(nóng)村信息服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)政府建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，加大支持引導(dǎo)力度。

3.2 建立各類(lèi)機(jī)制

建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的“公益＋市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，探索公益性信息服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)信息運(yùn)作模式。建立政府資金支持和引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。建立農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)制定和推行的力度，完善各項(xiàng)信息化工作規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，有序推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

3.4 完善資源建設(shè)和信息服務(wù)功能

資源建設(shè)是農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，對(duì)信息服務(wù)質(zhì)量起至關(guān)重要的作用。應(yīng)完善市級(jí)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，合理更新基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境硬件設(shè)施；完善各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用，為基層農(nóng)戶服務(wù)；完善安全管理系統(tǒng)和等級(jí)保護(hù)安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)及信息安全。推進(jìn)各部門(mén)涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的廣泛兼容和共享。

3.5 建立基層農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)

以全新農(nóng)村示范村為主，在基礎(chǔ)條件較好的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各示范村、全市農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)合組織中，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范站點(diǎn)。對(duì)各站點(diǎn)配備設(shè)施，培訓(xùn)人員，指導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)制作和信息發(fā)布，嚴(yán)格站點(diǎn)章程，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。示范站點(diǎn)逐步運(yùn)行完善后，再進(jìn)行推進(jìn)普及，使信息服務(wù)向村組農(nóng)戶延伸。

3.6 培養(yǎng)農(nóng)村信息化建設(shè)專(zhuān)門(mén)人才

農(nóng)村信息化迫切需要一批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)、又懂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入，著力培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，提高農(nóng)民獲取信息的能力。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，讓他們既是農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家也是農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)家，在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中引導(dǎo)、幫助農(nóng)戶。

［1］中共中央辦公廳.2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［EB／OL］.（2006－07－02）［2014－04－02］.http：／／www.gov.cn／gongbao／content／2006／content＿315999.htm.

［2］陳良宇.印度農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與借鑒［J］.世界農(nóng)業(yè)，2004（10）：37－39.

［3］徐建華.試論政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2009（11）：45－47.

［4］于亮，朱海清，王國(guó)燕，等.農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的思路和方法［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007（3）：56－59.

［5］蔡海航，邵碧佳，范遼生.杭州市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思路和主要框架［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（1）：176－178.

［6］趙繼承.楚雄市信息綜合服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題初探［J］.楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，28（11）：96－101.

［7］張林約.我市“十二五”時(shí)期農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略思考［EB／OL］.（2013－04－06）［2014－04－02］.http：／／www.mmbjsw.com.