山西陽城縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

文|崔桃桃 山西省陽城縣農(nóng)委經(jīng)管站

山西陽城縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

文|崔桃桃 山西省陽城縣農(nóng)委經(jīng)管站

陽城縣位于山西省東南部，地處太行、太岳、中條三大山系交匯處，總面積1961平方公里，土地種植面積58.2萬畝，全縣人口41萬，其中農(nóng)業(yè)人口34萬。近年來，陽城縣立足煤炭優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體制創(chuàng)新工作，不斷壯大家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，全面引領(lǐng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為了摸清陽城縣家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r，陽城縣農(nóng)委經(jīng)濟管理站于近期對陽城家庭農(nóng)場進行了一次詳實的調(diào)研。

家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

山西省“家庭農(nóng)場”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)營者應(yīng)是本村依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶；以家庭成員為主要勞動力，常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對穩(wěn)定，其中，從事糧食生產(chǎn)的，小麥種植面積在50畝以上，玉米、雜糧種植面積在100畝以上；從事露地蔬菜、瓜果、棉花、油料、甜菜、煙葉、藥材生產(chǎn)的種植面積在50畝以上；從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的建筑面積達(dá)到10畝以上；從事水果業(yè)的種植面積達(dá)到20畝以上，從事干果業(yè)的種植面積達(dá)到50畝以上；從事養(yǎng)殖業(yè)的，生豬年出欄500頭以上，羊年出欄300只以上，肉牛年出欄100頭以上，奶牛年存欄100頭以上，蛋禽年存欄1萬只以上，肉禽年出欄5萬只以上，從事種養(yǎng)結(jié)合的綜合型家庭農(nóng)場飼草、飼料作物種植面積達(dá)到50畝以上；以及市里制定的蠶桑業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營面積不少于20畝等標(biāo)準(zhǔn)。

陽城家庭農(nóng)場現(xiàn)狀及特點

陽城縣家庭農(nóng)場數(shù)量為90個，按類別劃分分別是：種植業(yè)38個，其中糧食類14個；養(yǎng)殖業(yè)48個，其中養(yǎng)豬戶19個；種養(yǎng)結(jié)合的4個。家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出以下特點：

家庭農(nóng)場人均收入明顯高于當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶人均收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場純收入10萬元以下的60個，10萬～50萬元的28個，50萬～100萬元的2個。2014年，全縣家庭農(nóng)場純收入共計933.5萬元，涉及家庭勞動力207個，人均收入達(dá)4.5萬元。

以從事養(yǎng)殖業(yè)為主，覆蓋面日益廣泛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陽城縣家庭農(nóng)場從事養(yǎng)殖業(yè)的比例高達(dá)53.3%，品種有豬、羊、蛋雞、肉雞、土雞蜜蜂、狐貍等；從事種植占42.2%，小麥、玉米、核桃、桃、棗、育苗等；從事種養(yǎng)結(jié)合型占4.5%。

家庭農(nóng)場規(guī)模日益擴大。目前，陽城縣家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在100畝以上的36家，占40%；200畝以上的9家，占10%。一些養(yǎng)殖家庭農(nóng)場如東冶鎮(zhèn)馬山村邱新會養(yǎng)雞場家庭農(nóng)場銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)到100萬元以上。

陽城家庭農(nóng)場發(fā)展困境

對家庭農(nóng)場缺乏必要的了解和認(rèn)識，缺乏系統(tǒng)的發(fā)展政策。當(dāng)前，家庭農(nóng)場還處于自發(fā)階段和萌牙狀態(tài)。全社會對家庭農(nóng)場及其作用了解不多，認(rèn)識不足，重視不夠，支持不力。政府和有關(guān)部門尚未認(rèn)識到家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體，尚未出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的意見。

獲取土地難。一是土地流轉(zhuǎn)難。組建家庭離不開土地，陽城縣人均耕地不足1.5畝。近年來，土地的稀缺效應(yīng)不斷體現(xiàn)，農(nóng)民惜租心理嚴(yán)重，土地流出農(nóng)戶逐漸減少，造成流轉(zhuǎn)土地減少，家庭農(nóng)場受土地限制難以擴大經(jīng)營規(guī)模；二是土地耕作條件差，通過土地流轉(zhuǎn)取得的土地，往往交通不便、水源缺乏，信息不通、電力不到、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，成本增加而效益不高；三是流轉(zhuǎn)價格上漲快。受物價因素和招商引資項目影響、土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲，這對流出戶固然是好事，但同時加大了家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本，使農(nóng)場主望而止步。目前陽城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格普遍在每畝500元左右，有的高達(dá)1000元，一般農(nóng)場主根本承受不起，對從事糧食等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場問題更是突出。

融資難。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，周期長，多數(shù)農(nóng)場資金實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

技術(shù)困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管大部分農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學(xué)歷、年齡、視野等因素影響，接受新理念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)相對較慢，需要不間斷的接受教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，而這方面的費用又比較高，農(nóng)場主勉為其難。

風(fēng)險抵御能力差。家庭農(nóng)場的主體是家庭，通常都是規(guī)模不大、資金實力小，抵御風(fēng)險能力差。有的因一場自然災(zāi)害就毀于一旦，不是生產(chǎn)設(shè)施比如大棚、廠房等毀損損失慘重，就是生產(chǎn)產(chǎn)品比如蛋雞、蔬菜等全部死亡無力補救，導(dǎo)致一些家庭農(nóng)場頻臨倒閉，一夜返貧。

加快培育和發(fā)展陽城家庭農(nóng)場的建議

家庭農(nóng)場作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力，最符合農(nóng)村實際，下一步陽城縣應(yīng)加大對發(fā)展家庭農(nóng)場的扶持力度。

大力宣傳，營造培育家庭農(nóng)場的良好發(fā)展環(huán)境。要提高對發(fā)展家庭農(nóng)場的重要性認(rèn)識，把扶持現(xiàn)代家庭農(nóng)場作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效抓手，通過多種有效形式大力宣傳，積極營造支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

全程指導(dǎo)，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場的前提條件和必要基礎(chǔ)。要進一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為供求雙方提供法律咨詢、信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、合同簽訂、登記備案、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建交易平臺。確保家庭農(nóng)場所需土地取得有渠道，期限有保障，經(jīng)營有收益。

重點扶持，不斷提高家庭農(nóng)場的收益水平。加大財政扶持力度，設(shè)立家庭農(nóng)場專項發(fā)展資金，主要用于支持家庭農(nóng)場引進技術(shù)、購置農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、開展農(nóng)田基本建設(shè)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高生產(chǎn)能力建設(shè)；提升金融服務(wù)水平，開辟家庭農(nóng)場融資綠色通道，提高家庭農(nóng)場貸款效率。開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選，對經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)營效益明顯、示范效應(yīng)明顯的家庭農(nóng)場予以表彰，樹立典型，示范帶動。

健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供堅強保障。社會化服務(wù)水平是促進家庭農(nóng)場良好發(fā)展的有力保障。要強化新型農(nóng)業(yè)社會化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；深化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，提高保險額度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展。