中國養(yǎng)老不及格？三大指數(shù)兩個(gè)低于60分

姚冬琴

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心與《中國經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合發(fā)布中國養(yǎng)老三大指數(shù)

“人活著，錢沒了”，并不是一句玩笑話。老有所養(yǎng)，中國人千百年來的美好愿望，如今格外現(xiàn)實(shí)地?cái)[在中國人面前。

截至2012年底，中國60周歲以上的老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。民政部部長李立國去年表示，我國人口老齡化發(fā)展十分迅速，態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。

更為嚴(yán)峻的是中國“未富先老”的態(tài)勢(shì)——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）大多數(shù)國家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均GDP約為1萬美元，而中國僅為0.1萬美元。在中國老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)性收入僅占0.3%，更多的是靠子女供養(yǎng)。

2億人口要養(yǎng)老，中國準(zhǔn)備好了嗎？

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，老齡社會(huì)是科技推動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)型社會(huì)，國家在進(jìn)入深度和超級(jí)老齡社會(huì)之前，應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)準(zhǔn)備：青年人口擁有人力資本、老齡人口擁有養(yǎng)老資產(chǎn)、老齡產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系完善。

然而，由楊燕綏領(lǐng)導(dǎo)的《中國老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告》課題組提出的一項(xiàng)旨在評(píng)價(jià)老齡社會(huì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略的“老齡社會(huì)發(fā)展指數(shù)”研究結(jié)果顯示，中國得分52.6，準(zhǔn)備不足，尚不及格。

“在公共治理完善的國家，提前二三十年就要拿出應(yīng)對(duì)老齡化的方案?！睏钛嘟棻硎?，中國存在“未富先老”、“未備先老”的雙重難題，且留給我們的準(zhǔn)備時(shí)間非常有限。

關(guān)于養(yǎng)老金，目前，社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)混亂，企業(yè)年金步履維艱，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)品種繁多，如同“霧里看花”，消費(fèi)者信任度不高。

從養(yǎng)老方式來看，超過90%的老人選擇居家養(yǎng)老。以北京市“9064”養(yǎng)老規(guī)劃為例：居家養(yǎng)老的占90%，需要社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的占6%，入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的占4%。但養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，虛空著幾千萬就業(yè)崗位，中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯供不應(yīng)求。

“老齡化”的腳步越來越快，中國離“老而富足”卻似乎還很遙遠(yuǎn)。十八屆三中全會(huì)決定明確了養(yǎng)老金改革的原則，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)開始，問題逐漸暴露，方案日漸明確。完成頂層設(shè)計(jì)，將政策變?yōu)樾袆?dòng)，中國嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)將迎來轉(zhuǎn)機(jī)。