北郵院長如何冒領(lǐng)200萬科研經(jīng)費(fèi)

熊丙奇

據(jù)媒體報道，北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院原執(zhí)行院長宋茂強(qiáng)利用借用他人身份證、簽訂虛假勞務(wù)合同，冒領(lǐng)國家科技重大專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)68萬元，近日，因貪污罪被海淀法院一審判刑10年半。

宋茂強(qiáng)曾是工信部牽頭啟動的國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目專家之一。一名專家走到這一步，實(shí)在令人惋惜。值得注意的是，宋套取科研經(jīng)費(fèi)的手法并不高明，就是虛列勞務(wù)人員的名單領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，可為什么這么不高明的手法，卻能輕易得逞？這暴露出科研經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)重漏洞。

媒體報道，據(jù)宋茂強(qiáng)供述，當(dāng)時分給其團(tuán)隊的經(jīng)費(fèi)包括50萬元設(shè)備費(fèi)、150萬元勞務(wù)費(fèi)。由于沒有具體任務(wù)，通過正常途徑?jīng)]法花出去這筆錢，于是，他就想借用別人身份證把錢套出來。如果其供述屬實(shí)，一個必須追究的問題是，為何沒有“具體任務(wù)”，卻可以獲得高達(dá)200萬元的科研經(jīng)費(fèi)？早前有調(diào)查顯示，我國高校購買的設(shè)備，零使用率者不在少數(shù)。

另外，在這起案件中，對于科研經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)用開支，管理也是一片空白——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己簽字即可。事實(shí)上，類似的做法，近年來在高校和科研院所并不鮮見。

這些問題，是完全可以避免的。首先，團(tuán)隊獲得科研經(jīng)費(fèi)，其具體任務(wù)是什么，這必須明確。這本來不應(yīng)成為問題——申請科研經(jīng)費(fèi)時，是要求申請者提交明確的研究內(nèi)容的，可現(xiàn)在卻成為問題，因?yàn)樯暾堩?xiàng)目和做項(xiàng)目研究，成了不相關(guān)的兩件事。

“重立項(xiàng)、輕研究”，是我國當(dāng)前科研管理體制的一大弊端，根源在于科研的立項(xiàng)、管理實(shí)行行政管理、評價，行政主導(dǎo)科研資源的配置和評價，而沒有科研同行評價，于是行政、利益原則，替代了學(xué)術(shù)原則，在很多高校，只要申請到課題、拿到經(jīng)費(fèi)，就被作為教授的業(yè)績，由于一切好處都已到手，接下來的學(xué)術(shù)研究，就變?yōu)檎垓v經(jīng)費(fèi)、炮制成果。與其說這是做研究，不如說是弄資源。

其次，科研經(jīng)費(fèi)的使用，除涉及國家機(jī)密外，必須公開透明。在國外，學(xué)者申請科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)立方并不會對科研經(jīng)費(fèi)的使用提出非常明細(xì)的要求，諸如用多少購買設(shè)備、多少用于出差，而會給學(xué)者比較大的使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)。當(dāng)然，也有基本的原則，即不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支自己的薪酬，不得用科研經(jīng)費(fèi)作為自己的獎金等，但學(xué)者根本不可能亂用經(jīng)費(fèi)，一方面，所有經(jīng)費(fèi)支出情況完全公開，課題設(shè)立方有嚴(yán)格的審計，如果經(jīng)費(fèi)被揮霍，這名學(xué)者將很可能失去再次申請課題的機(jī)會；另一方面，獲得課題、經(jīng)費(fèi)從來不是評價學(xué)者學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的指標(biāo)，這是為學(xué)者提供更好的學(xué)術(shù)條件，以開展學(xué)術(shù)研究，大家關(guān)注的是學(xué)術(shù)研究過程，這也引導(dǎo)學(xué)者專注學(xué)術(shù)研究，并對自己的學(xué)術(shù)聲譽(yù)負(fù)責(zé)。

2013年，我國在科技研發(fā)上的費(fèi)用增長了8.3%，已超過日本成為世界第二科研投入大國，對科研投入的重視，體現(xiàn)了我國科教興國的決心，但是，科研投入的增加必須有好的科研管理體制配套，否則，科研經(jīng)費(fèi)會成為滋生浪費(fèi)、腐敗的溫床，反而敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。推進(jìn)科研管理、評價去行政化，建立以學(xué)術(shù)為本的科研管理、評價新體系，是當(dāng)務(wù)之急。