三次全會(huì) 陽(yáng)光正好

王巧捧

2014年2月24日，四川省紀(jì)委十屆三次全會(huì)的前一天，記者領(lǐng)到了一張綠色的采訪證。

與以往不同，這次的采訪證，是舊的。迎著陽(yáng)光，從光滑的塑料板上，可以看到許多細(xì)微的劃痕。不僅記者證，連代表們的代表證也是去年的。如果看到底排標(biāo)注的“2013～2017”，你就會(huì)理解，這是對(duì)去年改進(jìn)會(huì)風(fēng)、節(jié)儉辦會(huì)無(wú)聲的延續(xù)。

沒(méi)有鮮花，沒(méi)有禮賓導(dǎo)引；參會(huì)代表如有需要，自己到會(huì)場(chǎng)入口處取紙杯接水；會(huì)議在一天內(nèi)順利完成……一切簡(jiǎn)樸、高效。

而會(huì)議本身一些“新”的內(nèi)容，也燃起了代表的討論熱情。

談創(chuàng)新振奮人心

上午10點(diǎn)過(guò)，十屆三次全會(huì)的第一次會(huì)議結(jié)束，在轉(zhuǎn)換到第二次會(huì)議會(huì)場(chǎng)的路上，不少代表已經(jīng)按捺不住，邊走邊討論。

代表們發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議是歷屆四川省紀(jì)委全會(huì)里，規(guī)格最高的一次：省委常委全部到齊；市州書(shū)記、市長(zhǎng)、人大主任全部出席，市州政協(xié)主席在分會(huì)場(chǎng)參加；還有中央駐川企事業(yè)單位、國(guó)企高校系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。

這讓一些紀(jì)檢系統(tǒng)的代表，頗感振奮。這種振奮，不僅是源自形勢(shì)上的鼓舞，還有來(lái)自對(duì)工作的期待。

省委書(shū)記王東明在講話中提到，各級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)。

派駐人力資源和社會(huì)保障廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)張卓，和幾名代表邊走邊討論：“這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，市州黨委政府和省級(jí)部門(mén)一把手都在座，更便于落到實(shí)處。”

第二次會(huì)議，全會(huì)報(bào)告中提到創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，為全省紀(jì)檢系統(tǒng)的工作進(jìn)一步指明了方向。會(huì)議結(jié)束，綿陽(yáng)市的參會(huì)代表就利用中午短暫的休息時(shí)間，聚在一起研究報(bào)告、整理思路。

綿陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記楊娟介紹，關(guān)于述責(zé)述廉，綿陽(yáng)進(jìn)行了4年探索，但都是選擇一些代表到市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。“聽(tīng)了報(bào)告，今天東明書(shū)記和懷臣書(shū)記講得更清晰，下級(jí)向上級(jí)、下級(jí)單位向上級(jí)紀(jì)委、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉，對(duì)于我們下一步的工作指導(dǎo)性更強(qiáng)?！?/p>

廣安市紀(jì)委書(shū)記劉光輝說(shuō)，在紀(jì)委系統(tǒng)工作18年，感覺(jué)今年的全會(huì)沖擊力最大。比如“一案雙查”，這是今年第一次提出，既查當(dāng)事人責(zé)任，又查其黨風(fēng)廉政責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制主體責(zé)任，意義重大。

這引起了不少代表的同感?！耙院簏h組書(shū)記巴不得你幫他抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不然出了事，他也要擔(dān)責(zé)的?！?/p>

對(duì)于“注重發(fā)揮紀(jì)委委員作用”，省紀(jì)委委員、派駐國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記秦明接受記者采訪時(shí)表示贊同：“這一條非常好，紀(jì)委委員不是一個(gè)虛職，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)一定的責(zé)任?！?/p>

除了內(nèi)容，讓代表們新奇的，還有省委書(shū)記講話的形式。

派駐省發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)崔志國(guó)認(rèn)為：“東明書(shū)記這次講話風(fēng)格、講話內(nèi)容和產(chǎn)生的效果，我第一次遇到。以案說(shuō)法，實(shí)際是總結(jié)了我省教訓(xùn)。教訓(xùn)比經(jīng)驗(yàn)寶貴?！?/p>

明職責(zé)定位更清醒

在小組討論會(huì)上，崔志國(guó)發(fā)言伊始，作自我介紹說(shuō)：我是發(fā)改委——不對(duì)，我是派駐發(fā)改委的紀(jì)檢組長(zhǎng)……

在這次全會(huì)上，“保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，貫徹得非常鮮明。

全會(huì)報(bào)告過(guò)程中，說(shuō)到“紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，一律按照進(jìn)入黨組的時(shí)間先后進(jìn)行排序”，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣脫離稿子強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)事情，你們回去就辦。”

在分組討論的第九組，國(guó)企和高校代表較多，不少?lài)?guó)企和高校代表發(fā)言時(shí)表示，以前，總感覺(jué)與省紀(jì)委離得較遠(yuǎn)，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，感覺(jué)到垂管的力量。尤其是這次全會(huì)，省紀(jì)委把他們作為列席代表，有回到家的感覺(jué)。

對(duì)于紀(jì)委書(shū)記在黨組內(nèi)不分管其他業(yè)務(wù)工作，抓好主業(yè)，在參加第二小組的討論時(shí)，王懷臣再次強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，種好自己的責(zé)任田，監(jiān)督好監(jiān)管者，責(zé)任重大?！彼€要求各級(jí)紀(jì)委盡快轉(zhuǎn)變思維方式，退出議事協(xié)調(diào)小組。

對(duì)此，省紀(jì)委委員、成都市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記鄧修明表態(tài)：“去年以來(lái)，中央紀(jì)委提出三轉(zhuǎn)，聚焦主業(yè)。我們干的就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨風(fēng)廉政責(zé)任，我們只是監(jiān)督者。主體責(zé)任還是黨委，回去我們就進(jìn)行梳理，把不該抓的工作還回去?！?/p>

秦明還說(shuō)：“我們下一步準(zhǔn)備向省紀(jì)委報(bào)告，要求國(guó)有企業(yè)的紀(jì)委書(shū)記把企業(yè)里所有的監(jiān)督力量統(tǒng)管起來(lái)，除了管紀(jì)檢監(jiān)察，還要管審計(jì)、監(jiān)事會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)檢組工作的力量、手段和權(quán)威。這也是對(duì)紀(jì)委抓好主業(yè)，不再分管其他工作的一個(gè)完善?！?/p>

紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅職責(zé)更明確，對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)也足夠清醒。省紀(jì)委報(bào)告提出，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部向人民公開(kāi)做出六條承諾，在全會(huì)上獲全票通過(guò)。

“六項(xiàng)承諾，實(shí)際上就是我們的六條標(biāo)準(zhǔn)、六條要求，是紀(jì)檢干部必須做到的?；厝ヱR上開(kāi)會(huì)，在工作報(bào)告、決定中，要求必須踐行，而且還要監(jiān)督制約，如果違反，堅(jiān)決查處?！贝韨儽硎荆_(kāi)展六項(xiàng)承諾活動(dòng)，進(jìn)一步增加了他們對(duì)自身建設(shè)的重視度。

在第二組討論會(huì)上，聽(tīng)了代表們的發(fā)言，王懷臣有感而發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)工作，這就像演奏二胡，弦不能松，松了要隨時(shí)上緊?！?/p>

“壓力山大”從上到下

“這次昌明副書(shū)記列席了中央紀(jì)委全會(huì)，給我們傳達(dá)下高層聲音嘛?！痹诘谝恍〗M會(huì)場(chǎng)，討論進(jìn)行到一半，應(yīng)一部分代表要求，省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)黃昌明給大家介紹了列席中央紀(jì)委全會(huì)的一些感觸。他表示，習(xí)近平總書(shū)記講話高屋建瓴，聽(tīng)了讓人深受鼓舞，同時(shí)也感受到，黨中央對(duì)紀(jì)檢工作非常重視、支持，這份信任，讓紀(jì)檢人感覺(jué)沉甸甸的。黃昌明說(shuō)，各地各部門(mén)紀(jì)委一定要結(jié)合這次全會(huì)精神，結(jié)合自己的情況，貫徹落實(shí)，抓住機(jī)遇，打造形象，樹(shù)立權(quán)威。

鄧修明發(fā)出感慨：“‘以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，從這些用語(yǔ)來(lái)看，中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視前所未有。另一方面，近年來(lái)，黨中央進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委作為黨的代表大會(huì)選出來(lái)的委員會(huì)的地位，提高權(quán)威性，將紀(jì)委恢復(fù)到黨章上應(yīng)有的地位和職責(zé)，給了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的、足夠的權(quán)力，下一步就是怎么做好，這讓我們感覺(jué)壓力很大。”

省委第一巡視組長(zhǎng)秦剛對(duì)此感受更直觀。他介紹，中央提出“一個(gè)中心、四個(gè)著力”總體要求以來(lái)，省委完善了相關(guān)責(zé)任制度?！坝袉?wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，我們就有問(wèn)題。我們巡視組的感受，一是壓力大，與巡視對(duì)象關(guān)系變化；二是群眾對(duì)巡視組的期待和信任更高?！?/p>

壓力之下，巡視工作成效明顯。去年第一巡視組上報(bào)已經(jīng)取證過(guò)的線索，比上一年翻了兩番。

在這樣一個(gè)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的最高會(huì)議上，代表們暢所欲言，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更多思考、建議。

張卓從自己的工作體會(huì)出發(fā)，建議今后應(yīng)該更好發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

人社廳處級(jí)以上在職干部240多人，加上離退休干部近千人，而派駐人社廳紀(jì)檢組，一共5人。“根本監(jiān)督不過(guò)來(lái)。關(guān)鍵還是怎么發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量?！比ツ辏松鐝d主動(dòng)要求納入國(guó)家社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督試點(diǎn)，在所有社保定點(diǎn)藥店和醫(yī)院公布社保基金的投訴電話，今年紀(jì)檢組接到的投訴案件，是去年的4倍多。

省紀(jì)委委員、攀枝花市委常委、市紀(jì)委書(shū)記李群林建議落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”，須盡快明確一些標(biāo)準(zhǔn)，也引發(fā)不少同感。比如有些單位一遇到接待任務(wù)，就給紀(jì)委打電話征求意見(jiàn)。紀(jì)委回復(fù)，按規(guī)定辦。但規(guī)定是什么？缺乏標(biāo)準(zhǔn)，也不好給具體解釋。要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，還須有章可循。

這天成都的太陽(yáng)格外好。下午6點(diǎn)多，全會(huì)閉幕，走出會(huì)場(chǎng)，有些代表在院子里又聚在一起，還在意猶未盡地討論著……