• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    電信業(yè)監(jiān)管變遷及趨勢(shì)

    2014-03-03 05:00:57崔興朋
    關(guān)鍵詞:電信業(yè)三網(wǎng)自由主義

    張 利,崔興朋

    (西安郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安710121)

    電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要巨大沉淀成本,同時(shí)還具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性,這些因素致使電信業(yè)具有較為明顯的自然壟斷特征,使得電信業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)就是監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,而其監(jiān)管手段也較為成熟。然而隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展,電信業(yè)的監(jiān)管卻面臨著一些新的挑戰(zhàn),例如相關(guān)市場(chǎng)的界定。當(dāng)今社會(huì)處于技術(shù)快速新時(shí)代,傳統(tǒng)壟斷企業(yè)面臨被新技術(shù)產(chǎn)品替代的威脅,與技術(shù)的快速更新相比,監(jiān)管思維具有明顯的滯后性。例如,傳統(tǒng)上我國(guó)電信業(yè)的語(yǔ)音、短信等業(yè)務(wù)是由三家運(yùn)營(yíng)商占據(jù)市場(chǎng)絕對(duì)控制地位,但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多提供類(lèi)似業(yè)務(wù)的ISP(Internet Service Provider,即互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者)服務(wù),微信就是其中典型代表。微信與傳統(tǒng)VoIP[指模擬聲音訊號(hào)(Voice)數(shù)字化,以數(shù)據(jù)封包(Data Packet)的形式在IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)(IP Network)上做實(shí)時(shí)傳遞]非常相似,而在我國(guó)電信監(jiān)管政策中,微信所提供的語(yǔ)音、文本傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)本屬于電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù),即只有獲得相關(guān)許可證的運(yùn)營(yíng)商才可經(jīng)營(yíng)。但微信并非嚴(yán)格意義上的VoIP,因?yàn)樗柚悄芙K端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),繞過(guò)了電信運(yùn)營(yíng)商,而我國(guó)《電信管理?xiàng)l例》也沒(méi)有就運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)出臺(tái)有效的法規(guī),即微信業(yè)務(wù)的屬性與范疇,我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有給出清晰的界定,這就為電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)的界定帶來(lái)了困難。但微信在實(shí)質(zhì)上卻對(duì)運(yùn)營(yíng)商的電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存在著一定程度的替代,如果微信屬于電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)范疇,那么運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位就在一定程度上需要重新評(píng)估。

    上述案例僅僅反映了問(wèn)題的一個(gè)方面,關(guān)于電信業(yè)的監(jiān)管還有很多新問(wèn)題需要解決,因?yàn)殡娦艠I(yè)本身特性也在發(fā)生著諸多變化。這些變化使得傳統(tǒng)的一些監(jiān)管手段在執(zhí)行方面面臨著一些挑戰(zhàn),例如在2011年底的“電信寬帶反壟斷案”中就存在一些具體的表現(xiàn)。在此案中,中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家發(fā)改委)認(rèn)為中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通存在市場(chǎng)勢(shì)力濫用行為,其理由是兩家運(yùn)營(yíng)商在寬帶接入方面存在價(jià)格歧視行為。具體的反壟斷邏輯是以?xún)r(jià)格歧視為切入點(diǎn),進(jìn)而對(duì)企業(yè)是否存在市場(chǎng)勢(shì)力濫用行為進(jìn)行界定,并最終確定是否有必要采取相應(yīng)的反壟斷措施。在傳統(tǒng)上,這種反壟斷邏輯具有其合理性,然而在如今,這種邏輯卻缺乏足夠的說(shuō)服力。原因在于,現(xiàn)在的電信業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊市場(chǎng)[1]。而雙邊市場(chǎng)一大特征就是具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,即一邊用戶(hù)的參與程度取決于另一邊用戶(hù)的參與規(guī)模。在這種特征影響下,很多雙邊平臺(tái)對(duì)用戶(hù)實(shí)施非對(duì)稱(chēng)的傾斜定價(jià)策略,以擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模,增加網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。所以,以雙邊市場(chǎng)理論為出發(fā)點(diǎn),可以認(rèn)為兩家運(yùn)營(yíng)商在寬帶接入費(fèi)用的“不統(tǒng)一性”具有一定的合理性,如此,國(guó)家發(fā)改委的反壟斷邏輯就缺乏足夠的說(shuō)服力。而以此為例,今年備受關(guān)注的運(yùn)營(yíng)商對(duì)微信收費(fèi)一事,也是具有一定的理論支持的。由此可見(jiàn),電信業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,對(duì)我國(guó)的電信業(yè)監(jiān)管提出了一些新的挑戰(zhàn),這要求監(jiān)管體制和監(jiān)管措施做出必要的改變。

    1 影響監(jiān)管思想變遷主流經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論

    1.1 古典經(jīng)濟(jì)政治學(xué)對(duì)自然壟斷的基本態(tài)度

    在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中,自然壟斷常常是與地租緊密聯(lián)系在一起的,并且認(rèn)為這種壟斷是一種自然的壟斷,即對(duì)土地的所有權(quán)是一種獨(dú)占權(quán)利,土地所有者有權(quán)取得對(duì)土地的壟斷地位。而地租是壟斷的結(jié)果,土地作為生產(chǎn)要素,基于對(duì)土地的獨(dú)占權(quán),土地所有者具有索取地租的權(quán)利,且這種權(quán)利也是自然的,這是土地所有者的合法權(quán)利,是不應(yīng)該進(jìn)行人為限制的[2]??梢钥闯?,地租作為“壟斷的結(jié)果”在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中是被認(rèn)為應(yīng)得的、適當(dāng)?shù)?,這是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)自然壟斷的基本態(tài)度,即采取容忍甚至是放任的態(tài)度。

    1.2 經(jīng)濟(jì)自由主義的反干預(yù)主張

    “經(jīng)濟(jì)自由主義”作為一種思潮,由來(lái)已久。早在18世紀(jì)初,以亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖為代表的資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家,為適應(yīng)新興資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建勢(shì)力及其殘余影響的需要,就提出了對(duì)內(nèi)自由放任,對(duì)外自由貿(mào)易,反對(duì)國(guó)家干預(yù)和保護(hù)的主張?!秶?guó)富論》的作者亞當(dāng)·斯密是經(jīng)濟(jì)自由主義的創(chuàng)始人,他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由“看不見(jiàn)的手”支配的,在看不見(jiàn)的手的支配下,人們?cè)谧非笞陨砝孀畲蠡倪^(guò)程中,可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化,因此他反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)自由主義的另一個(gè)理論代表是“薩伊定律”,認(rèn)為在一般情況下,資本主義不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩的狀態(tài),并且能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)[3]。由此可以看出,經(jīng)濟(jì)自由主義是推崇市場(chǎng)機(jī)制而反對(duì)國(guó)家干預(yù)的。雖然經(jīng)濟(jì)自由主義對(duì)20世紀(jì)初“大蕭條”所產(chǎn)生的深重災(zāi)難有不可推卸的責(zé)任,但是考慮到當(dāng)時(shí)為發(fā)展資本主義而需要掃清封建殘余割據(jù)勢(shì)力的現(xiàn)實(shí)需要,經(jīng)濟(jì)自由主義的出現(xiàn)是有著極為重要的積極作用的。

    1.3 凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)理論

    “凱恩斯主義”是以凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的。它主張發(fā)揮國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,特別是通過(guò)推行擴(kuò)大政府開(kāi)支,實(shí)行財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)增加社會(huì)總需求進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凱恩斯主義將國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位提升到了前所未有的高度,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)規(guī)制提供了規(guī)范的理論基礎(chǔ)。這種理論的有效性也在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證,最著名的就是“羅斯福新政”。在“新政”期間,政府對(duì)具有自然壟斷特征的公用事業(yè)部門(mén)加強(qiáng)了監(jiān)管力度。例如,在新政期間,政府根據(jù)不同的自然壟斷部門(mén)成立了不同的委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制;對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和公共事業(yè)實(shí)行聯(lián)邦規(guī)制,尤其是對(duì)運(yùn)費(fèi)、電價(jià)等實(shí)行政府規(guī)制價(jià)格。這些措施不僅有效的限制了壟斷部門(mén)攫取高額的壟斷利潤(rùn),同時(shí)也為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。“羅斯福新政”將美國(guó)從“大蕭條”中拯救出來(lái),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始對(duì)具有自然壟斷特征的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制給予支持態(tài)度,同時(shí)也開(kāi)啟了關(guān)于“規(guī)制規(guī)范分析”的大發(fā)展時(shí)期[4]。無(wú)疑,“凱恩斯主義”對(duì)推崇“自由主義”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派形成了嚴(yán)厲抨擊,將國(guó)家干預(yù)進(jìn)行了理論化、系統(tǒng)化,為以后各國(guó)的干預(yù)行為奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

    1.4 新自由主義關(guān)于壟斷監(jiān)管的主要觀點(diǎn)

    與經(jīng)濟(jì)自由主義和凱恩斯主義類(lèi)似,“新自由主義”的產(chǎn)生也有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景。20世紀(jì)70年代初,以美國(guó)為代表的資本主義世界陷入了“滯脹”困境,當(dāng)時(shí)備受推崇的凱恩斯主義對(duì)經(jīng)濟(jì)困境束手無(wú)策,為了抨擊凱恩斯主義和解決資本主義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,出現(xiàn)了許多具有新穎觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)派,新自由主義就是其中的一個(gè)典型代表,并受到當(dāng)時(shí)許多國(guó)家政府的重視。新自由主義宣揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)制度本身具有很大優(yōu)勢(shì),資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也是非常完善的,所以它反對(duì)國(guó)家過(guò)多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)[3]。需要注意的是,新自由主義所提倡的不是所謂的放任自由,而是屬于制度框架內(nèi)的自由,從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō),這種新自由主義思潮對(duì)監(jiān)管放松提供了一定的理論支持。

    1.5 博弈論的反壟斷視角

    博弈論對(duì)于反壟斷的影響是顯著的,它為反壟斷的分析提供了新方法,進(jìn)一步加深了人們對(duì)壟斷問(wèn)題的認(rèn)識(shí),同時(shí)基于它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)策略分析所具有的技術(shù)優(yōu)勢(shì),使得反壟斷機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)對(duì)企業(yè)策略行為的分析來(lái)執(zhí)行反壟斷政策和法規(guī),而不是將調(diào)查對(duì)象僅僅局限于企業(yè)明顯的反競(jìng)爭(zhēng)行為。例如企業(yè)的降價(jià)行為,其降價(jià)結(jié)果是使消費(fèi)者收益,還是企業(yè)想通過(guò)掠奪性定價(jià)來(lái)排斥競(jìng)爭(zhēng)者,博弈論在分析此類(lèi)策略行為的影響方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但需要注意的是,雖然這種分析方法能夠拓展反壟斷機(jī)構(gòu)的介入范圍,使得反壟斷有趨嚴(yán)的可能,但博弈論也有其局限性,例如其分析過(guò)程容易脫離實(shí)踐,分析結(jié)果較為繁冗等,這些局限性束縛了博弈論在反壟斷過(guò)程中的應(yīng)用[5]。所以若要更為深入及大規(guī)模的在反壟斷中推廣博弈論,博弈論自身還需要進(jìn)一步的更新和完善。

    1.6 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要影響

    新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)興起于上世紀(jì)六七十年代。它吸收了舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)因素的觀點(diǎn),并創(chuàng)新性的借鑒了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法,保留了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資源稀缺性的假設(shè),同時(shí)摒棄了經(jīng)濟(jì)人完全理性的假設(shè),經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,逐漸融入了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)[6]。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生背景與新自由主義一樣,均產(chǎn)生于資本主義的“滯脹”時(shí)期,都反對(duì)凱恩斯主義和國(guó)家干預(yù)主義;同時(shí)李炳炎認(rèn)為,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)就是新自由主義,因?yàn)樗^為徹底的體現(xiàn)了新自由主義的核心思想[7]。所以,從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō),作為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)并對(duì) 國(guó)家干預(yù)持反對(duì)態(tài)度的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)監(jiān)管放松思想產(chǎn)生了重要影響。

    1.7 雙邊市場(chǎng)理論的新解釋

    雙邊市場(chǎng)理論研究的重點(diǎn)內(nèi)容是定價(jià)策略。Rochet和Tirole給出定義是,平臺(tái)向需求雙方收取的價(jià)格總水平是P=PB+PS(PB是用戶(hù)B使用平臺(tái)的價(jià)格,PS是用戶(hù)S使用平臺(tái)的價(jià)格),當(dāng)價(jià)格總水平不變時(shí),需求雙方任何一方使用價(jià)格發(fā)生變化,就會(huì)直接影響平臺(tái)的總需求和交易量,而這一平臺(tái)就被稱(chēng)之為雙邊市場(chǎng)[8]。對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),在向“綜合信息服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)將向多邊市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,平臺(tái)包括服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商等多邊“賣(mài)方”,而消費(fèi)者則為“買(mǎi)方”,各參與方在電信業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易[1]。雙邊市場(chǎng)理論對(duì)反壟斷的影響是廣泛的,以定價(jià)策略為例,傳統(tǒng)理論認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格要由產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)邊際成本決定,否則就具有濫用市場(chǎng)勢(shì)力的嫌疑。但對(duì)于具有雙邊市場(chǎng)特征的平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō),這種定價(jià)原則并不適合。因?yàn)殡p邊市場(chǎng)具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性,平臺(tái)企業(yè)通常運(yùn)用非對(duì)稱(chēng)的傾斜定價(jià)策略,這種定價(jià)策略并不遵循傳統(tǒng)的定價(jià)認(rèn)識(shí),但卻是企業(yè)發(fā)展的必要措施,所以不能據(jù)此就斷然認(rèn)定企業(yè)存在市場(chǎng)勢(shì)力濫用行為[9]。雖然雙邊市場(chǎng)理論是一個(gè)新興理論,對(duì)于它的研究還需要進(jìn)一步的深入和完善,但從目前的研究成果看,它已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管思維提出了挑戰(zhàn),而且這種挑戰(zhàn)還將繼續(xù)強(qiáng)化。

    綜上所述,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著重要影響的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是隨著實(shí)踐不斷發(fā)展的,而這種發(fā)展對(duì)政府監(jiān)管思想的變遷也有著重要的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)監(jiān)管思想變遷的影響以凱恩斯主義的發(fā)展歷程為線(xiàn)索可以大致分為三個(gè)階段。

    (1)在凱恩斯主義出現(xiàn)以前,受古典主義的自由主義思想影響,同時(shí)也為了快速推動(dòng)資本主義的發(fā)展,此時(shí)政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),政府監(jiān)管以自由放任為主,甚至采取完全放任的態(tài)度。

    (2)在凱恩斯主義出現(xiàn)以后,政府監(jiān)管逐漸趨嚴(yán)。在自由放任的背景下,資本主義快速發(fā)展,并由“自由競(jìng)爭(zhēng)”向“壟斷資本主義”過(guò)渡,具有壟斷地位的大企業(yè)越來(lái)越多,這種自由與壟斷共存的經(jīng)濟(jì)狀況,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋藏了隱患。大企業(yè)以自由競(jìng)爭(zhēng)為借口,大肆吞并中小企業(yè),同時(shí)為了維護(hù)壟斷地位,攫取壟斷利潤(rùn),出現(xiàn)了許多類(lèi)似“卡特爾”、“托拉斯”的壟斷組織。這些壟斷企業(yè)和組織肆意破壞競(jìng)爭(zhēng),損害消費(fèi)者利益,嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,以致引發(fā)20世紀(jì)二三十年代嚴(yán)重的“大蕭條”。在這種背景下,凱恩斯主義逐漸盛行,全面國(guó)家干預(yù)主義出現(xiàn),政府監(jiān)管行為深入到了經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,并逐漸走向嚴(yán)厲。

    (3)在資本主義陷入滯脹困境以后,倡導(dǎo)國(guó)家干預(yù)主義的凱恩斯主義受到嚴(yán)重質(zhì)疑,甚至部分學(xué)者認(rèn)為凱恩斯主義是導(dǎo)致滯脹困境出現(xiàn)的罪魁禍?zhǔn)?,新自由主義、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論開(kāi)始崛起,這些思想普遍要求減少?lài)?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),政府監(jiān)管開(kāi)始由“嚴(yán)”趨“松”。

    雖然上述理論是全面影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論,但是作為主流經(jīng)濟(jì)學(xué),這種影響滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)領(lǐng)域,當(dāng)然也包括具有自然壟斷特征的電信業(yè),電信業(yè)歷來(lái)就是政府監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域,政府對(duì)其監(jiān)管思維也難免受到上述理論的影響。所以,通過(guò)上述分析,可以透視主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)電信業(yè)監(jiān)管思想變遷的影響歷程。

    2 國(guó)外電信業(yè)監(jiān)管變遷及啟示

    2.1 美國(guó)電信業(yè)監(jiān)管變遷

    美國(guó)于1934年頒布了《電信法》,當(dāng)時(shí)的《電信法》默認(rèn)電信產(chǎn)業(yè)可以私人壟斷經(jīng)營(yíng),但為了防止電信企業(yè)濫用市場(chǎng)壟斷地位,保護(hù)消費(fèi)者利益,美國(guó)政府依法成立了電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)和各地方電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容主要是市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制和價(jià)格規(guī)制,其中州際通信業(yè)務(wù)和國(guó)際通信業(yè)務(wù)由聯(lián)邦通信委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,州內(nèi)通信業(yè)務(wù)則由各州公益事業(yè)委員會(huì)(PUCs)來(lái)負(fù)責(zé)管理,隨著相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,美國(guó)電信業(yè)監(jiān)管體制逐漸建立[10]。

    美國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對(duì)象從《電信法》頒布以來(lái)就繞不開(kāi)AT&T公司,在《電信法》出臺(tái)以前,AT&T的壟斷是政府默許的。但隨著發(fā)展,其壟斷負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),20世紀(jì)70年代,美國(guó)司法部認(rèn)為AT&T存在利用壟斷地位限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,最終導(dǎo)致《最終判決修正案》的頒布。該法案將AT&T一分為七,這次拆分雖然沒(méi)有打破AT&T的壟斷地位,但是允許AT&T以外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入長(zhǎng)途業(yè)務(wù)市場(chǎng),美國(guó)電信業(yè)從此進(jìn)入了市話(huà)壟斷、長(zhǎng)途電話(huà)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。1996年美國(guó)頒布了新《電信法》,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,允許市話(huà)運(yùn)營(yíng)商和長(zhǎng)途電話(huà)運(yùn)營(yíng)商可以進(jìn)入彼此市場(chǎng)。同時(shí)新《電信法》還為三網(wǎng)融合奠定了法律基礎(chǔ),該法允許運(yùn)營(yíng)商、衛(wèi)星通信、有限電視等公司可以進(jìn)入彼此的業(yè)務(wù)市場(chǎng),為三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)打破了壁壘。另外,此時(shí)的美國(guó)電信市場(chǎng)也向國(guó)際運(yùn)營(yíng)商打開(kāi)了大門(mén)。這一系列政策舉措標(biāo)志著美國(guó)電信業(yè)進(jìn)入了全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代[11]。

    從美國(guó)電信業(yè)監(jiān)管體制改革歷程來(lái)看,打破壟斷和放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制是其主要內(nèi)容。美國(guó)作為世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,其電信業(yè)的監(jiān)管體制改革歷程對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(包括中國(guó))具有重要的示范意義,尤其是關(guān)于三網(wǎng)融合的監(jiān)管體制改革更是如此?,F(xiàn)在中國(guó)的三網(wǎng)融合已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,從美國(guó)的改革歷程來(lái)看,要想真正的實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合,政府的介入是必須的,單純依靠電信業(yè)的自由發(fā)展是難以沖破行業(yè)壟斷勢(shì)力的。但這種介入應(yīng)該更多的局限于法律的修訂與制度的建立,放松 “三網(wǎng)”各行業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)入限制,進(jìn)而沖破壟斷阻力,以實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。

    2.2 英國(guó)電信業(yè)監(jiān)管變遷

    1981年英國(guó)頒布了《電信法》,在此之前,英國(guó)電信業(yè)由英國(guó)郵政局一家壟斷?!峨娦欧ā烦雠_(tái)以后,與中國(guó)改革歷程相似,進(jìn)行“郵電分營(yíng)”改革,分別建立了英國(guó)電信公司(BT)和皇家郵政公司(Roya Mail),電信業(yè)由BT一家壟斷,但這種壟斷是短暫的[12]。1982年,私營(yíng)電信公司莫克瑞通信公司(Mercury Communications)獲得進(jìn)入固話(huà)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)許可證,這項(xiàng)政策打破了BT壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),但同時(shí)規(guī)定只允許這兩家公司可以進(jìn)入固話(huà)業(yè)務(wù)市場(chǎng),英國(guó)電信固話(huà)業(yè)務(wù)市場(chǎng)由此進(jìn)入“雙寡頭”時(shí)代[13]。1985年,移動(dòng)通信市場(chǎng)也放松了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,Vodafone和BT Cellnet獲得了移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)許可證,移動(dòng)通信市場(chǎng)隨之進(jìn)入“雙寡頭”時(shí)代[12]。1991年,英國(guó)頒布《競(jìng)爭(zhēng)與選擇:20世紀(jì)90年代的電信政策》白皮書(shū),在對(duì)“雙寡頭壟斷”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,終止了“雙寡頭壟斷”政策,從此英國(guó)電信市場(chǎng)開(kāi)始完全開(kāi)放。到1996年,獲得從事通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)已達(dá)150多家[13]。可以看出,英國(guó)電信業(yè)監(jiān)管體制改革的基本路線(xiàn)是“政企分離→打破壟斷→放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制→引入競(jìng)爭(zhēng)”。

    2.3 印度電信業(yè)監(jiān)管變遷

    印度電信業(yè)監(jiān)管變遷歷程與英國(guó)較為相似,1985年開(kāi)始郵電分營(yíng)改革之前,郵政、電報(bào)和電話(huà)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由郵政和電報(bào)部管理。1997年頒布《TRAI法案》,并依法成立了印度電信管制局(TRAI)。2000年《TRAI法案》得到修改,修改后法案要求政府在發(fā)放許可證之前征求TRAI的意見(jiàn),同時(shí)TRAI有權(quán)推翻許可證條件。另一方面弱化了TRAI相對(duì)獨(dú)立性,一項(xiàng)重要內(nèi)容就是剝奪了它的準(zhǔn)司法權(quán)。同年印度開(kāi)始了融合監(jiān)管探索期,提出《通信融合法案》,希望對(duì)電信產(chǎn)業(yè)、廣播產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管,但此法案并沒(méi)有通過(guò)。2004年,印度通信與信息技術(shù)部發(fā)布通告,有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)和廣播業(yè)務(wù)被納入電信業(yè)監(jiān)管范圍;同時(shí)TRAI也相應(yīng)設(shè)立了管理廣播電視業(yè)務(wù)的部門(mén),此后,印度電信業(yè)監(jiān)管進(jìn)入了融合監(jiān)管體制探索期[14]。印度電信業(yè)的改革路線(xiàn)與英國(guó)類(lèi)似,即“政企分離→打破壟斷→放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制→引入競(jìng)爭(zhēng)”。

    2.4 啟示

    從中國(guó)電信業(yè)改革歷程來(lái)看,中國(guó)電信業(yè)改革基本沿著“政企分離→打破壟斷→放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制→引入競(jìng)爭(zhēng)”的路線(xiàn)進(jìn)行的。但和國(guó)外比較,雖然路線(xiàn)相似,但力度和步伐卻明顯滯后。例如,美國(guó)電信業(yè)的發(fā)展是由私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的,英國(guó)和印度則實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)與國(guó)有企業(yè)全面競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局,而我國(guó)在2013年才公布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見(jiàn)稿,使得電信業(yè)務(wù)向民營(yíng)資本開(kāi)放邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,而在引入外資方面,更是明顯做的不夠,放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的改革還有很大空間。

    而關(guān)于融合監(jiān)管的改革,更明顯落后于國(guó)外。目前我國(guó)對(duì)電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)分別進(jìn)行管理,即所謂的分業(yè)監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式已經(jīng)不符合三網(wǎng)融合的發(fā)展要求,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),為了實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合,應(yīng)該首先制定推動(dòng)三網(wǎng)融合的相關(guān)法律,以法律推動(dòng)改革;同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,成立監(jiān)管三網(wǎng)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),統(tǒng)一監(jiān)管,統(tǒng)一協(xié)調(diào);以加快三網(wǎng)融合的步伐。

    3 我國(guó)電信業(yè)監(jiān)管趨勢(shì)

    3.1 相關(guān)市場(chǎng)界定難度加大

    相關(guān)市場(chǎng)的界定是反壟斷執(zhí)行的重要程序,包括商品市場(chǎng)與地域市場(chǎng)的界定,會(huì)極大的影響監(jiān)管的效率。前文關(guān)于微信的論述就是一個(gè)典型案例。所以,在未來(lái)電信業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中,如何確定相關(guān)市場(chǎng)的界定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)較為困難且需要迫切解決的問(wèn)題,而標(biāo)準(zhǔn)的確定必將會(huì)影響監(jiān)管的效率,不僅會(huì)影響到企業(yè)之間矛盾的有效調(diào)節(jié),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也會(huì)影響到行業(yè)的健康發(fā)展。

    3.2 監(jiān)管手段滯后與技術(shù)快速更新矛盾日益突出

    在技術(shù)快速更新的時(shí)代,監(jiān)管者對(duì)技術(shù)的理解速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)的進(jìn)步速度。這種滯后使得監(jiān)管者對(duì)于新技術(shù)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)范疇、業(yè)務(wù)屬性等難以做出有效的判定,從而使得監(jiān)管執(zhí)行變得十分困難。前文關(guān)于微信案例的敘述同樣也反映了這一問(wèn)題,而技術(shù)創(chuàng)新的步伐還會(huì)繼續(xù)加快,如何加快監(jiān)管部門(mén)對(duì)技術(shù)的理解速度,將會(huì)是我們面臨的一個(gè)重大難題。當(dāng)然一些機(jī)構(gòu),如行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為行業(yè)與監(jiān)管部門(mén)之間溝通的橋梁,以加深政府對(duì)新技術(shù)的理解,但據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,這些機(jī)構(gòu)的作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。所以,隨著技術(shù)的快速發(fā)展,監(jiān)管手段滯后與技術(shù)快速更新矛盾將會(huì)日益突出。

    3.3 建立多層次監(jiān)管模式是重要趨勢(shì)

    隨著電信業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,原有的電信監(jiān)管政策已難以適應(yīng)監(jiān)管的需求,其主要表現(xiàn)就是監(jiān)管層次模糊,監(jiān)管層次的模糊直接導(dǎo)致了監(jiān)管政策的適應(yīng)性出現(xiàn)問(wèn)題。傳統(tǒng)上,運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)范圍主要是電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù),運(yùn)營(yíng)商作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要承擔(dān)者,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的影響,自然壟斷特征明顯,同時(shí)業(yè)務(wù)較為單一,使得監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管對(duì)象較為明確,在監(jiān)管政策執(zhí)行方面具有較為明確的依據(jù)。而由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,電信監(jiān)管的對(duì)象變得復(fù)雜起來(lái),原有的監(jiān)管政策對(duì)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中存在較大的難度。所以對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)進(jìn)而制定相應(yīng)的監(jiān)管政策就十分必要?,F(xiàn)有的業(yè)務(wù)范疇大致可以分為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容三個(gè)層次,根據(jù)不同層次制定不同的監(jiān)管政策不僅有助于監(jiān)管政策的有效執(zhí)行,同時(shí)也可以維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

    3.4 貫穿企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的反壟斷方法將會(huì)得到重視

    介入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的反壟斷方法能夠及時(shí)的制止企業(yè)危害競(jìng)爭(zhēng)、損害福利等行為,能夠盡量的減少由于壟斷勢(shì)力濫用行為所造成的不必要損失,這種方法應(yīng)該值得探索和重視。雖然很多國(guó)家在引入競(jìng)爭(zhēng)方面做了很多努力,終止了電信業(yè)一家企業(yè)壟斷的局面,但現(xiàn)在大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍存在不同程度的 “寡頭壟斷”特征。這種壟斷與競(jìng)爭(zhēng)并存的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)其競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,同時(shí)寡頭壟斷勢(shì)力也存在著濫用市場(chǎng)勢(shì)力的傾向,如何使監(jiān)管行為介入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程而防止這些寡頭企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,進(jìn)而減少不必要的社會(huì)損失,是值得重視的事情。同時(shí)結(jié)合前文分析,博弈論的出現(xiàn)與發(fā)展,也對(duì)這種反壟斷方法提供了一定的理論支持。

    3.5 監(jiān)管放松是重要趨勢(shì)

    結(jié)合前文對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國(guó)內(nèi)外監(jiān)管變遷的分析可以看出,監(jiān)管放松是一種趨勢(shì)。而監(jiān)管放松的主要內(nèi)容就是進(jìn)一步放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,特別是在三網(wǎng)融合的背景下,放松三網(wǎng)不同行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。同時(shí)要引進(jìn)多元化投資和多元化市場(chǎng)主體,在防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的前提下,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,以進(jìn)一步增加消費(fèi)者福利,保障行業(yè)的有序健康發(fā)展。

    3.6 融合監(jiān)管是一種必然

    2010年1月13日,我國(guó)政府做出加速推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的決定,計(jì)劃在2010年至2012年率先開(kāi)展廣電和電信彼此進(jìn)入對(duì)方業(yè)務(wù)的試點(diǎn),而在2013至2015年間,在總結(jié)前期開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。然而,中國(guó)三網(wǎng)融合雖已提上日程,但如前文分析,目前電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有形成融合監(jiān)管,更沒(méi)有進(jìn)行電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以建立可以有效監(jiān)管三網(wǎng)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。從國(guó)際電信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,建立三網(wǎng)融合監(jiān)管體制,不僅是對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的有效借鑒,也是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合目標(biāo)的重要保障。

    3.7 “監(jiān)管”模式逐漸向“治理”模式轉(zhuǎn)型

    與“監(jiān)管”不同,“治理”強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、協(xié)調(diào)、合作、互動(dòng)與自律,認(rèn)為監(jiān)管是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。雖然在治理模式中政府依然是監(jiān)管作用的主要發(fā)揮者,但與其他主體的合作、互動(dòng)得到了強(qiáng)化,同時(shí)強(qiáng)調(diào)行業(yè)和用戶(hù)的自律作用。這種模式符合未來(lái)電信業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的典型特點(diǎn)就是自由和創(chuàng)新,而“監(jiān)管”具有自上而下、過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府作用的特點(diǎn),這種特點(diǎn)容易禁錮互聯(lián)網(wǎng)的自由和創(chuàng)新思想。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度往往超過(guò)了管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力,這就使得監(jiān)管政策執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)妨礙行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)象,而治理模式能夠很好的彌補(bǔ)這一缺陷,因?yàn)橹卫韽?qiáng)調(diào)政府的協(xié)調(diào)作用,重新定位了政府的角色,同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府與行業(yè)的互動(dòng),這種互動(dòng)有助于反映行業(yè)的訴求,加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)尤其是新技術(shù)的理解。另外發(fā)揮行業(yè)與用戶(hù)的自律作用也有助于降低政府的監(jiān)管成本和提高行業(yè)與用戶(hù)的道德水平。所以監(jiān)管模式向治理模式轉(zhuǎn)型是十分必要的。

    [1]王昭慧.基于雙邊市場(chǎng)理論的電信雙邊市場(chǎng)應(yīng)用及規(guī)制研究[D].北京:北京郵電大學(xué),2009.

    [2]王銳.自然壟斷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)論的再探討[J].學(xué)習(xí)與探索,2009(1):137.

    [3]張孝遠(yuǎn).關(guān)于國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義之間的關(guān)系、意義[J].甘肅社會(huì)科學(xué),1998(1):45-46.

    [4]崔惠民,周德發(fā).西方國(guó)家自然壟斷行業(yè)政府規(guī)制實(shí)踐變遷與理論演化[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(3):10.

    [5]陳志廣.評(píng)博弈論在反壟斷中的應(yīng)用[J].浙江社會(huì)科學(xué),2004(6):46-49.

    [6]North Douglass C.The new institutional economics and development[J].EconWPA Economic History,1993(9):1.

    [7]李炳炎.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的影響評(píng)析[J].馬克思主義研究,2010(12):8.

    [8]Rochet Jean-Charles,Tirole Jean.Platform competition in two‐sided markets[J].Journal of the European Economic Association,2003,1(4):995-998.

    [9]熊艷.產(chǎn)業(yè)組織的雙邊市場(chǎng)理論:一個(gè)文獻(xiàn)綜述[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2010(4):50-52.

    [10]陳傳明,王鋒.從美國(guó)電信業(yè)看電信產(chǎn)業(yè)自然壟斷屬性的演化[J].金融經(jīng)濟(jì),2012(10):37.

    [11]李鵬.美國(guó)電信規(guī)制改革及啟示[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè),2008(4):92.

    [12]楊舜賢,蔡曉珊.英國(guó)電信業(yè)放松規(guī)制研究及對(duì)我國(guó)的借鑒[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2008(7):98.

    [13]劉戒驕.英國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的放松管制和對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商BT的再管制[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2002(1):32-34.

    [14]石月,朱金周,曹坤坤.逐步推進(jìn)融合監(jiān)管:解讀印度電信監(jiān)管體制[J].通信世界,2007(34):13.

    猜你喜歡
    電信業(yè)三網(wǎng)自由主義
    中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)改革績(jī)效研究的新視角與方法創(chuàng)新
    必須宣布新自由主義已完結(jié)。下一步何去何從?
    反對(duì)自由主義
    嚴(yán)明黨的紀(jì)律,克服自由主義——毛澤東《反對(duì)自由主義》導(dǎo)讀
    電信業(yè)新變局
    民生周刊(2018年10期)2018-06-07 09:46:20
    成都“三網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)智慧治理
    一網(wǎng)不撈魚(yú),二網(wǎng)不撈魚(yú),三網(wǎng)撈出了……
    中國(guó)電信業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)及其基本特征
    至善自由主義和政治自由主義
    甘肅:電信行業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”
    亚洲国产欧美人成| 亚洲 国产 在线| 国产毛片a区久久久久| 国产精品亚洲美女久久久| 91在线观看av| 少妇熟女aⅴ在线视频| 欧美人与善性xxx| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 69av精品久久久久久| 欧美激情在线99| videossex国产| 少妇人妻精品综合一区二区 | 99riav亚洲国产免费| 欧美中文日本在线观看视频| 色5月婷婷丁香| 国产三级中文精品| 噜噜噜噜噜久久久久久91| av女优亚洲男人天堂| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 日本与韩国留学比较| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 能在线免费观看的黄片| 精品久久久噜噜| 欧美区成人在线视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 啦啦啦啦在线视频资源| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片 | 国产精品久久久久久久久免| 老司机深夜福利视频在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 国产亚洲91精品色在线| 亚洲人与动物交配视频| 国产精品野战在线观看| 欧美又色又爽又黄视频| 搡老妇女老女人老熟妇| 人妻久久中文字幕网| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 3wmmmm亚洲av在线观看| 天天躁日日操中文字幕| 亚洲天堂国产精品一区在线| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 亚洲最大成人中文| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 亚洲无线在线观看| 听说在线观看完整版免费高清| 国产探花极品一区二区| 色5月婷婷丁香| 国产探花在线观看一区二区| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 亚洲人成伊人成综合网2020| 91麻豆av在线| av在线老鸭窝| 亚洲三级黄色毛片| 看免费成人av毛片| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产高清视频在线播放一区| 国产一区二区在线观看日韩| 在线免费观看的www视频| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 啪啪无遮挡十八禁网站| 久久久色成人| 又爽又黄无遮挡网站| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 免费在线观看日本一区| 不卡视频在线观看欧美| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 美女大奶头视频| 精品免费久久久久久久清纯| 直男gayav资源| 日本成人三级电影网站| 少妇的逼好多水| 在线免费十八禁| 免费观看精品视频网站| 亚洲成人久久性| 亚洲内射少妇av| 国产麻豆成人av免费视频| a级一级毛片免费在线观看| 在线观看av片永久免费下载| 制服丝袜大香蕉在线| 又爽又黄无遮挡网站| 少妇熟女aⅴ在线视频| 在线观看一区二区三区| 给我免费播放毛片高清在线观看| 色综合婷婷激情| 国产男靠女视频免费网站| av在线天堂中文字幕| 两人在一起打扑克的视频| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 久久人妻av系列| 亚洲国产高清在线一区二区三| 天堂动漫精品| 桃色一区二区三区在线观看| 免费无遮挡裸体视频| 成人国产麻豆网| 日本 欧美在线| 一本精品99久久精品77| 日韩欧美 国产精品| 九九热线精品视视频播放| 美女高潮的动态| 一个人看视频在线观看www免费| 欧美日韩精品成人综合77777| 一个人观看的视频www高清免费观看| 别揉我奶头 嗯啊视频| 欧美日韩综合久久久久久 | 中文字幕免费在线视频6| 黄色日韩在线| 色哟哟·www| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 尾随美女入室| 3wmmmm亚洲av在线观看| 欧美色视频一区免费| 老女人水多毛片| 两个人的视频大全免费| 免费观看人在逋| 成熟少妇高潮喷水视频| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲精品粉嫩美女一区| 婷婷丁香在线五月| 国产极品精品免费视频能看的| 九色成人免费人妻av| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 国产精品99久久久久久久久| 日日撸夜夜添| 亚洲人成伊人成综合网2020| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 变态另类丝袜制服| 桃色一区二区三区在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 国产精品精品国产色婷婷| 成熟少妇高潮喷水视频| 久久久久久九九精品二区国产| 淫秽高清视频在线观看| 久久久久久久久久久丰满 | 成人无遮挡网站| 国产高清三级在线| 日本-黄色视频高清免费观看| 亚洲真实伦在线观看| 亚洲欧美清纯卡通| 淫秽高清视频在线观看| 日韩欧美三级三区| 成人午夜高清在线视频| 欧美色欧美亚洲另类二区| 日韩一区二区视频免费看| 九九在线视频观看精品| 国产高清激情床上av| 国产精品久久久久久av不卡| 两人在一起打扑克的视频| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 日韩国内少妇激情av| 国产一区二区三区av在线 | 日韩 亚洲 欧美在线| 女人被狂操c到高潮| 高清在线国产一区| 免费人成在线观看视频色| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产伦精品一区二区三区视频9| 一区二区三区四区激情视频 | 午夜影院日韩av| 听说在线观看完整版免费高清| 一级黄片播放器| 国产色婷婷99| 欧美日韩国产亚洲二区| 免费看a级黄色片| av在线天堂中文字幕| 久久草成人影院| 成年版毛片免费区| 精华霜和精华液先用哪个| 欧美激情在线99| 国产在视频线在精品| 亚洲经典国产精华液单| 精品人妻1区二区| 日日撸夜夜添| 国产伦人伦偷精品视频| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 午夜老司机福利剧场| 国产精华一区二区三区| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 成人美女网站在线观看视频| 亚洲无线观看免费| 九九在线视频观看精品| 亚洲精品成人久久久久久| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 国产精华一区二区三区| 简卡轻食公司| 亚洲第一电影网av| 看黄色毛片网站| 国产高清不卡午夜福利| 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 免费搜索国产男女视频| 亚洲国产色片| 免费黄网站久久成人精品| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲第一区二区三区不卡| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 日韩欧美免费精品| 91久久精品国产一区二区成人| 日本欧美国产在线视频| 成年女人毛片免费观看观看9| 乱码一卡2卡4卡精品| 人人妻人人看人人澡| 99视频精品全部免费 在线| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| av中文乱码字幕在线| 国产精品女同一区二区软件 | 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 中文字幕免费在线视频6| 久久精品国产亚洲av天美| 欧美日本视频| 欧美日本亚洲视频在线播放| 99九九线精品视频在线观看视频| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 亚洲成人免费电影在线观看| 亚洲精品色激情综合| 少妇的逼好多水| 欧美色视频一区免费| 国产精品电影一区二区三区| 久久热精品热| 日韩强制内射视频| 成人无遮挡网站| 国产单亲对白刺激| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 精品人妻偷拍中文字幕| 九色成人免费人妻av| 一区二区三区免费毛片| 一级av片app| 午夜视频国产福利| 欧美一区二区精品小视频在线| 一a级毛片在线观看| 露出奶头的视频| x7x7x7水蜜桃| 联通29元200g的流量卡| 亚洲一区二区三区色噜噜| 国产精品久久久久久精品电影| 欧美成人性av电影在线观看| 啦啦啦啦在线视频资源| 中文字幕高清在线视频| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲自偷自拍三级| 午夜爱爱视频在线播放| 在线国产一区二区在线| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 久9热在线精品视频| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 亚洲精品在线观看二区| 麻豆国产av国片精品| 少妇高潮的动态图| 日本免费a在线| 国产精品电影一区二区三区| 亚洲av免费在线观看| 老司机福利观看| 男女啪啪激烈高潮av片| a在线观看视频网站| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 国产91精品成人一区二区三区| 亚洲人成伊人成综合网2020| 在线观看av片永久免费下载| 最近在线观看免费完整版| 国语自产精品视频在线第100页| 中文字幕熟女人妻在线| 成人一区二区视频在线观看| 国产精品久久久久久精品电影| 女人被狂操c到高潮| 22中文网久久字幕| 麻豆成人午夜福利视频| 不卡一级毛片| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国内精品一区二区在线观看| 超碰av人人做人人爽久久| 99精品在免费线老司机午夜| 国产精品,欧美在线| 女的被弄到高潮叫床怎么办 | 精品久久久久久成人av| 亚洲精品成人久久久久久| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 日本-黄色视频高清免费观看| 免费人成视频x8x8入口观看| 天天一区二区日本电影三级| 18禁在线播放成人免费| 91在线观看av| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产在线男女| 亚洲内射少妇av| 最近最新中文字幕大全电影3| 一a级毛片在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 男人舔奶头视频| 春色校园在线视频观看| 日本成人三级电影网站| 国模一区二区三区四区视频| av天堂中文字幕网| 亚洲av熟女| 韩国av一区二区三区四区| 天堂动漫精品| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 免费电影在线观看免费观看| 乱码一卡2卡4卡精品| 一区福利在线观看| 精品日产1卡2卡| 国产av在哪里看| 成人av在线播放网站| 欧美区成人在线视频| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 麻豆一二三区av精品| 天堂动漫精品| 国产色婷婷99| 哪里可以看免费的av片| 免费人成在线观看视频色| 国产精品免费一区二区三区在线| 在线播放国产精品三级| 免费av毛片视频| 中文字幕免费在线视频6| 精品久久久久久,| 欧美xxxx性猛交bbbb| 欧美日韩综合久久久久久 | 亚洲,欧美,日韩| 日韩强制内射视频| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 国产精品精品国产色婷婷| 窝窝影院91人妻| 亚洲av成人av| 联通29元200g的流量卡| 精品久久久久久久久av| 日韩一区二区视频免费看| 天堂动漫精品| 免费人成在线观看视频色| 深夜精品福利| 成人综合一区亚洲| 亚洲精品粉嫩美女一区| 日韩一区二区视频免费看| 国产男人的电影天堂91| 中文字幕久久专区| 国产亚洲91精品色在线| 可以在线观看毛片的网站| 免费高清视频大片| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产成年人精品一区二区| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 久久久久久久久大av| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 国产一区二区在线观看日韩| 免费黄网站久久成人精品| 色噜噜av男人的天堂激情| 特大巨黑吊av在线直播| 在线观看一区二区三区| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 亚洲成人中文字幕在线播放| 日本黄色片子视频| 精华霜和精华液先用哪个| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 日本与韩国留学比较| 99热6这里只有精品| 嫩草影视91久久| 欧美xxxx性猛交bbbb| 中文字幕av成人在线电影| 国产真实乱freesex| 亚洲国产高清在线一区二区三| 高清毛片免费观看视频网站| 成年女人看的毛片在线观看| 草草在线视频免费看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 午夜a级毛片| 校园春色视频在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 中文字幕免费在线视频6| 少妇丰满av| 中文字幕免费在线视频6| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 十八禁网站免费在线| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 丰满的人妻完整版| 国产高清三级在线| 有码 亚洲区| 国产激情偷乱视频一区二区| 中文字幕熟女人妻在线| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 久久久久久久精品吃奶| 欧美最新免费一区二区三区| a在线观看视频网站| 亚洲电影在线观看av| 成年人黄色毛片网站| 精品一区二区三区视频在线观看免费| av女优亚洲男人天堂| ponron亚洲| 乱系列少妇在线播放| 亚洲精品亚洲一区二区| 久久久国产成人精品二区| 一级a爱片免费观看的视频| 91精品国产九色| 一级a爱片免费观看的视频| 精品日产1卡2卡| 国内揄拍国产精品人妻在线| 国产 一区 欧美 日韩| 99热只有精品国产| 国产激情偷乱视频一区二区| 免费看美女性在线毛片视频| 少妇高潮的动态图| 久久久久九九精品影院| 12—13女人毛片做爰片一| 亚洲国产色片| 免费看a级黄色片| 国产精品伦人一区二区| 日韩精品有码人妻一区| 国产在视频线在精品| 国产精品,欧美在线| 亚洲在线观看片| 日韩欧美三级三区| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲av一区综合| 黄色配什么色好看| 99riav亚洲国产免费| 国产一区二区三区视频了| 午夜爱爱视频在线播放| 亚洲乱码一区二区免费版| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲人成网站高清观看| 淫秽高清视频在线观看| 国产精品乱码一区二三区的特点| 毛片一级片免费看久久久久 | 欧美zozozo另类| 精品福利观看| 久久九九热精品免费| 久久热精品热| 欧美中文日本在线观看视频| 久久久成人免费电影| 国产成人a区在线观看| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产精品亚洲美女久久久| 99国产精品一区二区蜜桃av| 国产视频一区二区在线看| 99在线视频只有这里精品首页| 精品人妻偷拍中文字幕| 免费看日本二区| 精品国产三级普通话版| 国产高清三级在线| 国产精品爽爽va在线观看网站| 91狼人影院| 免费人成视频x8x8入口观看| 999久久久精品免费观看国产| 精品人妻熟女av久视频| 成人鲁丝片一二三区免费| 91av网一区二区| 色尼玛亚洲综合影院| 精品乱码久久久久久99久播| 少妇的逼水好多| 我要搜黄色片| 小说图片视频综合网站| 国产成人aa在线观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 亚洲久久久久久中文字幕| 99热只有精品国产| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 亚洲七黄色美女视频| 国产视频一区二区在线看| 99精品久久久久人妻精品| 亚洲乱码一区二区免费版| 九九爱精品视频在线观看| 久久中文看片网| 免费一级毛片在线播放高清视频| 在线观看美女被高潮喷水网站| 国产精品国产高清国产av| 午夜老司机福利剧场| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 欧美丝袜亚洲另类 | 精品久久久久久久久久免费视频| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 国产精品乱码一区二三区的特点| 午夜免费激情av| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 我的女老师完整版在线观看| 少妇的逼水好多| 日日干狠狠操夜夜爽| 中文亚洲av片在线观看爽| 亚洲人与动物交配视频| 一a级毛片在线观看| 亚洲av成人精品一区久久| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 亚洲经典国产精华液单| 人妻少妇偷人精品九色| 美女大奶头视频| 午夜久久久久精精品| 国产成人福利小说| 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲av免费高清在线观看| 国产av在哪里看| 欧美国产日韩亚洲一区| 久久精品影院6| 中国美白少妇内射xxxbb| 亚洲黑人精品在线| 亚洲成人久久性| 欧美中文日本在线观看视频| 在线免费观看的www视频| 亚洲午夜理论影院| 国产精品久久久久久av不卡| 国产爱豆传媒在线观看| 91精品国产九色| 日韩欧美三级三区| 91狼人影院| 日韩欧美精品免费久久| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 长腿黑丝高跟| 免费看光身美女| 国产亚洲精品久久久com| 亚洲真实伦在线观看| 在线播放国产精品三级| 日韩强制内射视频| 国产高清不卡午夜福利| 国内精品久久久久久久电影| 成人国产麻豆网| 可以在线观看毛片的网站| 91在线精品国自产拍蜜月| 成年女人看的毛片在线观看| 免费看av在线观看网站| 欧美黑人欧美精品刺激| 老司机深夜福利视频在线观看| 99久久精品国产国产毛片| 日本与韩国留学比较| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 久久久久久国产a免费观看| 99久久九九国产精品国产免费| 麻豆成人午夜福利视频| 色噜噜av男人的天堂激情| 99精品在免费线老司机午夜| 丝袜美腿在线中文| 成人av一区二区三区在线看| 校园春色视频在线观看| 亚洲内射少妇av| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 岛国在线免费视频观看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 如何舔出高潮| 变态另类丝袜制服| 免费无遮挡裸体视频| 国产成人aa在线观看| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 亚洲无线观看免费| 免费观看的影片在线观看| 亚洲精品一区av在线观看| 黄色丝袜av网址大全| a级毛片a级免费在线| 国产老妇女一区| 久久99热6这里只有精品| 久久久久久久久大av| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精华一区二区三区| 搡老岳熟女国产| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 两个人视频免费观看高清| 91久久精品电影网| 欧美高清性xxxxhd video| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 亚洲色图av天堂| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 免费av毛片视频| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲四区av| 欧美日韩精品成人综合77777| 可以在线观看毛片的网站| 性插视频无遮挡在线免费观看| 神马国产精品三级电影在线观看| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 动漫黄色视频在线观看| 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲av成人av| 一个人看的www免费观看视频| 国内精品久久久久久久电影| 在线免费观看的www视频| 国产精品99久久久久久久久| 国内精品宾馆在线| 美女免费视频网站| a级一级毛片免费在线观看| 亚洲综合色惰| 欧美日韩国产亚洲二区| 久久久色成人| 久久这里只有精品中国| 搡老熟女国产l中国老女人| 午夜精品在线福利| 五月伊人婷婷丁香| 赤兔流量卡办理| 桃红色精品国产亚洲av| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 可以在线观看毛片的网站| 97热精品久久久久久| 亚洲国产精品sss在线观看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 毛片一级片免费看久久久久 | 在现免费观看毛片| 男人舔女人下体高潮全视频| 色综合婷婷激情| 给我免费播放毛片高清在线观看| 男人舔女人下体高潮全视频| 18+在线观看网站| 日本欧美国产在线视频| 午夜福利欧美成人| 日韩欧美在线乱码| 亚洲精品久久国产高清桃花| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 一本精品99久久精品77| 狠狠狠狠99中文字幕| 欧美+亚洲+日韩+国产| 直男gayav资源| 校园人妻丝袜中文字幕| 成人国产一区最新在线观看| 在线播放国产精品三级| 精品免费久久久久久久清纯| 嫩草影视91久久| 99热这里只有是精品50| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放|