轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

游清治

（新疆有色金屬工業(yè)(集團)公司 烏魯木齊 830000）

轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

游清治

（新疆有色金屬工業(yè)(集團)公司 烏魯木齊 830000）

從簡要介紹基本概念入手，較詳細的論述了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。

轉(zhuǎn)基因 轉(zhuǎn)基因食品 重大戰(zhàn)略意義 轉(zhuǎn)基因食品的安全問題 監(jiān)督管理 監(jiān)測 標識

1 基本概念

1.1 轉(zhuǎn)基因

利用分子生物學手段，將人工分離和修飾過的基因，導入受體生物基因組中以改善生物體的特定性狀，以滿足人類的要求。

1.2 轉(zhuǎn)基因食品

以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或為原料加工生產(chǎn)的食品。

2 轉(zhuǎn)基因技術(shù)的重大戰(zhàn)略意義

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心，運用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育新品種，能夠有效降低農(nóng)藥、化肥投入，對緩解資源約束、保護生態(tài)環(huán)境、改善產(chǎn)品品質(zhì)、拓展農(nóng)業(yè)功能等具有重要作用。作為支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與應用已成為搶占科技制高點和增強國際競爭力的重大舉措。轉(zhuǎn)基因技術(shù)為全世界所關(guān)注，2013年10月中央人民廣播電臺和中央電視臺連續(xù)幾天播出轉(zhuǎn)基因有關(guān)節(jié)目。

世界轉(zhuǎn)基因商業(yè)化發(fā)展迅猛，從沒有任何一種農(nóng)業(yè)技術(shù)在百年以來有這么大的發(fā)展。

1996年轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全球大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，當時，全球的種植面積是160～170萬公頃，主要是美國和加拿大在種植，到2012年，全球種植面積達到了1.7億公頃增長了近100倍。截止2012年底，全球有20多種植物的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通過了安全性評估?，F(xiàn)在正式批準可以種植轉(zhuǎn)基因作物的國家有28個，種植面積和產(chǎn)量排名在前面的國家依次為美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大、中國。除了這28個國家，還有59個國家和地區(qū)雖然沒有批準大規(guī)模種植，但是允許進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品作為加工原料，生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)給美國帶來了巨大的經(jīng)濟利益。美國國土面積9.6億公頃，耕地面積1.9億公頃，占全世界總耕地面積的12%；人均占有耕地0.7公頃，是世界人均占有耕地面積的2.9倍。2009年，美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積達到了0.64億公頃，占到了全國總耕地面積的1/3,成為全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積最多的國家，美國2007年轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積占全國大豆種植面積的74%，轉(zhuǎn)基因玉米為32%，轉(zhuǎn)基因棉花為74%。因其產(chǎn)量高，經(jīng)濟成本低，價格低廉，嚴重地打擊了其他國家的糧食生產(chǎn)，在2007年全球糧食危機中加大了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的輸出，賺取了巨額外匯，并保持了全球經(jīng)濟霸主地位。

我國是一個人口大國，解決13億人的吃飯問題始終是頭等大事。

中國用大約7%的世界耕地，養(yǎng)活世界20%的世界人口。中國生產(chǎn)的稻米占世界30%，玉米占20%，棉花占20%，油菜籽占33%，盡管如此，我國自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，遠遠不夠自己消費，還需進口數(shù)量不等的玉米、棉花、稻米，每年約進口3 000多萬噸大豆(占消費量的60%)。我國對國外農(nóng)產(chǎn)品的依存度在逐年上升，出路何在？在于堅持轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

中國工程院院士，被譽為我國雜交水稻之父，現(xiàn)任國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任的袁隆平院士說：“雖然雜交水稻技術(shù)目前在國際上領(lǐng)先，但如果不加強分子育種技術(shù)研究，短則5年，長則10年，中國雜交水稻技術(shù)就要落后國際水平了。中國超級稻三期目標研究中正在應用分子技術(shù)，今后利用生物技術(shù)開展農(nóng)作物育種是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向和必然趨勢，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是分子技術(shù)中的一類，因此必須加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應用，沒有技術(shù)就沒有地位，對待轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，科學慎重的態(tài)度，并不是拒絕的態(tài)度?！?/p>

突破耕地、水、環(huán)境等資源約束，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，歸根結(jié)底要靠科技進步。經(jīng)過20多年努力，我國在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育、產(chǎn)業(yè)化應用和安全管理等方面取得了重大成效。但與美國等國相比仍有差距，需要努力迎頭追趕。

人類社會的發(fā)展，特別是人類的生存和健康，都離不開科技的進步。從古到今，農(nóng)業(yè)發(fā)展就是人類不斷改造自然，贏得生存空間的過程。在史前文明時期，每500公頃土地，只能養(yǎng)2人，在原始農(nóng)業(yè)階段，可養(yǎng)活50人,在種植養(yǎng)殖階段,能養(yǎng)活1 000人,在工業(yè)文明的集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),能養(yǎng)活5 000人。2011年世界人口達到70億，預計2050年將達到100億，要解決不斷增長人口的生存，必須依靠科技的發(fā)展。

3 轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

轉(zhuǎn)基因食品的安全問題一直是輿論的熱議之一，對公眾的種種疑問，有必要澄清一些不實傳聞，告訴公眾有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品安全方面的科學知識，讓公眾了解轉(zhuǎn)基因食品安全的實際情況，避免因而受各類傳聞的影響，陷入某種認識誤區(qū)。

3.1 天然食品不等于就是安全食品

任何一個農(nóng)作物新品種的誕生都是基因改變的結(jié)果，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。為什么沒有人質(zhì)疑雜交水稻新品種的安全性？因為人們普遍認為，傳統(tǒng)的雜交方式是安全的(實質(zhì)雜交就是基因改造)，對于轉(zhuǎn)基因作物來說，基因改變的數(shù)量遠遠低于傳統(tǒng)的雜交育種方式，在基因位點的選擇上，轉(zhuǎn)基因技術(shù)比傳統(tǒng)的雜交更為精確。

3.2 零風險食品是不存在的

食品安全是一個相對和動態(tài)的概念，沒有一種食品是百分之百安全的，在食品安全中零風險是不存在的。

世界衛(wèi)生組織對食品安全有明確的定義，即食品中的有毒有害物質(zhì)對人體健康產(chǎn)生不良影響的公共衛(wèi)生問題。這個定義中有兩個關(guān)鍵詞：一個是有毒有害物質(zhì)，一個是對人體健康產(chǎn)生不良影響，這兩個關(guān)鍵詞，必須同時并存，才能構(gòu)成不安全食品事件。

在我們生活的環(huán)境(包括實物中有毒有害物質(zhì)很常見，關(guān)鍵在于含量，有毒有害物質(zhì)只有達到一定的量，才可能對健康造成危害。例如，對于國家允許使用的農(nóng)藥，我們不是規(guī)定食品中農(nóng)藥殘留等于零，而是規(guī)定食品的農(nóng)藥殘留最大限量，只要不超過這個限量就是安全的。國家在制定食品中有毒有害物質(zhì)的最大允許含量標準時十分慎重，一般加上100倍的安全系數(shù))超過標準的食品是不合格食品，不允許出售。

3.3 轉(zhuǎn)基因食品不構(gòu)成食品安全問題

按照食品安全定義，轉(zhuǎn)基因食品既不含有毒有害物質(zhì)，又沒有證據(jù)表明對健康會造成不良影響。所以說，經(jīng)過安全評價的轉(zhuǎn)基因食品并不構(gòu)成安全問題。另一方面，轉(zhuǎn)基因作物的研究，開發(fā)有一整套嚴格的監(jiān)督管理程序，在生產(chǎn)方面，也有確定的生產(chǎn)規(guī)范和嚴格的管理要求，這和其他傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是一致的。

3.4 中國政府的嚴格監(jiān)督管理舉措

我國政府高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物生物安全管理工作。

1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》，2011年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》(以下簡稱條例)，對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口審批和標識管理制度，形成了一套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)程和管理體系。

3.4.1 轉(zhuǎn)基因作物安全性的評估過程

《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行分級，分階段安全評價制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價工作。安全評價按照試驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請領(lǐng)取安全證書5個階段進行。美國和西歐一般分為實驗研究、環(huán)境釋放和解除監(jiān)管（商業(yè)化應用）3個階段。我國不同于國外僅評價轉(zhuǎn)化體，我國既評價轉(zhuǎn)化體，也評價衍生品種。

安全性評價內(nèi)容主要包括食品安全性和環(huán)境安全性兩部分。食品安全性評價涉及營養(yǎng)學、毒理學和過敏性等。環(huán)境安全性評價包括轉(zhuǎn)基因生物的生存競爭能力、基因漂移的生態(tài)風險、對非靶標生物和生物多樣性的影響以及靶標生物的抗性風險與治理等。

3.4.2 轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植環(huán)境影響的監(jiān)測

為保證轉(zhuǎn)基因作物的長期安全應用，已獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻，“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”如果進入商業(yè)化生產(chǎn)，還將組織開展田間主要害蟲種群動態(tài)，生物多樣性變化和靶標害蟲抗性的監(jiān)測工作，田間主要害蟲種群動態(tài)監(jiān)測，主要是觀測轉(zhuǎn)基因水稻殺蟲作用對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的影響是否會導致次要的非靶標害蟲演化為重要的害蟲，從而制定與轉(zhuǎn)基因品種相適應的耕作制度配套措施，保證轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的有效應用。對生物多樣性影響的監(jiān)測，主要是調(diào)整轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻長期應用后，稻田農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)節(jié)肢動物多樣性的變化，從而制定稻田害蟲的綜合防治措施。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻長期應用后，稻田農(nóng)業(yè)生態(tài)節(jié)肢動物多樣性的變化，從而制定稻田害蟲的綜合防治措施。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的產(chǎn)生殺蟲蛋白對害蟲的選擇的壓力可導致靶標害蟲產(chǎn)生抗性。從而縮短抗蟲水稻的使用壽命。因此，在其商業(yè)化過程中需要監(jiān)測靶標害蟲對轉(zhuǎn)基因水稻抗性，并采用適當?shù)牟呗院痛胧┓乐够蜓泳徔剐缘男纬珊桶l(fā)展。

3.4.3 轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品的標識管理

根據(jù)《條例》及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》的規(guī)定，為保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國對轉(zhuǎn)基因生物實行標識目錄內(nèi)的標識制度。標識目錄隨轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化應用種類的變化而調(diào)整。標識目錄的修訂，由農(nóng)業(yè)部協(xié)商有關(guān)部門確定。

目前，世界各國關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標識管理的法規(guī)政策存在很大的差異。

轉(zhuǎn)基因食品的種類很多，目前全球已批準的商品化轉(zhuǎn)基因植物主要有大豆、玉米、油菜、棉花、番茄、馬鈴薯、甜椒、西葫蘆、番木瓜、甜菜、香石竹、矮牽牛、亞麻、煙草、西瓜、甜葉菊等，用這些轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)加工的產(chǎn)品有近萬種。國外轉(zhuǎn)基因食品，特別是用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的近萬種產(chǎn)品絕大多數(shù)沒有標識。

[1]百名專家談轉(zhuǎn)基因.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室編.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社2011.9.

[2]轉(zhuǎn)基因食品安全嗎.專輯.科學畫報.2012.11.

[3]細說轉(zhuǎn)基因.科學世界.記者采訪中國農(nóng)業(yè)科學院黃大昉研究員的訪談錄.科學世界.2013.8.

[4]轉(zhuǎn)基因作物.前景與現(xiàn)實.蔡立英編譯.科學世界.2013.6.

[5]轉(zhuǎn)基因食品到底安全不安全.訪中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學會常務(wù)副理事長林敏(下).科技日報.

收稿：2013-10-28