日本礦業(yè)發(fā)展歷程簡(jiǎn)析

徐銘辰

（北京大學(xué)，北京100871）

1 日本礦業(yè)概況

1．1 資源現(xiàn)狀

日本礦產(chǎn)資源極其貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源絕大部分依賴海外進(jìn)口。2012年，在全球一次能源消費(fèi)中，日本的消費(fèi)比例約合3．8%，90%以上的能源礦產(chǎn)依賴進(jìn)口；早在上世紀(jì)70年代末，日本本土的礦產(chǎn)品產(chǎn)能就已嚴(yán)重不足，其中，鐵、銅、鋁、錫、鉛、鋅等主要金屬礦產(chǎn)的對(duì)外依存度就分別高達(dá)99%、96%、100%、98%、82%、69%，礦產(chǎn)資源消費(fèi)極度依賴進(jìn)口。

1．2 礦業(yè)概況

資源儲(chǔ)量的嚴(yán)重不足制約了日本本土礦業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，礦業(yè)早早進(jìn)入衰退期，日本國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)發(fā)殆盡，主動(dòng)轉(zhuǎn)向海外發(fā)展礦業(yè)。為促進(jìn)資源供應(yīng)的多元化、有效降低海外礦業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，日本政府聯(lián)合本國(guó)礦業(yè)企業(yè)，成立海外礦業(yè)投資的政策性銀行，組建油氣、金屬事業(yè)團(tuán)等礦業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外礦業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、政策支持，率先開(kāi)拓全球礦業(yè)市場(chǎng)。

2 日本國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展歷程

工業(yè)化是一個(gè)大量消費(fèi)礦產(chǎn)資源的過(guò)程，資源儲(chǔ)量的先天不足決定了日本國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展并不具備龐大的規(guī)模，這有別于其它資源相對(duì)豐富的工業(yè)化國(guó)家，但我們并不能因此忽視其作為“資源小國(guó)”的礦業(yè)發(fā)展史，在綜合分析了日本礦業(yè)生產(chǎn)、礦業(yè)就業(yè)以及主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上（圖1、圖2），現(xiàn)將日本國(guó)內(nèi)礦業(yè)的發(fā)展大致分為以下三個(gè)發(fā)展時(shí)期。

2．1 穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期：1890～1945年

日本的工業(yè)化起步于明治維新改革，但是直到19世紀(jì)40年代，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以輕工業(yè)為主，礦產(chǎn)資源的消耗量還很有限，但礦業(yè)也有了一定的發(fā)展。如圖2－1所示：自1890年至1947年，日本礦業(yè)生產(chǎn)整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的增長(zhǎng)趨勢(shì)，突出表現(xiàn)為煤炭、石油、鐵礦石產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)，在生產(chǎn)的帶動(dòng)下，礦業(yè)就業(yè)人口也快速增長(zhǎng)，與礦產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)相吻合。此外，兩次世界大戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭(zhēng)作為重要的外部因素，造成日本礦業(yè)在生產(chǎn)、就業(yè)方面均出現(xiàn)了波動(dòng)發(fā)展的特征，且具有同步性。

2．2 加速發(fā)展時(shí)期：戰(zhàn)后至上世紀(jì)70年代

戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心也由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)，并直接導(dǎo)致日本正式進(jìn)入礦業(yè)資源大量消耗、礦業(yè)加速發(fā)展的歷史時(shí)期，在這一時(shí)期，日本礦業(yè)整體上進(jìn)入高速發(fā)展期，直至20世紀(jì)80年代初期礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)達(dá)到頂峰。在礦業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)人口則迅速減少，而造成這一發(fā)展趨勢(shì)的主要原因是：煤炭行業(yè)占全行業(yè)就業(yè)人口的比例相對(duì)較高，自20世紀(jì)50年代初期以后，日本煤炭資源可開(kāi)采量迅速降低，煤炭行業(yè)不景氣直接導(dǎo)致了礦業(yè)全行業(yè)就業(yè)人口的驟降。

1）煤炭行業(yè)：煤炭是日本工業(yè)化初期消費(fèi)量最大的能源。戰(zhàn)后重建所帶來(lái)的能源需求促使日本煤炭生產(chǎn)快速擴(kuò)張，但僅僅在1961年煤炭產(chǎn)量到達(dá)5541萬(wàn)噸的峰值點(diǎn)后，日本煤炭產(chǎn)業(yè)迅速衰退。造成這種衰退的原因主要有兩方面：一是日本有限的國(guó)土面積并沒(méi)有充足的煤炭資源儲(chǔ)量；二是石油、天然氣行業(yè)開(kāi)始興起發(fā)展，部分取代了煤炭生產(chǎn)。

2）油氣行業(yè)：日本油氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口，油氣生產(chǎn)規(guī)模也相對(duì)較小，但我們依然可以追尋其發(fā)展的脈絡(luò)。自20世紀(jì)初期開(kāi)始，石油產(chǎn)量維持著極其有限的增長(zhǎng)，但從戰(zhàn)后開(kāi)始，由于日本煤炭資源逐漸枯竭，石油、天然氣開(kāi)始擴(kuò)大生產(chǎn)以彌補(bǔ)煤炭生產(chǎn)不足所帶來(lái)的能源短缺。從20世紀(jì)50年代后期至70年代末期，日本的油氣產(chǎn)量幾乎保持了同步的增長(zhǎng)速度，年均增速達(dá)5%，這種趨勢(shì)保持了近20年，在這一時(shí)期，日本油氣行業(yè)發(fā)展的規(guī)模盡管較小，但其行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是相對(duì)較好的，也符合工業(yè)化發(fā)展的能源需求趨勢(shì)。

3）鐵礦石行業(yè)：日本鐵礦石的產(chǎn)量與工業(yè)化的發(fā)展并不完全同步。二戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊需要刺激日本的鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到峰值點(diǎn)，戰(zhàn)后，日本的鐵礦石生產(chǎn)重新回到戰(zhàn)前的水平，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)一直從1946年維持到1964年，隨后，鐵礦資源的匱乏促使日本的鐵礦石行業(yè)走向衰退。

4）銅行業(yè)：銅是伴隨著工業(yè)化階段另一種大量消費(fèi)的礦產(chǎn)資源。戰(zhàn)后，日本的銅行業(yè)生產(chǎn)迅速擴(kuò)大，自1946年至1972年，日本礦山銅產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速超過(guò)10%。在1972年，礦山銅產(chǎn)量到達(dá)頂峰，但國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)始終不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本銅礦的自給率也由戰(zhàn)前的100%迅速降低，自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，日本銅礦的國(guó)內(nèi)供給率長(zhǎng)期維持在30%左右。

2．3 停滯發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)70年代末至今）

上世紀(jì)50年代，日本國(guó)內(nèi)有729座金屬礦山，其中銅礦181座、鉛鋅礦33座、金銀礦48座、其他金屬礦467座，但隨后礦業(yè)持續(xù)衰退，如今在日本國(guó)內(nèi)只剩下1座礦山［1］。在這一演變過(guò)程中，資源的枯竭、進(jìn)口礦產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)以及主要金屬礦產(chǎn)二次回收利用等因素共同促使日本國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展趨于停滯。

圖1 日本礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（1950＝100）

圖2 日本主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)指數(shù)（1965＝100）

20世紀(jì)70年代末期至今，日本本土礦業(yè)整體上呈現(xiàn)衰亡的趨勢(shì)，礦業(yè)就業(yè)人口也驟然下降。除了石油天然氣行業(yè)維持了少量的生產(chǎn)外，煤炭、鐵礦石、礦山銅逐年減產(chǎn)，非能源礦產(chǎn)的生產(chǎn)接近停滯。

總體來(lái)看，日本國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展的階段性特征與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、本國(guó)礦產(chǎn)資源稟賦兩方面因素密切相關(guān)。在工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，日本國(guó)內(nèi)煤炭、石油、天然氣、鐵、銅等主要礦產(chǎn)品行業(yè)的生產(chǎn)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，不同礦產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)高峰的到來(lái)也具有先后次序，依次為煤炭、鐵、銅、天然氣、石油。煤炭及部分金屬礦產(chǎn)主要受本國(guó)資源條件所限制，這類行業(yè)在工業(yè)化完成后快速衰亡，而油氣資源盡管儲(chǔ)量較少，艱難維持生產(chǎn)，但有限的產(chǎn)量相比日本龐大的能源需求，幾乎可以忽略不計(jì)。

3 日本海外礦業(yè)發(fā)展歷程

作為一個(gè)礦產(chǎn)資源極度匱乏的國(guó)家，日本本土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)顯然不能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本礦業(yè)很早便邁開(kāi)了向海外轉(zhuǎn)移的步伐［2－3］，在海外資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，日本逐漸形成了具有自身特色的礦業(yè)發(fā)展模式，并通過(guò)多種方式、途徑成功地發(fā)展為全球礦業(yè)大國(guó)。在這一過(guò)程中，日本海外礦業(yè)大致可分為明治維新到二戰(zhàn)結(jié)束、戰(zhàn)后至今兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，每一時(shí)期內(nèi)又有其獨(dú)特性，具體分析如下。

3．1 明治維新至二戰(zhàn)結(jié)束

明治維新至二戰(zhàn)結(jié)束正值日本工業(yè)化的初期，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，盡管輕工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程并不需要大量的礦產(chǎn)資源供應(yīng)，但其國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的稟賦仍遠(yuǎn)不能滿足這一階段的工業(yè)化發(fā)展需要，為維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本將目光轉(zhuǎn)向海外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的欠缺、軍事能力及海運(yùn)能力的不足使得日本只能將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和掠奪的目標(biāo)鎖定在中國(guó)和東南亞等周邊地區(qū)，此時(shí)尚未成為全球性的礦業(yè)國(guó)家。

在中國(guó)，日本主要通過(guò)建立合資公司和單獨(dú)建設(shè)工礦企業(yè)的形式大肆掠奪礦產(chǎn)資源。在中國(guó)華北，日本掠奪的煤炭、鐵礦石、鋁土礦、鎢錳精礦石就分別達(dá)到1．2億噸、450萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸和21萬(wàn)噸。在中國(guó)東北，日本通過(guò)滿洲鐵路長(zhǎng)期控制撫順、新丘等儲(chǔ)量豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的大型煤礦，同時(shí)還占有鞍山一帶豐富鐵礦資源、大石橋的菱鎂礦、復(fù)州的粘土等一切日本所需的礦產(chǎn)資源；在東南亞，日本則掠奪了大量的黃金［4］。資源掠奪構(gòu)成了這一時(shí)期日本海外礦業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

3．2 戰(zhàn)后至今

二戰(zhàn)后，日本憑借戰(zhàn)前形成的工業(yè)體系和美國(guó)的資金、技術(shù)扶持，工業(yè)化重新啟動(dòng)，然而礦產(chǎn)資源消費(fèi)的大量缺口依靠掠奪他國(guó)的方式已行不通，面對(duì)工業(yè)化過(guò)程中的礦產(chǎn)資源供需矛盾，日本逐漸形成了海外礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政府、銀行、地質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及礦業(yè)企業(yè)的通力合作，開(kāi)拓海外資源市場(chǎng)，逐步成為全球礦業(yè)大國(guó)，具體措施如下：

1）資源掌控全球化。為獲得海外礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應(yīng)，日本在戰(zhàn)后就逐步形成了綜合性資源保障戰(zhàn)略。一方面通過(guò)與海外資源供應(yīng)國(guó)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期資源供應(yīng)合同，保障資源供應(yīng)的穩(wěn)定性。另一方面，日本通過(guò)礦產(chǎn)資源自主發(fā)展計(jì)劃對(duì)外直接投資，保障資源獲取的自主性和持續(xù)性。如通過(guò)投資并購(gòu)等方式進(jìn)入礦產(chǎn)資源的上游領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)，占領(lǐng)礦產(chǎn)資源的上游領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的努力，日本礦企在石油和金屬事業(yè)團(tuán)（JOGMEC）的幫助下已實(shí)現(xiàn)了資源掌控的全球化目標(biāo)。至2010年，日本有色金屬、稀有金屬的海外自主開(kāi)發(fā)的比例分別達(dá)到40%、80%，而日本政府并不滿足于此，繼續(xù)貫徹獨(dú)立自主的資源保障戰(zhàn)略，提出在2030年海外基本金屬、稀有金屬的自主開(kāi)發(fā)比例分別超過(guò)80%和50%［5］。

2）綜合一體化經(jīng)營(yíng)。綜合一體化經(jīng)營(yíng)主要是指日本礦業(yè)跨國(guó)公司在海外經(jīng)營(yíng)時(shí)，不僅進(jìn)行礦產(chǎn)品品種的多元化投資和開(kāi)發(fā)（既投資能源礦產(chǎn)，也投資非能源礦產(chǎn)），而且向上下游產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，集礦產(chǎn)品勘探、開(kāi)采、冶煉、精加工為一體，有效獲取各環(huán)節(jié)利益。如日本最大的鋼鐵公司新日鐵，擁有鐵礦、銅礦、煤炭生產(chǎn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，其各項(xiàng)產(chǎn)能的全球排名分別為37位、100位和319位。再以石油生產(chǎn)為例，日本不僅僅獲得石油勘探和開(kāi)采利潤(rùn)，而且積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，生產(chǎn)高利潤(rùn)的石油產(chǎn)品。如日本大量進(jìn)口原油運(yùn)回國(guó)內(nèi)加工，除了滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，還積極向海外出口石油產(chǎn)品，這部分銷售量約占日本石油進(jìn)口量的十分之一。通過(guò)對(duì)外銷售再加工的能源產(chǎn)品，日本有效地分擔(dān)了礦山投資和礦產(chǎn)品進(jìn)口的高成本，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

3）不斷健全海外礦業(yè)發(fā)展保障體系。為促進(jìn)海外礦業(yè)的發(fā)展，日本政府全力支持本國(guó)礦企的海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外礦業(yè)發(fā)展提供多方面的支持，涉及勘查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持、風(fēng)險(xiǎn)防范及保障等多個(gè)領(lǐng)域［6］。為此，20世紀(jì)60年代開(kāi)始，日本政府便成立了石油公團(tuán)及金屬事業(yè)團(tuán)，全面統(tǒng)籌日本海外礦業(yè)開(kāi)發(fā)，并主要負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘探調(diào)查工作，推進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為企業(yè)提供海外礦業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還為日本企業(yè)海外礦業(yè)開(kāi)發(fā)提供有力的資金支持。1952年，日本即成立了本國(guó)的政策性銀行——進(jìn)出口銀行和海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，其業(yè)務(wù)主要包括投資貸款、海外項(xiàng)目股權(quán)投資、對(duì)外發(fā)展援助基金，全過(guò)程服務(wù)于礦企的項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。除此之外，日本還成立了貿(mào)易保險(xiǎn)公司，全面保障企業(yè)因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然因素、人為破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4）合作開(kāi)發(fā)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在20世紀(jì)60年代之前，日本獲取海外礦產(chǎn)資源還主要以單純買礦為主，但隨著日本石油和金屬事業(yè)團(tuán)的發(fā)展，日本獲取海外資源的方式呈現(xiàn)多樣化，發(fā)展為買礦、參股、控股、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式。以日本海外煤炭行業(yè)發(fā)展為例（表1），1967年，日本三菱商事、三井物產(chǎn)等公司即通過(guò)參股澳大利亞、印度尼西亞礦山的方式獲取資源，而這種方式從上世紀(jì)60年代開(kāi)始一直延續(xù)至今［7］。

表1 日本主要礦業(yè)公司海外煤炭主要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

聯(lián)合經(jīng)營(yíng)逐漸成為日本礦企獲取海外資源的重要方式，為減小不確定因素所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，日本礦業(yè)企業(yè)主動(dòng)采取與東道國(guó)或其它國(guó)家合作的方式共同開(kāi)發(fā)礦山。如新日鐵公司就聯(lián)合了韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵 （POSCO）、歐 洲 米 塔 爾 （Mitta）、巴 西（USIMINAS）等公司共同承擔(dān)礦山項(xiàng)目，發(fā)展至今，已在全球11個(gè)國(guó)家建立了資源基地，廣泛分布于全球各大洲。合作經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步加強(qiáng)了日本海外礦業(yè)企業(yè)與其它國(guó)家資源企業(yè)的聯(lián)系，形成了利益共同體，有助于分散投資風(fēng)險(xiǎn)，共同贏利。

4 小結(jié)

綜觀日本國(guó)內(nèi)外礦業(yè)發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)：日本海外礦業(yè)發(fā)展的機(jī)制是強(qiáng)大的，資源的掌控是全球性的，礦業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)能力是國(guó)際一流的。作為一個(gè)礦產(chǎn)資源小國(guó)，通過(guò)不斷進(jìn)行海外礦業(yè)的投資開(kāi)發(fā)，最終成為了全球礦業(yè)大國(guó)。從礦產(chǎn)資源利用的角度來(lái)看，日本并沒(méi)有因?yàn)槠滟Y源稟賦的先天不足而放棄國(guó)內(nèi)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)，本土礦業(yè)發(fā)展的歷程凸顯了工業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用，這一點(diǎn)與全球其它國(guó)家的礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是一致的。資源詛咒并沒(méi)有成為日本經(jīng)濟(jì)崛起的障礙，政府、企業(yè)、銀行、地質(zhì)服務(wù)部門共同組成的集團(tuán)幫助日本克服了全球資源開(kāi)發(fā)所面臨的資金、技術(shù)和政治風(fēng)險(xiǎn)，這種協(xié)作力是值得中國(guó)學(xué)習(xí)和發(fā)展的。但我們同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，日本在全球礦業(yè)市場(chǎng)中已然占有重要地位，中國(guó)海外資源開(kāi)發(fā)顯然將成為日本重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在我國(guó)今后漫長(zhǎng)的海外礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中，日本將長(zhǎng)期扮演著既是老師，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角色。

［1］ 日本石油天然氣金屬礦物資源機(jī)構(gòu)．鉱物資源マテリアルフロー2009［EB／OL］．［2010－10－1］．http：∥www．jogmec．go．jp／mric＿web／jouhou／material／2009／mineral＿resource．pdf．

［2］ Kojima K．Reorganizational of North—South Trade：Japan’s Foreign Economic Policy for the 1970s［J］．Hitotsubashi Journal of Economics，13：2，1973

［3］ 關(guān)滿博．東亞新時(shí)代的日本經(jīng)濟(jì)——超越“全套型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［M］．上海：上海譯文出版社，1997

［4］ 土 屋喬雄，鄭合成．日本經(jīng)濟(jì)史：1600－2000［M］．南京：南京大學(xué)出版社，2010

［5］ 日本石油天然氣金屬礦物資源機(jī)構(gòu)．JOGMECの活動(dòng)［EB／OL］．［2011－04－31］．http：∥www．jogmec．go．jp／jogmec＿activities／index．html．

［6］ 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳網(wǎng)站．http：／／www．keizai．zankyousyou．jp．cn／zankyou／1124

［7］ 日 本 能 源 白 皮 書 ［EB／OL］．http：／／www．keizai．zankyousyou．jp．cn／zkouso／dko．jp