發(fā)展與環(huán)?！腔鄣吞籍a(chǎn)城融合示范區(qū)低碳發(fā)展之路

■ 閻鏡予 范曉琳

我國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，為追求經(jīng)濟發(fā)展，引入了許多高能耗、重污染項目，污染治理成本高、治污設施建設滯后、排污規(guī)劃能力不足、管理者監(jiān)管缺位等因素，造成了不可逆的生態(tài)破壞。嚴重的生態(tài)環(huán)境問題不僅制約了園區(qū)原有的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也嚴重威脅著當?shù)厝丝诘木幼…h(huán)境。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路已成為刻不容緩的事情。

作為智慧低碳城市綜合運營商，CSST長期以來一直在探索經(jīng)濟、生態(tài)共存發(fā)展模式，獨辟蹊徑地提出在5-10平方公里的范圍內(nèi)建設“智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”。以低碳、生態(tài)的理念全過程指導示范區(qū)的建設、貫穿示范區(qū)整個生命周期，經(jīng)濟發(fā)展的同時保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、提升示范區(qū)內(nèi)涵和促進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)低碳體系構成

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)的低碳體系是一個系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在示范區(qū)的方方面面。從示范區(qū)及示范區(qū)所在城市經(jīng)濟和社會的整體出發(fā)，著重在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、環(huán)保、消費等6個方面構建完整的低碳體系。

低碳產(chǎn)業(yè)

促進和引導低碳生產(chǎn)方式的形成。一方面對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，例如發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能等；另一方面是約束、引導和促進生產(chǎn)和服務部門的碳排放績效，尤其是工業(yè)的節(jié)能減排，實現(xiàn)以同樣或更低的能耗和碳排放，創(chuàng)造更多的產(chǎn)業(yè)和服務的附加值。

低碳能源

調(diào)整能源結構，充分利用風能、太陽能、地熱等可再生能源，以增大清潔能源在示范區(qū)能源結構中的比例。同時著重提高傳統(tǒng)能源的利用效率，發(fā)展熱泵技術、煤的清潔燃燒技術。注重復合型分布式能源聯(lián)供系統(tǒng)的建設，構建多源互補的清潔能源聯(lián)供系統(tǒng)，實現(xiàn)能源高效梯級利用，提高生態(tài)示范區(qū)能源自給率，構建安全、高效、可持續(xù)的清潔能源供應體系。

低碳建筑

低碳示范區(qū)離不開低碳建筑，嚴格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求，一方面廣泛應用節(jié)能新技術和新材料，實現(xiàn)建筑節(jié)能，如選用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)等；另一方面應推廣使用水循環(huán)利用模式，促進建筑節(jié)水。

低碳交通

實現(xiàn)交通低碳化的核心是構建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng)，促進居民綠色出行方式的形成，以TOD開發(fā)模式為主導，建立公交主導的城市交通系統(tǒng)；以步行、自行車系統(tǒng)為主導，促進居民綠色出行，同時，提倡新能源汽車的使用，減少對燃油汽車的依賴。

低碳環(huán)保

通過污水處理廠、建筑小區(qū)中水利用、垃圾無害化處理廠等環(huán)境基礎設施的合理規(guī)劃布局，因地制宜以合適的技術處理示范區(qū)污水和垃圾處理系統(tǒng)，減少示范區(qū)的碳輸出，實現(xiàn)零碳或低碳排放。另外，在碳輸出環(huán)節(jié)還應堅持以“減量化、資源化、循環(huán)化”為目標，積極使用循環(huán)利用技術，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用，進一步實現(xiàn)環(huán)保低碳化。

低碳消費

營造低碳生活方式：通過宣傳引導公眾從身邊事做起，節(jié)約辦公、綜合利用廢物、綠色消費，開展倡導綠色出行活動，提高居民的環(huán)境素養(yǎng)，提升示范區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，塑造低碳生活方式。

低碳體系與示范區(qū)各要素有機結合

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)并不是簡單的、功能單一的產(chǎn)業(yè)園，而是按照“兩型引領、三產(chǎn)并進、四化同步”的政策導向，產(chǎn)業(yè)先行，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)齊驅(qū)并進，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動示范區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)從“地產(chǎn)先行、人為造城”向“產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合”的轉(zhuǎn)變。園區(qū)不是單純的產(chǎn)業(yè)聚集和簡單的生活配套，而是包含城市級的基礎設施建設、商業(yè)金融配套、教育培訓以及生態(tài)環(huán)境保護等方方面面。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供就業(yè)崗位和收入保障，隨著人才的聚集，相應的住房、教育、醫(yī)療等公共服務也將成為區(qū)域的自然發(fā)展結果。

因此，示范區(qū)低碳體系產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、環(huán)保、消費6個子部分應該根據(jù)具體地區(qū)情況以一個完整的系統(tǒng)切實地全面規(guī)劃和考慮，有機地結合起來，互相滲透。同時，低碳體系與示范區(qū)各個主要要素之間互相結合、互相促進、形成完整的邏輯聯(lián)系。

工業(yè)節(jié)能、綠色制造促進低碳發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

工業(yè)低碳化是整個園區(qū)建立低碳化發(fā)展體系的核心內(nèi)容，著力發(fā)展節(jié)能工業(yè)、重視綠色制造、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟。通過信息技術、生物技術、現(xiàn)代管理技術與制造業(yè)的融合，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)結構調(diào)整與升級，減少其碳排放。在生產(chǎn)過程中，各個生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)節(jié)之間物質(zhì)和能量盡可能進行循環(huán)、多級利用，以求做到污染“零排放”。因地制宜地使用低碳技術促進工業(yè)綠色制造及工業(yè)節(jié)能，降低工業(yè)單位產(chǎn)出能耗。低碳技術主要包括可再生能源及新能源、余熱余壓回收利用、煤的清潔高效利用、二氧化碳獲捕和埋存、有效控制溫室氣體排放的新技術等。

另一方面，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和招商引資過程中，一是對新上項目提高“高碳”產(chǎn)業(yè)的準入門檻，以免日后產(chǎn)生長久的不利影響。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構建微笑曲線，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸。三是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，重點培育新能源、新一代信息技術、低碳節(jié)能技術為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快形成綠色經(jīng)濟大發(fā)展的新引擎，如風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)作為一個長期性的資產(chǎn)投資項目，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨域式發(fā)展和改善經(jīng)濟結構的引擎，為園區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久性動力。

農(nóng)業(yè)與低碳良性互動

我國作為農(nóng)業(yè)大國，一直非常重視農(nóng)業(yè)的基礎地位。實施農(nóng)業(yè)低碳化是示范區(qū)低碳體系中不可或缺的一部分。實施農(nóng)業(yè)低碳化中主要強調(diào)植樹造林、灌溉節(jié)水技術、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面。

植樹造林促進農(nóng)林業(yè)碳匯的增長是農(nóng)業(yè)低碳化最簡易、最有效的途徑，特別是營造生物質(zhì)能源林，為示范區(qū)增加大量綠地碳匯，改善生態(tài)的同時，創(chuàng)造更多的社會效益。利用生物地球化學模型估算的中國土壤碳儲量為826.5×108tc，根據(jù)第二次全國土壤普查結果估算的中國陸地土壤有機碳儲量為924.2×108tc。

灌溉節(jié)水技術的運用。灌溉節(jié)水技術的運用可提高灌溉效率，影響作物生長機理、田間灌溉微環(huán)境。有研究認為，滴灌能很好地保持土壤疏松狀態(tài)，改善土壤通氣性，噴灌可節(jié)約灌溉水25%以上。

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展中的碳含量。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題，如嚴重的土壤侵蝕和土地質(zhì)量下降，農(nóng)藥和化肥大量使用給環(huán)境造成污染和能源的消耗，物種多樣性的減少等等；還有助于提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。同時由于有機農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型的農(nóng)業(yè)，其發(fā)展有助于提高農(nóng)民的就業(yè)率。另外有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以更多地向社會提供純天然無污染的有機食品，滿足人們的需要。

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為示范區(qū)可再生能源技術的利用提供原料。農(nóng)業(yè)廢棄物包括作物秸稈和禽畜糞便等。樹木、秸稈等均可作為焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電的原料，產(chǎn)生電和熱，同時鍋爐飛灰和灰渣含有豐富的營養(yǎng)成分，如鉀、鎂、磷和鈣，可用作高效農(nóng)業(yè)肥料。禽畜糞便、菜葉等有機物質(zhì)是厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣發(fā)電的優(yōu)質(zhì)原料，將作物秸稈和禽畜糞便進入發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣，用于生活燃料和發(fā)電，沼渣可作為有機肥在農(nóng)田中施用，實現(xiàn)秸稈還田。

原生態(tài)農(nóng)業(yè)還能為城鎮(zhèn)提供休閑觀光資源，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護、觀光休閑等多種功能。發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)，可以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，提高農(nóng)作物的減碳、固碳能力。如云南的紅河哈尼梯田集中展現(xiàn)了人與自然和諧共生的壯美景色和各族勞動人民的勤勞智慧，成為吸引游客前來觀、賞、習、品的新興旅游生態(tài)景觀。

示范區(qū)整個生態(tài)體系與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著很好的良性互動。生態(tài)體系的構建也使整個示范區(qū)具備“變廢為寶”的功能，如雨水、小區(qū)生活污水經(jīng)適當處理能回用于農(nóng)田作為灌溉用水，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，以2萬畝的農(nóng)田灌溉為計，農(nóng)田利用中水，每年可減少500萬立方米地下水開采，回灌補水1500萬立方米；部分工業(yè)廢物亦能化害為利，用來改良土壤、制作肥料，如粉煤灰在增加土壤的孔隙度，減少土壤容量，改良土壤結構等方面有著非常積極的探索作用。除此之外，示范區(qū)低碳體系亦可反過來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如太陽能、沼氣等技術在農(nóng)業(yè)種植中的應用。

服務業(yè)與低碳相互促進

服務業(yè)的發(fā)展必須走低碳化的道路，低碳服務業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有帶動作用，使產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部的關聯(lián)性逐步增強，從而推進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作與和諧發(fā)展。依靠科技進步來改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展新型低碳服務業(yè)。呂實等人認為應以現(xiàn)代信息化技術為支撐，1）通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技信息服務及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)和農(nóng)村電子商務，加快現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的融合；2）加強全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務的低碳化；3）加快服務業(yè)各行業(yè)內(nèi)部間的融合，進而提升現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

在示范區(qū)積極發(fā)展低碳服務業(yè)也將反過來完善示范區(qū)服務業(yè)的形態(tài)，促進示范區(qū)服務業(yè)發(fā)展。王文軍等學者指出廣義的低碳科技服務業(yè)是指促進低碳研究開發(fā)以及科研產(chǎn)業(yè)應用所需要的服務性機構和服務性活動的總和，它涉及科技資源的投入、科技產(chǎn)出以及中間過程，其實質(zhì)是通過各種活動促進低碳技術開發(fā)，改造現(xiàn)有的生產(chǎn)技術和工藝流程，降低生產(chǎn)過程的排放，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，促使低碳市場形成與擴大，為低碳科技的發(fā)展服務。低碳科技服務業(yè)分為實體產(chǎn)業(yè)和虛擬產(chǎn)業(yè)，實體產(chǎn)業(yè)服務業(yè)存在于技術生命周期的各階段，典型代表是科技企業(yè)孵化器、低碳科技示范區(qū)和低碳金融服務業(yè)等，虛擬產(chǎn)業(yè)服務業(yè)依靠知識和信息資源設計一系列活動，提供信息、咨詢、預測、培訓和管理服務，如能源合同管理、碳資產(chǎn)管理服務（碳審計、認證、碳會計、碳交易）等。實體產(chǎn)業(yè)和虛擬產(chǎn)業(yè)都是低碳科技服務業(yè)的一部分, 服務內(nèi)容交叉滲透, 互為條件, 在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著不同的作用。

示范區(qū)與低碳充分滲透融合

低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、綠色建筑、低碳環(huán)保及低碳消費系統(tǒng)將構成一個完整的示范區(qū)低碳體系，充分滲透到示范區(qū)的每一個領域及角落，使得整個示范區(qū)全面采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟模式和低碳生活方式，具有低排放、高能效、高附加值的屬性。低碳體系的構建將有助于提升示范區(qū)自主創(chuàng)新能力，同時示范區(qū)低碳化亦將有力地提升示范區(qū)內(nèi)涵，為示范區(qū)后期發(fā)展提供強有勁的后發(fā)力，促進示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)低碳體系實踐——瀏陽柏加示范區(qū)案例

瀏陽柏加鎮(zhèn)地處長沙、株洲、瀏陽三縣市交界位置，屬長株潭半小時經(jīng)濟圈的輻射區(qū)，距黃花國際機場14公里，距京珠高速13公里，交通非常便利。柏加花木產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，年交易金額達30億元，花木總存量超300億，是“全國花卉苗木生產(chǎn)示范基地”，同時擁有“百里花木走廊、萬頃苗木基地”。柏加有著獨天得厚的生態(tài)環(huán)境，瀏陽河、仙人湖大型天然水庫、下沱湖水系水網(wǎng)交織，成片山林，綠意盎然。同時作為國家級智慧城市試點、長株潭城市群兩型綜合配套改革試驗區(qū)、湖南省新農(nóng)村建設核心示范區(qū)，柏加鎮(zhèn)一直在探索其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

結合其現(xiàn)狀及特點，CSST柏加智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)其規(guī)劃定位為—“離紅塵不遠、距自然很近”的“花木世外桃源”，規(guī)劃總面積9.1平方公里。同時在示范區(qū)的規(guī)劃中擁有構建了一套完整的因地制宜的低碳體系。具體如下：

1、低碳產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是CSST模式的拳頭，倡導“產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)帶城”，注重產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，構建“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)結構。

在工業(yè)方面，以院士級核心項目推動、關鍵企業(yè)帶動、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展模式，重點培育新能源、新一代信息技術、低碳節(jié)能技術為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快形成綠色經(jīng)濟大發(fā)展的新引擎。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重高達80%。在柏加的概念規(guī)劃中，新能源汽車核心零部件項目、太陽能光伏發(fā)電逆變器項目、生物質(zhì)導電炭防治城市電磁污染項目、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將作為首批項目入駐產(chǎn)業(yè)園。

CSST模式的一大建設特點是要求用地中必須包含一定比例的農(nóng)業(yè)用地，發(fā)展農(nóng)業(yè)。一方面注重當?shù)厣剿窬?，夯實碳匯基礎，實現(xiàn)“零碳、自然、生態(tài)”的技術示范區(qū)，規(guī)劃中示范區(qū)綠地覆蓋率達60%以上，“500米見綠率”達到100%。另一方面，在示范區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，利用智慧和低碳的手段去提升糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時為示范區(qū)及周邊提供安全食品。此外，利用現(xiàn)代服務業(yè)的理念去運營農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，為城市的居民提供休閑好去處。

2、低碳能源。充分利用園區(qū)內(nèi)大量的農(nóng)業(yè)秸稈生物質(zhì)能以及柏加地區(qū)豐富的農(nóng)林廢棄物，打造復合型分布式能源聯(lián)供系統(tǒng)（生物質(zhì)能源+吸收式多源熱泵[地源/水源/空氣源]建筑屋面和路面的太陽能+常規(guī)電能），構建多源互補的清潔能源聯(lián)供系統(tǒng)，實現(xiàn)能源高效梯級利用，提高示范區(qū)可再生能源利用率，構建安全、高效、可持續(xù)的清潔能源供應體系?？稍偕茉蠢寐省?5%，能源利用效率＞80%。

3、低碳建筑。在柏加示范區(qū)內(nèi)，所有新建建筑均為綠色建筑，達到節(jié)能率60%，節(jié)水率30%，可循環(huán)材料率8%。根據(jù)CSST低碳建筑技術框架圖，將在建筑全生命周期中一直倡導低碳理念，并根據(jù)建筑的具體情況，在不同階段不同區(qū)域由不同的低碳方法或技術所貫穿，實現(xiàn)全體系的低碳建筑。同時推廣智能樓宇在園區(qū)新建建筑物內(nèi)的使用，利用系統(tǒng)集成方法，將計算機技術、通信技術、信息技術與建筑藝術有機結合，通過對設備的自動監(jiān)控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務及其與建筑的優(yōu)化組合，提供投資合理、適合信息社會需要的建筑環(huán)境，包括智慧訪客接待系統(tǒng)、樓宇IBMS系統(tǒng)、建筑環(huán)境與能源管理系統(tǒng)、照明智能控制系統(tǒng)等。

4、低碳交通。在示范區(qū)中，交通為復合“環(huán)狀+網(wǎng)狀”結構，建設“三道”，即“旅游觀光百花大道”+“生態(tài)慢行綠道”+“山林步行道”。提倡新能源的使用，以新能源汽車、自行車和步行為主要交通方式，打造5分鐘步行圈，減少示范區(qū)對燃油汽車的依賴，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車比例100%，綠色出行率100%，公共交通距離≤500米。

5、水資源循環(huán)利用。在園區(qū)內(nèi)建立廣泛的雨水回收和污水回用系統(tǒng)，實施污水集中再生處理和污水資源化利用工程，園區(qū)污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%。在雨水收集方面，利用屋面和屋頂花園有效減輕雨水流失量并改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境；設計地面雨水截污系統(tǒng)并改造硬化地面增強雨水的就地入滲比例。對園區(qū)內(nèi)生活污水進行統(tǒng)一收集處理，并將雨水和污水的循環(huán)利用結合起來考慮，經(jīng)過處理后的雨水和污水有4種用途：①用于園區(qū)綠地澆灌、道路灑水、汽車沖洗；②用于污水源熱泵水源，可以為園區(qū)的居民以及公共建筑提供冬季采暖、夏季制冷和洗澡用熱水；③用于居民沖廁用水；④可用于園區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水。

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)低碳體系與示范區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及整個示范區(qū)緊密相連，有機結合，互相滲透。示范區(qū)堅持走低碳發(fā)展之路將有助于帶動產(chǎn)業(yè)升級、提高資源利用、控制環(huán)境惡化、緩解生態(tài)壓力、提高示范區(qū)的創(chuàng)新能力、為示范區(qū)的發(fā)展提供強有勁的后發(fā)優(yōu)勢。