■ 本刊記者 賀小花
建設(shè)美麗廈門、打造智慧名城是廈門市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和關(guān)鍵行動(dòng)。廈門智慧城市的最大的特點(diǎn)是“以人為本”,智慧廈門建設(shè)與城市發(fā)展全面融合,短短幾年時(shí)間,智慧廈門建設(shè)取得耀眼成績(jī),如今,領(lǐng)跑全國(guó)的智慧醫(yī)療、智慧交通等信息化成果正成為廈門百姓日常生活的重要組成部分。
廈門,福建省知名度最高的城市。廈門由廈門島、鼓浪嶼、內(nèi)陸九龍江北岸的沿海部分地區(qū)以及同安等組成,現(xiàn)轄思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安6個(gè)區(qū),通行閩南方言。相傳遠(yuǎn)古時(shí)為白鷺棲息之地,故又稱“鷺島”。廈門市是副省級(jí)城市,中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,十個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心、大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。同時(shí),廈門也是現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市,擁有5A級(jí)旅游景區(qū)——鼓浪嶼。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾稱贊廈門為“東方夏威夷”。
改革開(kāi)放后,廈門市榮獲許多榮譽(yù)稱號(hào),例如國(guó)際花園城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力旅游城市等稱號(hào)。2010年,廈門自提出智慧城市建設(shè)后,同樣取得累累碩果,僅僅在2013年,廈門就獲得了“中國(guó)十大智慧城市”、“中國(guó)智慧城市推進(jìn)杰出成就獎(jiǎng)”、“中國(guó)智慧城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等三大獎(jiǎng)項(xiàng)。智慧廈門建設(shè)如何取得如此耀眼成績(jī)?讓我們一起走近廈門,探索背后的奧秘。
早在2010年11月,廈門市政府與中國(guó)電信福建公司簽訂“智慧廈門”信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議,這標(biāo)志著“智慧廈門”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。依據(jù)協(xié)議,5年內(nèi),中國(guó)電信福建公司將在廈門市投入不少于50億元資金,建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的“智慧網(wǎng)絡(luò)”,共同探索智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民的城市發(fā)展新模式。廈門市政府將采取有力措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),全力推動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
緊接著,廈門智慧城市的許多規(guī)劃被付諸行動(dòng),在短短兩三年時(shí)間里,智慧廈門建設(shè)取得可喜成績(jī),并因此獲得智慧城市建設(shè)方面的多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
為使“智慧廈門”建設(shè)提檔加速,廈門市積極構(gòu)建城市智慧應(yīng)用體系。2013年12月,廈門市信息化局制定了《美麗廈門·智慧名城三年行動(dòng)計(jì)劃方案》,以提升城市居民幸福感受為目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)“智慧城市”建設(shè),通過(guò)建設(shè)寬帶城市、無(wú)線城市、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧圖書(shū)館等應(yīng)用,提高城市管理運(yùn)行效率和公共服務(wù)質(zhì)量。
建設(shè)美麗廈門、打造智慧名城成為廈門市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和關(guān)鍵行動(dòng)。廈門市信息化局按照行動(dòng)策略,迅速制訂實(shí)施計(jì)劃,提出將構(gòu)建廈門“智慧民生、智慧政府、智慧產(chǎn)業(yè)”等新興的智慧城市發(fā)展形態(tài),實(shí)現(xiàn)“惠民、理政、興業(yè)”。至2020年,力爭(zhēng)整體信息化發(fā)展居亞洲城市(新加坡、香港、臺(tái)北)領(lǐng)先水平,使廈門成為國(guó)際領(lǐng)先的智慧型現(xiàn)代化知名城市。
廈門信息化局局長(zhǎng)孔曙光表示,廈門“智慧城市”建設(shè)最大特點(diǎn)是“以人為本”,具體表現(xiàn)為,智慧廈門建設(shè)是與整個(gè)城市發(fā)展有機(jī)融合的,是根據(jù)“港口城市、國(guó)際風(fēng)景旅游城市、兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等廈門的這些特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。在建設(shè)智慧城市實(shí)踐中,廈門還注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。通過(guò)舉辦各種論壇、會(huì)議等形式的活動(dòng),把臺(tái)灣建設(shè)“智慧城市”的經(jīng)驗(yàn)引入廈門。
一馬當(dāng)先的信息化建設(shè)
廈門市是全國(guó)首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市,也是首批全國(guó)TD-LTE規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)全國(guó)試點(diǎn)城市,并在2012年啟動(dòng)4G無(wú)線城市建設(shè)。目前,在廈門市無(wú)線城市平臺(tái)上累計(jì)應(yīng)用達(dá)340項(xiàng),平臺(tái)月訪問(wèn)量超過(guò)500萬(wàn)人次。
在信息化建設(shè)面前,廈門無(wú)疑已經(jīng)走在了前頭。廈門4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在2013年11月正式啟動(dòng)。如今島內(nèi)已經(jīng)建成1490個(gè)4G網(wǎng)絡(luò)基站,島內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了90%以上,今年年預(yù)計(jì)可完成4G網(wǎng)絡(luò)的主體建設(shè)。屆時(shí),只要市民手中有4G終端,在廈門島內(nèi)、島外各區(qū)均可以享受到高速的4G網(wǎng)絡(luò)。
目前,廈門市信息消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)迅速,軟件與信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,一批國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地落戶廈門;互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)應(yīng)用發(fā)達(dá),在線游戲、圖片處理、域名注冊(cè)等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。另外,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速,寬帶普及率不斷提升,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)首批建成以光通信、廣電網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋的城市。
2013年12月,廈門市入選首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)符合廈門自然資源有限而人才相對(duì)密集的稟賦特點(diǎn),未來(lái)將著重推動(dòng)廈門市在三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭和智慧政府等方面的發(fā)展。
智慧民生惠及普通民眾
在惠民方面,推進(jìn)智慧家居建設(shè),普及光纖寬帶入戶,建設(shè)數(shù)字家庭,實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合,提升家居生活的信息化水平,促進(jìn)信息消費(fèi)。推進(jìn)智慧健康醫(yī)療和智慧交通系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)慢病健康管理、為百姓的生活提供智慧化服務(wù)。值得一提的是,在理政方面,建立一站式的網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng),讓市民多走網(wǎng)路、少走馬路,建設(shè)服務(wù)型政府,提高工作效率。
智慧政府可高效施政
廈門是國(guó)內(nèi)最先開(kāi)展電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)的城市,開(kāi)辟了政務(wù)資源整合共享的新模式,市政府網(wǎng)站連續(xù)多年在全國(guó)排名中進(jìn)入前十位。
具體措施有:第一,建設(shè)誠(chéng)信信息共享平臺(tái),通過(guò)采取“六統(tǒng)一”建設(shè)模式(統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)安全接入平臺(tái)、安全災(zāi)備中心、云服務(wù)平臺(tái)),實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,減少了“信息孤島”的現(xiàn)象,每年節(jié)約運(yùn)維費(fèi)1000多萬(wàn)元。第二,建立一站式的網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng),制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的公共服務(wù)流程,真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦事和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的優(yōu)勢(shì),讓社會(huì)公眾與政府實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,方便群眾辦事。推行網(wǎng)上審批后,行政審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)99%以上。第三,建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣污染、水污染、噪音擾民、食品安全等信息監(jiān)測(cè)管理,實(shí)現(xiàn)宜居的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展。
廈門市的智慧政府建設(shè),提升了政府工作效率,優(yōu)化了行政審批流程,提高了政府社會(huì)管理能力,提升了公共服務(wù)水平和群眾的滿意度。
智慧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力
廈門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快培育了一批戰(zhàn)略性、智慧型、創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè),推動(dòng)廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更智慧、更健康、更有效率。第一,基于智慧城市建設(shè),催生培育覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、4G通信等新一代信息技術(shù)的軟件服務(wù)業(yè),形成新興信息技術(shù)智慧產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。做好“海峽兩岸健康醫(yī)療云工程中心”和中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息云平臺(tái)暨大數(shù)據(jù)研究服務(wù)基地的落地和建設(shè)推進(jìn)工作。第二,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,對(duì)接臺(tái)灣,培育智慧農(nóng)業(yè)和智慧生態(tài)保護(hù)示范基地;建設(shè)智慧制造平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同設(shè)計(jì)和虛擬制造平臺(tái)(3D打?。?;加快海港、空港、旅游港、金融港的建設(shè),培育智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第三,促進(jìn)信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善信息消費(fèi)環(huán)境,拉動(dòng)信息內(nèi)容和信息服務(wù)的消費(fèi),推動(dòng)廈門市信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的健康發(fā)展。
例如,廈門市電子口岸建設(shè),把廈門電子口岸應(yīng)用推廣到全省,提升為福建電子口岸平臺(tái)。目前,福建電子口岸平臺(tái)直接服務(wù)的口岸生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、中介服務(wù)和口岸物流企業(yè)有650余家,間接服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)15000多家,日單證處理量2.8萬(wàn)票,業(yè)務(wù)覆蓋廈門、福州兩個(gè)海關(guān)關(guān)區(qū)。廈門市建設(shè)的福建電子口岸成為國(guó)家質(zhì)檢總局口岸監(jiān)管的“廈門模式”。
與此同時(shí),廈門軟件園、廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、廈門無(wú)線城市、海峽兩岸信息化論壇、海峽兩岸移動(dòng)信息化應(yīng)用大賽等成為推動(dòng)廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)兩岸交流合作的重要載體和平臺(tái),為廈門城市發(fā)展樹(shù)立了新形象,成為展示廈門科學(xué)發(fā)展成果的“新名片”。
重點(diǎn)推進(jìn)的智慧旅游建設(shè)
廈門旅游資源豐富,境內(nèi)的鼓浪嶼,南普陀寺、中國(guó)最美麗校園之一的廈門大學(xué),環(huán)島路,胡里山炮臺(tái)、天竺山森林公園,廈門園博苑等都是聞名遐邇的風(fēng)景名勝區(qū)。根據(jù)廈門旅游城市的特點(diǎn),廈門市科技局重點(diǎn)支持“智慧旅游”建設(shè),全面提升廈門旅游業(yè)發(fā)展,搭建服務(wù)政府、企業(yè)、游客的旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為游客專門開(kāi)發(fā)了手機(jī)旅游客戶端,提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍信息服務(wù),促進(jìn)了廈門旅游業(yè)的發(fā)展。
科技感十足的智慧交通
推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)車輛、道路、停車場(chǎng)等各類交通設(shè)施資源的智能化管理,為市民百姓的出行的提供智慧化服務(wù)。目前,廈門全市90%以上的機(jī)動(dòng)車均安裝了車輛RFID(電子標(biāo)簽),實(shí)現(xiàn)了全市74個(gè)路口交通信號(hào)燈的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,實(shí)時(shí)反映道路車流信息。廈門市還整合了公交、出租車的GPS車輛運(yùn)行數(shù)據(jù),建成“城市智能交通平臺(tái)”,方便民眾實(shí)時(shí)查詢公交。
與此同時(shí),廈門還率先在全國(guó)首創(chuàng)了交通微信平臺(tái),市民只要關(guān)注了“廈門市智能交通控制中心”這一公眾賬號(hào),既能查詢實(shí)時(shí)路況、交通違法信息,又能上傳交通擁堵情況、傳送路面畫(huà)面,便于交通管理部門在第一時(shí)間獲取信息,用以輔助交通管理決策。目前,該微信用戶數(shù)達(dá)19萬(wàn),被稱為“中國(guó)政務(wù)微信第一大號(hào)”。智慧醫(yī)療覆蓋面廣
廈門是國(guó)內(nèi)首個(gè)投入實(shí)際運(yùn)行的區(qū)域醫(yī)療信息化案例。在智慧醫(yī)療建設(shè)方面,廈門醫(yī)療系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了患者就診只和醫(yī)護(hù)人員打交道,掛號(hào)、排隊(duì)、劃價(jià)、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)均在系統(tǒng)和自助終端完成。此外,廈門建成了我國(guó)首個(gè)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)的樣板項(xiàng)目——市民健康信息系統(tǒng),目前已覆蓋了占全市90%以上醫(yī)療資源的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(共79家),為廈門市85%的常住人口(約320萬(wàn))建立了個(gè)人健康檔案,每月在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間共享在1.3萬(wàn)人次以上,每年為患者節(jié)約2000多萬(wàn)元診療費(fèi)用,并獲得“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
便捷的智慧圖書(shū)館
社保卡可做圖書(shū)卡。廈門在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)將社會(huì)保障卡用作圖書(shū)證,市民能在全市87家聯(lián)網(wǎng)公共圖書(shū)館內(nèi)實(shí)行“一卡通用”和“通借通還”,社保卡賬號(hào)也可登錄網(wǎng)上圖書(shū)館,免費(fèi)訪問(wèn)圖書(shū)館40個(gè)T的數(shù)字資源。如今廈門許多公共地點(diǎn)還設(shè)置有自動(dòng)借還書(shū)設(shè)備,市民24小時(shí)均可借還書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),此舉使得廈門圖書(shū)流通率增加了七倍,這樣的概念相當(dāng)于建了比原來(lái)大7倍的圖書(shū)館。
人才是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是城市發(fā)展的根本。2013年年初,廈門市發(fā)布實(shí)施了“海納百川”人才計(jì)劃,形成新一輪人才政策體系,其中很重要的一部分是針對(duì)軟件與信息服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
廈門市采用引進(jìn)與培養(yǎng)并舉方式,為軟件產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。在人才引進(jìn)方面,重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目人才;人才培養(yǎng)方面,通過(guò)資助廈門市企業(yè)優(yōu)秀骨干人才參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高工作能力、創(chuàng)新能力,通過(guò)資助建設(shè)高層次人才培養(yǎng)基地,為廈門市批量培養(yǎng)所需的高層次、國(guó)際化、復(fù)合型軟件人才。為此,廈門市信息化局制定了具體引才暫行辦法、實(shí)施細(xì)則及工作計(jì)劃,借助官網(wǎng)建立申報(bào)平臺(tái),開(kāi)展人才需求申報(bào)工作,現(xiàn)已征集23家重點(diǎn)企業(yè)251位人才引進(jìn)需求。
其中,《廈門市軟件與信息服務(wù)業(yè)人才計(jì)劃暫行辦法》作為廈門市“海納百川”人才計(jì)劃專項(xiàng)政策,政策規(guī)定對(duì)于引進(jìn)的高級(jí)人才給予20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)的人才特別是軟件園三期企業(yè)引進(jìn)的人才,本科生、碩士生、博士生分別給予每人每年4800元、7200元、12000元的安家補(bǔ)貼,可以補(bǔ)貼三年。在人才培養(yǎng)方面,對(duì)參與國(guó)際知名機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人才給予50%的報(bào)名費(fèi)用補(bǔ)貼,對(duì)參加資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)并通過(guò)考核的,每人每年給予2000元的補(bǔ)貼。
有了人才,下一步就是怎樣快馬加鞭建設(shè)智慧廈門。關(guān)于廈門智慧城市建設(shè)的未來(lái)走向,廈門市信息化局局長(zhǎng)孔曙光向媒體記者透露,廈門將充分發(fā)揮在三網(wǎng)融合和智慧城市建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)。首先,繼續(xù)推動(dòng)光纖寬帶城市建設(shè),繼續(xù)加大智慧城市和無(wú)線城市的建設(shè)力度,打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái),升級(jí)教育、醫(yī)療、交通等信息惠民工程,提升市民生活的便利度;發(fā)揮廈門在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,吸引匯聚國(guó)內(nèi)相關(guān)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè),提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。其次,充分發(fā)揮信息化對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。利用廈門4G通信試點(diǎn)城市的建設(shè)成果,加強(qiáng)與臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)的合作,培育更多更好的高品質(zhì)電子制造業(yè);同時(shí),做好消費(fèi)軟環(huán)境的建設(shè),創(chuàng)建新的消費(fèi)業(yè)態(tài),在各個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)充分利用好信息技術(shù),如移動(dòng)支付、手機(jī)訂票等,減少來(lái)回奔波,推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廈門具有生態(tài)環(huán)境美、山海格局美、發(fā)展品質(zhì)美、多元人文美、社會(huì)和諧美等五大美麗特質(zhì),提出廈門“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo),即建黨100周年時(shí)建成美麗中國(guó)的典范城市、新中國(guó)成立100周年時(shí)建成展示中國(guó)夢(mèng)的樣板城市;明確城市發(fā)展定位是:國(guó)際知名的花園城市、美麗中國(guó)的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市、溫馨包容的幸福城市。初步方案還提出美麗廈門的發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃,以及美麗廈門共同締造的基本要求、工作要領(lǐng)等。
“智慧廈門”建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)廈門的“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)具有重大的推動(dòng)作用。廈門智慧城市建設(shè)惠及民生,位居全國(guó)領(lǐng)先。策劃并實(shí)施智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧家居等若干智慧城市重點(diǎn)示范工程,以提升民生服務(wù)能力和水平,改善民生生活質(zhì)量和體驗(yàn),提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行水平為目標(biāo),將智慧城市建設(shè)成為市民普遍有感的“惠民工程”。通過(guò)建設(shè)智慧城市,推廣新技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),拉動(dòng)信息消費(fèi),培育本地企業(yè),實(shí)現(xiàn)廈門市信息化建設(shè)與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。總之,智慧城市建設(shè)為廈門插上了騰飛的有力翅膀。