萊蕪市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計分析

耿莉昀

（山東省萊蕪市統(tǒng)計局，山東 萊蕪 271199）

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。在構(gòu)建社會主義特色社會背景下，在提出構(gòu)建和諧社會的宏偉藍(lán)圖之時，深入研究萊蕪市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，能夠較好指導(dǎo)政府經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步健全市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)問題，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、萊蕪市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，萊蕪市服務(wù)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在促進(jìn)發(fā)展、提高稅收、推動就業(yè)和提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量不斷增加

近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，隨著生產(chǎn)總量的增加，人均服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)密度也逐漸增加，萊蕪市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，到2013 年，萊蕪市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到了237.95 億元。

表1 2011年～2013年來萊蕪市服務(wù)業(yè)增加值 單位：億元

（二）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會的比例逐漸增加，占比逐步提高

“十二五”以來，第一產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的比例逐漸下降，這符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的比例平穩(wěn)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的比例逐漸上升。到了2013 年，第三產(chǎn)業(yè)增長值占GDP 的比例達(dá)到了36.37%，占比得到進(jìn)一步提高。

表2 萊蕪市2011～2013年GDP中第三產(chǎn)業(yè)的比重 單位：%，億元

（三）就業(yè)比例逐漸提高，成為提供勞動就業(yè)的重要渠道

從“十二五”以來，第一產(chǎn)業(yè)提供社會就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)率逐漸下降，從2010 年的40.1%下降到23.8%，農(nóng)村產(chǎn)生了很多剩余勞動力。從2010 年開始，第三產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)率與第二產(chǎn)業(yè)整體上平等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)每年為大批從第一、第二產(chǎn)業(yè)下崗的大批剩余勞動力提供就業(yè)崗位，在很大程度上為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、緩解社會矛盾做出了很大的貢獻(xiàn)。

表3 萊蕪市2011年～2013年三大產(chǎn)業(yè)吸納社會就業(yè)貢獻(xiàn)率對比 單位：%

二、存在的問題

雖然服務(wù)業(yè)總體發(fā)展較快，占比不斷提高，然而服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在總量較小、比例較低、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展較為緩慢等問題。

（一）受市場環(huán)境要素制約，服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響

2013 年，在國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”大背景下，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，服務(wù)業(yè)發(fā)展也受到影響。主要是面臨市場需求不足、生產(chǎn)經(jīng)營要素制約的問題，國家在年初取消汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)的兩大扶助政策，使汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)兩大鄉(xiāng)村消費熱點退潮，在短期內(nèi)又很難形成新的消費熱點，使鄉(xiāng)村社會總體消費水平穩(wěn)中趨降。

（二）居民收入等因素制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展

雖然近年來城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費檔次不斷提升，消費領(lǐng)域不斷拓寬，但是物價高速增長，與高速奔跑的CPI 相比，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入仍然偏低，城鄉(xiāng)社保體系有待健全，居民在消費的同時仍然存在著心理擔(dān)憂，對服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展造成了不利影響。

三、推動萊蕪市服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的對策建議

按照服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的要求，服務(wù)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)在于提高經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量。

（一）營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成二、三產(chǎn)業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。努力構(gòu)建合法、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政治環(huán)境，和諧、民主的社會環(huán)境。加大對市場的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為，構(gòu)建客觀公正、誠實守信的市場氛圍，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

（二）拓展市場輻射范圍

堅持發(fā)展交通、餐飲、零售等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，提供更多的就業(yè)和再就業(yè)崗位。促進(jìn)市場體系構(gòu)建，增強輻射圈和外向度。在最近幾年來，萊蕪市商貿(mào)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展的前提下，還需高度重視農(nóng)村市場的設(shè)立，逐漸深入農(nóng)村；發(fā)展現(xiàn)代流通行業(yè)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等經(jīng)營模式的發(fā)展。

（三）積極扶持新興服務(wù)行業(yè)

近年來，市場經(jīng)濟(jì)中的房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)療保險、教育等服務(wù)行業(yè)需求量較大，供求矛盾日益尖銳?；诖耍嘘P(guān)機構(gòu)應(yīng)制定更多的優(yōu)惠激勵政策，在資金、稅收、使用土地等方面大力支持。另外，注重管理，制定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，確保廣大消費者的合法權(quán)益。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入規(guī)定，增強金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)的市場水平，提高服務(wù)質(zhì)量。積極開發(fā)科技服務(wù)行業(yè)，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在科學(xué)技術(shù)、信息資源、人才等方面進(jìn)行全面的社會化服務(wù)。

（四）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間

將城市經(jīng)濟(jì)列為新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力促進(jìn)城市化進(jìn)程。高度重視就業(yè)政策、養(yǎng)老政策的調(diào)整，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，靈活運用市場機制來調(diào)整農(nóng)村人口想城市的轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序集中機制。

（五）高度重視第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了加快服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，對服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整尤為重要。所以，萊蕪市政府必須將以增加經(jīng)濟(jì)效益為核心，將企業(yè)的改革、改造與提高企業(yè)內(nèi)部管理水平相結(jié)合，繼續(xù)促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的機制改革，鼓勵兼并、合法破產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)強強聯(lián)合與資產(chǎn)重組；尤其是對經(jīng)濟(jì)存量和增加值兩方面進(jìn)行調(diào)整和升級，進(jìn)一步完善企業(yè)的激勵和監(jiān)管機制，運用針對性的政策措施為各種服務(wù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境。政府及相關(guān)部門在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，必須堅持因地制宜、突出特色原則，使得服務(wù)業(yè)朝著專業(yè)化、集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

[1]劉興慧.山東統(tǒng)計年鑒—2011[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2]郭力.加快山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究啊.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010,(01).