馬克思廉價(jià)政府理論及其現(xiàn)代意義

劉冰，胡來陽

摘要：廉價(jià)政府是馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)提出的。廉價(jià)政府代表著節(jié)儉、精干、高效的無產(chǎn)階級政府。廉價(jià)政府建設(shè)是現(xiàn)代政府管理的重要方向和追求目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展要求學(xué)習(xí)馬克思主張的廉價(jià)政府思想。雖然已經(jīng)到了21世紀(jì)，但是馬克思的廉價(jià)政府思想仍然具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：馬克思；廉價(jià)政府；精簡

中圖分類號：G641.0？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0113-02

一、馬克思廉價(jià)政府理論的基本內(nèi)容

1.節(jié)約的政府。廉價(jià)政府要求高效，精簡，成本低廉。馬克思認(rèn)為，廉價(jià)政府就是在保證行政效率的前提下，盡可能地節(jié)約政府的行政成本。然而資產(chǎn)階級國家由于自身的局限性和社會(huì)本質(zhì)，必會(huì)提高稅收、增長自身工資，以此來保障資產(chǎn)階級內(nèi)部的正常運(yùn)行。巴黎公社決定用服役期限極短的國民軍來代替花銷巨大的常備軍，這樣就極大降低了政府的行政成本。同時(shí)公社還規(guī)定，公社的公職委員由人民選舉產(chǎn)生，人民對不稱職的委員可以隨時(shí)撤換并嚴(yán)懲。這樣既保證了公職人員的人民公仆本色，又保證了公職人員在花費(fèi)公民賦稅時(shí)盡量做到讓群眾滿意，也體現(xiàn)了群眾對人民公仆的監(jiān)督職能，要求盡可能地減少浪費(fèi)，用更少的錢辦更多的事，以取得群眾的滿意。

2.精簡的政府。公社為了減縮開支，對各級政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革淘汰冗員。用有限的花費(fèi)辦更多的事，在減少政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的情形下提高政府的辦事效率。“從公社委員起，自上至下的一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬?！盵1]馬克思的精簡政府的目標(biāo)就是用最少的政府支出和成本來取得較高的工作效率，以此來降低政府成本，減輕人民負(fù)擔(dān)。

3.有限的政府。政府職能越多，為了保證其正常運(yùn)作就需要更多經(jīng)費(fèi)。限制政府的職能是降低政府成本的重要途徑。公社還把中央機(jī)關(guān)的某些權(quán)力交由自治機(jī)關(guān)來行使，這種自治機(jī)關(guān)的存在更好發(fā)揮了自身的自主和自治。

4.為人民服務(wù)的政府。在巴黎公社中，工人是公社的主體，這樣把官僚掌握的國家大權(quán)還回了工人手中。公社規(guī)定，公社的公職委員由人民選舉產(chǎn)生，人民對不稱職的委員可以隨時(shí)撤換并嚴(yán)懲。公社的委員們在就職時(shí)必須銘記要以為人民服務(wù)為宗旨，絕不可以以自己的職權(quán)凌駕于社會(huì)和人民之上，必須服務(wù)于社會(huì)。

二、馬克思的廉價(jià)政府理論實(shí)現(xiàn)的條件

1.馬克思認(rèn)為原始社會(huì)不存在廉價(jià)政府問題。處于人類發(fā)展初期的原始社會(huì)，人們以親族關(guān)系為紐帶群居生活，靠傳統(tǒng)和家長來控制，采用的是平均主義的分配方法，社會(huì)權(quán)利掌握在自身手中，當(dāng)時(shí)的人們還無法習(xí)慣政府權(quán)力。因此原始社會(huì)沒有討論廉價(jià)政府問題的意義。

2.奴隸社會(huì)、封建社會(huì)都不可能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。統(tǒng)治階級為了維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗，勢必需要龐大的機(jī)構(gòu)。政府還要維持一直完全由政府供養(yǎng)并且只接受政府指揮的龐大的常備軍，以鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的暴亂及反抗，同時(shí)也包括抵御其他國家的入侵。當(dāng)時(shí)的商品生產(chǎn)關(guān)系還沒有普遍建立，能有效制約國家權(quán)力的市民社會(huì)沒有形成，不具備廉價(jià)政府所需要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。由于歷史的局限性，當(dāng)時(shí)的人們還不能理性審視政府的花費(fèi)。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的性質(zhì)決定了它們不可能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。

3.資本主義社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。廉價(jià)政府的思想最早是由資本主義自由主義學(xué)者提出來的，馬克思認(rèn)為當(dāng)時(shí)的資本主義以廉價(jià)政府為政治口號的目的在于動(dòng)員廣大群眾反動(dòng)封建王權(quán)。馬克思認(rèn)為，在封建專制社會(huì)的后期，君主專制嚴(yán)重限制并影響了工商業(yè)的發(fā)展。封建統(tǒng)治者為了緩和嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，不斷增加關(guān)稅、加重賦稅、強(qiáng)行借貸、沒理由地罰款、封閉銀行等橫征暴斂的手段。這些做法在一定程度上不僅破壞了資產(chǎn)階級的資本原始積累，也破壞了資本主義工商業(yè)的發(fā)展?？梢钥闯鲑Y產(chǎn)階級廉價(jià)政府實(shí)際上是為了保護(hù)資產(chǎn)階級的私有財(cái)產(chǎn)。此外，資產(chǎn)階級政府還需要維持一支完全由政府供養(yǎng)且只聽命于政府的龐大的常備軍，以對內(nèi)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗、對外以阻止其他國家的入侵。資產(chǎn)階級的貪婪和剝削的本質(zhì)注定其無法建立廉價(jià)政府。

4.只有社會(huì)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力相對落后。同時(shí)，社會(huì)主義社會(huì)也是政治上的過渡期，在這個(gè)過渡期內(nèi)，必須實(shí)行無產(chǎn)階級專政。馬克思認(rèn)為，只有無產(chǎn)階級才能真正實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。社會(huì)主義無產(chǎn)階級專政是以生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的，政府由人民選舉產(chǎn)生，為人民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的政府。因此只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。

三、構(gòu)建廉價(jià)政府的現(xiàn)代意義

1.為新時(shí)期政府改革提供重要的理論依據(jù)。當(dāng)前我國存在的主要問題是政府機(jī)構(gòu)隊(duì)伍過于龐大；職能范圍劃分不夠明確，存在有些事很多部門都有管理權(quán)限，出了問題后卻又相互踢足球的現(xiàn)象；機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員臃腫；行政效率低下等。這些都不利于政府降低行政成本，提高行政效率。馬克思廉價(jià)政府理論中的政府精簡高效原則為我國新時(shí)期政府改革提供了重要的理論依據(jù)，我們應(yīng)結(jié)合我國國情，跟著時(shí)代發(fā)展的步伐，積極探索符合我國國情的政府改革方案。我國應(yīng)提高選拔國家公務(wù)人員的素質(zhì)和水平、減少財(cái)政供養(yǎng)人員、明確職位權(quán)限，實(shí)行權(quán)責(zé)對等的原則，在提升行政效率的同時(shí)也應(yīng)做到盡可能地減少行政成本。職能交叉或重疊的職位應(yīng)精簡，盡可能地減少不必要的財(cái)政支出，讓政府真正的做到全心全意服務(wù)于社會(huì)，讓政府成為維護(hù)公民權(quán)益、保護(hù)公民利益的政府。政府也應(yīng)是有限的政府，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確職能范圍，放權(quán)于社會(huì)，這樣有利于社會(huì)更加順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流。

2.對新時(shí)期建設(shè)節(jié)約型政府具有重要的指導(dǎo)意義。馬克思在廉價(jià)政府理論中闡述的精簡機(jī)構(gòu)和人員、實(shí)行低薪制、減少政府不必要的職能、還權(quán)社會(huì)，是馬克思廉價(jià)政府理論的重要思想。我國要想建立廉價(jià)政府就應(yīng)當(dāng)以馬克思的廉價(jià)政府是思想為指導(dǎo)。其中節(jié)制政府消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府的一個(gè)及其重要的路徑，這就要求政府在投入行政成本之前應(yīng)明確目標(biāo)，科學(xué)地做出預(yù)算。行政成本在使用過程中也應(yīng)有規(guī)范的數(shù)據(jù)記錄和科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也應(yīng)完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督政府投入的行政成本的使用情況，以確保政府的行政成本花在“刀刃上”，拒絕任何隨意揮霍公款公物，公權(quán)私用的不良現(xiàn)象。最后還應(yīng)做好收尾工作，總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為下一次更合理、高質(zhì)、高效地做好政府行政成本的投入工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)在我國政府部門內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約的宣傳教育活動(dòng)，傳播更加文明健康節(jié)約地生活和工作方式，不斷地提高公務(wù)人員的節(jié)約意識，增強(qiáng)公務(wù)人員的責(zé)任感。對浪費(fèi)公共資源的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，應(yīng)樹立公務(wù)人員以節(jié)約為榮，以浪費(fèi)為恥的節(jié)約意識。改革開放帶動(dòng)了我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的持續(xù)快速發(fā)展，在堅(jiān)持改革開放戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖的今天，我們更應(yīng)準(zhǔn)確把握政府職能、有效地精簡行政機(jī)構(gòu)、節(jié)約政府行政成本、提高政府行政效率，使政府真正成為一個(gè)為社會(huì)為人民服務(wù)的政府。

3.對新時(shí)期建設(shè)廉潔政府具有重要的參考價(jià)值。腐敗對一個(gè)國家和社會(huì)造成的影響極其惡劣，腐敗會(huì)破壞社會(huì)公共資源的合理分配，甚至是造成資源的浪費(fèi)。腐敗會(huì)影響執(zhí)政黨和政府機(jī)關(guān)在民眾心中的形象，影響政府在公眾面前的權(quán)威。腐敗不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。政府是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，對國家和社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。馬克思認(rèn)為政府官員應(yīng)沒有特權(quán)。我國政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員在工作中也應(yīng)當(dāng)廉潔自律，拒絕以公謀私，真心真意做到為人民服務(wù)，不凌駕于人民之上，做好人民的好公仆。巴黎公社中被民眾選舉出的公社代表在民眾認(rèn)為不稱職時(shí)可以隨時(shí)撤換并嚴(yán)懲，我國是社會(huì)主義社會(huì)，其社會(huì)性質(zhì)決定了我國理應(yīng)成為廉價(jià)政府。政府的權(quán)利是由人民賦予的，我們就更應(yīng)該把握好廉價(jià)政府建設(shè)的思想和方向。我國想實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府就應(yīng)該按照馬克思的廉價(jià)政府理論和思想對我國的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督和約束。我國每年用于公款吃喝、公車私用、公款旅游的花銷巨大，在這個(gè)方面我國應(yīng)加強(qiáng)各級人民代表大會(huì)、各社會(huì)團(tuán)體及廣大人民群眾的有效監(jiān)督，明確財(cái)政預(yù)算，控制政府財(cái)政預(yù)算額外的多余支出，做到讓每一筆財(cái)政支出都合理有據(jù)，讓每一筆財(cái)政支出都落實(shí)到為人民做好事做實(shí)事的基礎(chǔ)上。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1972.

作者簡介：劉冰（1988-），女，河南南陽人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理的形和發(fā)展；胡來陽（1987-），男，湖南婁底人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生在讀，研究方向：思想政治教育與管理。endprint