淺析城市區(qū)域鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信

孟川舒

（中國鐵道科學(xué)研究院，北京 100081）

淺析城市區(qū)域鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信

孟川舒

（中國鐵道科學(xué)研究院，北京 100081）

城市區(qū)域鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作，是城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方協(xié)同處置鐵路突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。本文根據(jù)城市區(qū)域內(nèi)鐵路應(yīng)急工作的特點(diǎn)，鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信應(yīng)遵循三項(xiàng)原則，并根據(jù)不同情況采用不同的通信方式，其關(guān)鍵在于各種通信方式的信息共享，最后分析了城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動通信模式。

城市；鐵路；地方；應(yīng)急聯(lián)動通信

1 引言

我國復(fù)雜多變的自然條件和社會因素導(dǎo)致各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障。而城市是各種風(fēng)險最為集中之地，城市安全直接關(guān)系到本地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定，是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)，因此，城市區(qū)域內(nèi)針對各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作是維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定的重中之重。

鐵路是關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè)，提升鐵路應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，對促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要作用。作為城市的重要組成部分，鐵路承載著城市與外界之間人和物的大量流動，其包含的風(fēng)險因素十分復(fù)雜，做好城市區(qū)域內(nèi)的鐵路應(yīng)急管理工作對于維護(hù)城市公共安全具有重要意義。

由于鐵路與城市的緊密關(guān)系，城市區(qū)域內(nèi)鐵路突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作往往不局限于鐵路系統(tǒng)自身，而需要地方支持或者與地方相互配合進(jìn)行。這要求在應(yīng)急處置中，鐵路與地方之間應(yīng)該具有聯(lián)動性，能夠協(xié)同工作。而應(yīng)急處置的聯(lián)動協(xié)同在技術(shù)上取決于應(yīng)急通信的聯(lián)動協(xié)同，應(yīng)急通信作為整個應(yīng)急處置工作的支撐保障，直接關(guān)系到應(yīng)急指揮能否正常進(jìn)行，在通信上保證及時、可靠、有效的互聯(lián)互通和觸發(fā)傳遞，是確保高效協(xié)同應(yīng)急指揮工作的關(guān)鍵。因此，做好鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動通信工作，是城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方協(xié)同處置鐵路突發(fā)公共事件的首要任務(wù)。

2 城市區(qū)域內(nèi)鐵路應(yīng)急工作的特點(diǎn)

城市區(qū)域內(nèi)的鐵路應(yīng)急工作是一項(xiàng)鐵路與地方緊密配合的整體性工作，既包含鐵路系統(tǒng)自身應(yīng)急工作的特點(diǎn)又包含城市政府層面應(yīng)急管理的特點(diǎn)，主要包括：

（1）與傳統(tǒng)的以行車事故為主的應(yīng)急不同，城市區(qū)域內(nèi)需要鐵路與地方聯(lián)動的應(yīng)急事件一般較為重大，主要表現(xiàn)在車站及沿線涉及大規(guī)模人民群眾人身安全的方面，具體包括：車站大規(guī)模旅客滯留、車站非正常群體性聚集、車站發(fā)生火災(zāi)爆炸、車站遭遇恐怖襲擊、車站發(fā)生嚴(yán)重衛(wèi)生事件、城市區(qū)域內(nèi)危險品運(yùn)輸?shù)男孤┪廴?、城市區(qū)域內(nèi)有較多人身傷亡的重大行車事故等。

（2）這突發(fā)些事件應(yīng)急處置的基本原則是以人為本，處置內(nèi)容主要包括：對人群的召集、控制、安撫、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移和疏散，各種應(yīng)急救援資源的指揮調(diào)度，運(yùn)輸秩序的維持及恢復(fù)，治安秩序的維持及恢復(fù)，對相關(guān)設(shè)施物品的處置、轉(zhuǎn)移，環(huán)境監(jiān)測與恢復(fù)等。

（3）城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動涉及的專業(yè)較多，除了鐵路系統(tǒng)自身的相關(guān)專業(yè)外，還往往需要地方的公安武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、物流等專業(yè)聯(lián)動配合，現(xiàn)場情況復(fù)雜，須進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

（4）城市區(qū)域內(nèi)需要鐵路與地方聯(lián)動的應(yīng)急事件往往屬于區(qū)域型應(yīng)急，具有擴(kuò)展性，因此在處置原生事件的同時，要密切注意防止其引起的次生事件的發(fā)生。

3 鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信的原則及需求

鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動通信是城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方聯(lián)合處置突發(fā)事件的支撐保障，直接關(guān)系到應(yīng)急指揮能否正常進(jìn)行。城市區(qū)域內(nèi)鐵路應(yīng)急的特點(diǎn)決定了鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動通信需要遵循以下三點(diǎn)基本原則：

（1）鐵路和地方應(yīng)急通信應(yīng)能夠在合理范圍內(nèi)互聯(lián)互通，以確保信息的有效性，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，能夠及時暢通到達(dá)受用端。

（2）能夠按權(quán)限劃分通信的優(yōu)先級，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信的統(tǒng)一調(diào)度，確保行動指揮高效統(tǒng)一。

（3）能夠保證通信的可靠性，包括確保各種信道暢通穩(wěn)定不發(fā)生擁塞、能夠?qū)垢鞣N干擾、通過加密保證信息安全等。

而針對不同事件，應(yīng)急聯(lián)動通信的需求內(nèi)容也有所不同。最基本的需求是鐵路和地方對現(xiàn)場圖像資源的統(tǒng)一調(diào)閱、現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一綜合語音調(diào)度以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享。此外，多數(shù)事件還需要對鐵路運(yùn)輸信息、現(xiàn)場周邊交通管制情況、相關(guān)車輛調(diào)度及位置情況等交通信息進(jìn)行交互。有需要調(diào)度救援物資的事件需要對救援物資的流通情況進(jìn)行交互，諸如火災(zāi)爆炸、危險品泄漏等涉及環(huán)境的事件則需要對環(huán)境實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信的主要需求內(nèi)容如表1所示。

表1 城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信主要需求表

4 鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信模式

城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信的核心問題在于：能夠在鐵路和地方的不同應(yīng)急通信系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)合理接口，以滿足聯(lián)合應(yīng)急處置時相關(guān)圖像、語音和數(shù)據(jù)信息共享或交互的主要需求，為應(yīng)急指揮提供保障支持。從業(yè)務(wù)上講，這個核心問題表現(xiàn)為鐵路和地方的兩套應(yīng)急通信體系在現(xiàn)場指揮這一層面上的交互，如圖1所示。而從技術(shù)上講，則主要包括以下幾部分內(nèi)容：

圖1 城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)圖

4.1 圖像通信

城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信中的圖像通信主要包括應(yīng)急現(xiàn)場視頻、圖片信息的采集和統(tǒng)一調(diào)閱。圖像信息的采集可分為固定點(diǎn)采集和移動點(diǎn)采集。固定點(diǎn)采集主要為有線通信方式，包括鐵路車站、沿線的視頻監(jiān)控及一少部分地方視頻監(jiān)控；移動點(diǎn)采集主要為無線通信方式，包括事發(fā)現(xiàn)場臨時架設(shè)的監(jiān)控和單兵移動采集。城市區(qū)域內(nèi)各種通信設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)比較完備，因此可利用多種通信方式實(shí)現(xiàn)移動點(diǎn)采集。

圖像信息的統(tǒng)一調(diào)閱指各種圖像信息在現(xiàn)場指揮層能夠通過一個界面進(jìn)行切換展現(xiàn)，由于目前各種圖像通信系統(tǒng)的兼容還較為困難，因此，統(tǒng)一調(diào)閱是一種切實(shí)可行的解決方案。比如實(shí)際中鐵路視頻監(jiān)控和地方視頻監(jiān)控之間很難互聯(lián)互通，可以將應(yīng)急指揮所需要的圖像統(tǒng)一展示在大屏幕或監(jiān)控單元上，這樣就可以通過切換不同畫面對應(yīng)急現(xiàn)場了解分析，起到圖像通信應(yīng)有的作用。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)閱的關(guān)鍵主要包括：可以訪問鐵路和地方圖像通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)；各種圖像通信系統(tǒng)的瀏覽客戶端或者網(wǎng)絡(luò)訪問頁面；大屏幕系統(tǒng)或監(jiān)控單元。圖像通信總體方案內(nèi)容如表2所示。

4.2 語音通信

城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方應(yīng)急聯(lián)動通信中的語音通信指現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一綜合語音調(diào)度，即通過一個平臺實(shí)現(xiàn)普通電話、手機(jī)、集群通信、普通手臺、Vo IP等不同語音終端設(shè)備間的互相通信，并且具有調(diào)度和錄音功能。這種方案能夠明確優(yōu)先級，保證應(yīng)急指揮的高效統(tǒng)一。

表2 圖像通信總體方案表

4.3 數(shù)據(jù)通信

數(shù)據(jù)通信主要包括應(yīng)急處置中鐵路和地方之間相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、交通信息、應(yīng)急物資信息和環(huán)境信息等數(shù)據(jù)的共享或交互。其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵包括：鐵路與地方之間的網(wǎng)絡(luò)連接；數(shù)據(jù)信息交換的前置服務(wù)器。

4.4 協(xié)同通信

協(xié)同通信是圖像、語音和數(shù)據(jù)通信在一定程度上的融合，即可以在同一人機(jī)界面下實(shí)現(xiàn)不同類型的通信。應(yīng)急協(xié)同通信是應(yīng)急聯(lián)動通信的發(fā)展趨勢，能夠在最大程度上為高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮提供支持。

5 結(jié)束語

城市區(qū)域內(nèi)鐵路與地方的應(yīng)急聯(lián)動時有出現(xiàn)，如冰凍雨雪災(zāi)害引起的大規(guī)模旅客滯留、重大列車相撞事件等。做好應(yīng)急聯(lián)動通信工作已成為保障鐵路與地方聯(lián)合應(yīng)急處置及時、有序、高效進(jìn)行的首要任務(wù)，發(fā)展應(yīng)急聯(lián)動通信意義重大。總結(jié)起來，需要在以下幾方面做好工作：

（1）在鐵路和地方之間形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證出現(xiàn)應(yīng)急事件時相關(guān)信息的傳遞能夠準(zhǔn)確暢通。

（2）在鐵路和地方之間形成完備的應(yīng)急聯(lián)動通信預(yù)案，明確各級責(zé)權(quán)，保證出現(xiàn)應(yīng)急事件時行動的統(tǒng)一有序進(jìn)行。

（3）要根據(jù)不同城市的實(shí)際情況來確定具體的應(yīng)急聯(lián)動通信預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動通信技術(shù)方案，保證方案切實(shí)可行。

[1] 王富章，等．鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究[M]．北京：中國鐵道出版社，2010

[2] 周光輝，汪智，王富章．2008年北京奧運(yùn)會期間鐵路突發(fā)公共事件風(fēng)險評估研究[J]．中國鐵路，2008（2）

[3] 劉仍奎，程曉卿，孫全欣．鐵路事故救援救援系統(tǒng)的構(gòu)建研究[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004,14(11):43-47

Analysis of Urban Synergistic Emergency Communication between Railway and Locality

Meng Chuanshu
(China Academy of Railway Sciences, Beijing, 100081)

Urban synergistic emergency communication between railway and locality is a key work whichis the base of synergistic emergency disposal. According to the point of urban railway emergency work, urbansynergistic emergency communication need to follow three principles, and uses different communication mode indifferent case, and the key of synergistic emergency communication is to share information. The paper analyses themode of urban synergistic emergency communication at last.

urban; railway; locality; synergistic emergency communication

10.3969/j.issn.1672-7274.2014.03.005

TN915.85文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

1672-7274（2014）03-0021-03

孟川舒，男，中國鐵道科學(xué)研究院電子所，鐵路應(yīng)急平臺項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)理，工作方向?yàn)樾畔⒒谲壍澜煌☉?yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。