監(jiān)督干部管理“隨行而動”

□ 文/李國輝

監(jiān)督干部管理“隨行而動”

□ 文/李國輝

加強干部監(jiān)督，打造高素質(zhì)的干部隊伍，是全面深化內(nèi)部改革的迫切需要。

當下，如何貫徹落實中組部《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，如何把科學管理干部、動態(tài)監(jiān)督干部貫徹落實到干部隊伍建設的全過程，積極探索面向新形勢的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法，著力解決“重選拔、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)，重要求、輕關心”的問題，是擺在人事部門面前的難點問題。

圍繞權力運行抓好監(jiān)督

以“黨要管黨”的高度開展干部管理監(jiān)督工作。要有效監(jiān)督管理好干部，就要堅持上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，確保監(jiān)督落實到權力運行的各個層面；堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督落實到權力運行的全過程。

以對黨和人民高度負責的態(tài)度做好干部選任工作。要用“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準全面立體地考核干部，廣泛地聽取民意，切實把好干部選任“準入關”。

堅持“懲前毖后、治病救人”抓好監(jiān)管工作?！拔锉刈愿笙x生”，“千里之堤潰于蟻穴”。管理監(jiān)督干部，要正視每一個問題，以“拖不起、拖不得”的緊迫感，以“對組織負責、對干部負責”的責任感認真抓好干部管理監(jiān)督工作。

文宣/圖

圍繞科學發(fā)展抓好監(jiān)督

解決簡單以票取人的問題。以往實踐中，一些推薦人員投“利益票”“感情票”“跟風票”，導致推薦結(jié)果失真失實；一些干部因怕丟票而當“老好人”、不敢擔當。對此，我們要按照中央《干部任用條例》規(guī)

定，把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的參考因素之一，對那些群眾公認度不高的干部不列為考察對象。這樣既能防止把推薦票等同于簡單以推薦票取人，又切實貫徹了群眾公認原則。

解決簡單以分取人的問題。

要對“凡提必競”做法進行改進規(guī)范，既堅持公開選拔、競爭上崗，又要明確這兩種選拔方式的適用情形，強調(diào)合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍，嚴格資格條件，防止隨意突破規(guī)定甚至“量身定制”。要提高競爭性選拔的科學化水平，加強能力、素質(zhì)測試測評，突出實績競爭，注重一貫表現(xiàn)，真正讓干得好的干部脫穎而出。

解決考察失真失實的問題。近年來，干部考察知人不深、識人不準導致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題時有發(fā)生。要改變這一狀況，就要突出對政治品質(zhì)和道德品行、科學發(fā)展實績、作風表現(xiàn)等的考察，防止單純以業(yè)績評定政績，與干部德才素質(zhì)劃等號，突出對干部廉政情況的把關，這樣有利于提高干部考察質(zhì)量，客觀真實準確地評價干部。

圍繞制度建設抓好監(jiān)督

健全決策機制。強化“三重一大”決策制度執(zhí)行，認真貫徹民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人說了算，落實“一把手”末尾發(fā)言的規(guī)定，嚴格程序執(zhí)行和責任落實。

完善巡視制度。有針對性的確定巡視重點，建立巡視員選拔考核追責機制，提高巡視工作質(zhì)量，把巡視結(jié)果作為領導班子建設、干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要依據(jù)。

完善經(jīng)濟責任審計制度。進一步加大任中審計力度，加強領導干部履職期間經(jīng)濟責任情況分析，強化審計評價和結(jié)果運用，將其作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

圍繞重點領域抓好監(jiān)督

對重點人員實行全程監(jiān)督。把干部隊伍中的特殊群體，即各單位黨政“一把手”、即將離職的干部、管理人財物等重要崗位的干部，作為監(jiān)督的重點對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實行經(jīng)常關注、重點監(jiān)督，常敲警鐘，引導他們保持良好的心態(tài)，樹立干部應有的價值取向。

對重點時間實行專項監(jiān)督。重點時期就是干部容易出問題的某些環(huán)境，比如說婚喪嫁娶，職務變動，退居二線前夕，逢年過節(jié)，本人生病住院等，要加強這些關鍵時期的監(jiān)督。要探索加強對領導“八小時之外”的監(jiān)督。

對關鍵環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督。堅持在事前的警示教育上下功夫，堅持在事中的制度監(jiān)督上下功夫，堅持在事后的問題查處上下功夫，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，對違紀、違法、違規(guī)的必須從嚴從快追究責任，達到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

全程跟蹤監(jiān)督管理

干部的權力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就要實行到哪里，在不斷擴大監(jiān)督范圍的同時，力求做到兩個轉(zhuǎn)變。

首先，變由任期監(jiān)督為任前、任期、離任監(jiān)督并重。只有三者并重，才能取得監(jiān)督管理的整體效應。任前監(jiān)督應把住干部思想素質(zhì)關，強化其自律意識，防止“帶病提拔”。任期內(nèi)監(jiān)督應加強屆中考察、年底考核、日常監(jiān)督，克服“任務完成好就是好領導”的思想，強化對思想作風和組織紀律的監(jiān)督檢查，防止“帶病操作”。離任監(jiān)督應突出經(jīng)濟責任審計制度，把審計結(jié)果作為干部升遷、調(diào)整交流的重要參考依據(jù)，堅持先審計、后離任，防止“帶病提拔”。

其次，變由重工作圈監(jiān)督為工作圈、生活圈、社交圈監(jiān)督并重。對干部“八小時內(nèi)”的工作圈，往往監(jiān)督相對有力，而對“八小時外”的生活圈、社交圈，監(jiān)督往往相對乏力。必須把“八小時內(nèi)”與“八小時外”結(jié)合起來，全方位覆蓋其任職行為、生活行為、社交行為，使各級干部時刻警醒自己，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈，管住自己。

作者單位：中國石油集團公司人事部