大力興建充電設(shè)施破解“最后一公里”難題

文 文青

大力興建充電設(shè)施破解“最后一公里”難題

文 文青

針對(duì)新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的充電難題，北京、上海、深圳、天津、重慶、杭州、合肥、武漢等城市都提出了充電樁建設(shè)規(guī)劃；車(chē)企和國(guó)家電網(wǎng)等多方在新能源汽車(chē)充電方面動(dòng)作不斷，新能源汽車(chē)發(fā)展的“最后一公里”難題是否能在各方的努力之下迎來(lái)破解之策。

出臺(tái)政策加快充電樁建設(shè)步伐

近年以來(lái)，北京、上海等地方政府掀起充電樁建設(shè)高潮。以國(guó)家已批準(zhǔn)的兩批新能源車(chē)試點(diǎn)城市為例，北京市將在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈；天津市將新建6700個(gè)充電樁或充電接口，新建66個(gè)充換電站；上海2015年充電樁數(shù)量將超6000個(gè)；廣州到2015年底，新建10座新能源公交車(chē)充電站和300個(gè)充電樁；深圳到2015年建168座公交充電站，50座出租車(chē)充電站，526個(gè)快速充電樁，39000個(gè)慢速充電樁。

北京

北京市出臺(tái)的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）要求北京的新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商、物業(yè)公司等部門(mén)，配合北京消費(fèi)者的自用充施建設(shè)?！都?xì)則》中明確指出，新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)，并納入售后服務(wù)體系；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)予支持和配合。供電公司必須在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)用電報(bào)裝和供電方案答復(fù)；而充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)根據(jù)供電方案3個(gè)工作日內(nèi)完成充電設(shè)施工程建設(shè)等后續(xù)工作。根據(jù)計(jì)劃，2014年北京將在全市建成1000個(gè)直流快速充電樁，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和近郊區(qū)縣全覆蓋，半個(gè)小時(shí)充電就能支撐普通純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航約100公里，能夠滿(mǎn)足現(xiàn)階段北京市新能源小客車(chē)的充電需求。

6月10日，北京市電力公司與相關(guān)公司簽署建設(shè)協(xié)議，加快高速公路服務(wù)區(qū)、“P+R”停車(chē)場(chǎng)、橋下空間停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域的公共充電設(shè)施建設(shè)，以解決消費(fèi)者“里程焦慮”。其中包括京哈、京開(kāi)、京滬、京承、京藏、京港澳、機(jī)場(chǎng)南線的7條高速公路建立公共充電樁。新建的充電樁都位于高速公路在本市區(qū)域內(nèi)的服務(wù)區(qū)中，共有14處。6月30日前，北京市500個(gè)公共充電樁建設(shè)全部啟動(dòng)，加上已經(jīng)建成的400多個(gè)充電樁，五環(huán)內(nèi)“5公里半徑充電網(wǎng)”將在年內(nèi)如期建成。

北京市新能源小客車(chē)示范應(yīng)用在充電設(shè)施建設(shè)方面分為自用（個(gè)人或單位）和公用領(lǐng)域充電設(shè)施。公用充電設(shè)施方面，北京市將統(tǒng)一安排，在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈，逐步建成公用領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。北京擬挑選部分住宅小區(qū)作為電動(dòng)車(chē)充電樁安裝試點(diǎn)，并計(jì)劃制定出統(tǒng)一的安裝規(guī)范。據(jù)介紹，該項(xiàng)目初期會(huì)從新舊小區(qū)中挑選20-50個(gè)作為電動(dòng)車(chē)充電樁試點(diǎn)，然后主要針對(duì)電動(dòng)車(chē)的個(gè)人用戶(hù)，與物業(yè)及供電部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便進(jìn)行通用充電樁的安裝測(cè)試，并最終根據(jù)試點(diǎn)的安裝情況總結(jié)出一套規(guī)范的流程規(guī)范以及住宅建設(shè)建議。從4月17日起，北京市單位和個(gè)人新能源小客車(chē)車(chē)主可在46個(gè)電力營(yíng)業(yè)廳辦理“公共領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)充電卡”，充值后可在北京市對(duì)社會(huì)開(kāi)放的公用充電樁進(jìn)行充電。

自用充電實(shí)施方面，6月10日，北京市科委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)外公布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》及《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，細(xì)則指出，自用充電設(shè)施將按“一車(chē)一樁”、“樁隨車(chē)走”的原則，由新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)(4S店)負(fù)責(zé)“全過(guò)程組織管理”，并納入其售后服務(wù)體系；從用戶(hù)報(bào)裝到驗(yàn)收接電全過(guò)程在22個(gè)工作日內(nèi)完成。

新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)，并納入售后服務(wù)體系。充電設(shè)施包括固定停車(chē)位上建設(shè)的交流充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施。“新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”則包含生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的整車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)(4S店)。

參與自用充電樁建設(shè)的單位包括新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)經(jīng)營(yíng)的整車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)(4S店)、供電公司及消費(fèi)者，而充電樁的建設(shè)需經(jīng)物業(yè)公司同意。根據(jù)北京市住建委《關(guān)于推進(jìn)既有居住區(qū)新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施安裝的通知(征求意見(jiàn)稿)》，物業(yè)企業(yè)不得借機(jī)收費(fèi)，不配合安裝的，擬記入黑名單，責(zé)令其改正并作信用記分和公開(kāi)曝光。

充電價(jià)格按照充電設(shè)施屬地用電性質(zhì)收取。其中，居民住宅小區(qū)內(nèi)自用充電設(shè)施，按照本市居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，不執(zhí)行階梯電價(jià)；其他充電設(shè)施，按照本市一般工商業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(非工業(yè)峰谷電價(jià))收取。國(guó)家相關(guān)電價(jià)政策出臺(tái)后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。在公用充電服務(wù)方面，政府將給予充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持，允許收取充電服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在研究中。6月30日，北京發(fā)布《北京市電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》要求到2017年建設(shè)10000個(gè)快速充電樁。2014年重點(diǎn)研究制定在首都機(jī)場(chǎng)、南苑機(jī)場(chǎng)、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐，以及公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所充電設(shè)施配建規(guī)范，完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)。在公交領(lǐng)域，建設(shè)大型充換電站3座；對(duì)直充式電驅(qū)動(dòng)公交車(chē)、增程式公交車(chē)分別按照不低于2∶1、10∶1的車(chē)樁比建設(shè)快速充電樁。在出租領(lǐng)域，對(duì)市區(qū)電動(dòng)出租車(chē)按照不低于3∶1的車(chē)樁比建設(shè)快速充電樁；對(duì)區(qū)域電動(dòng)出租車(chē)分別按照不低于1∶1、5∶1的車(chē)樁比建設(shè)交流充電樁、快速充電樁；同時(shí)在出租企業(yè)建設(shè)慢充樁。2014年力爭(zhēng)完成小營(yíng)公交車(chē)充換電站建設(shè)，啟動(dòng)通州土橋和昌平未來(lái)科技城公交車(chē)充換電站建設(shè)，推進(jìn)電動(dòng)出租車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。

相相關(guān)關(guān)鏈鏈接接：：四四個(gè)個(gè)步步驟驟安安 充電電樁樁裝裝自自用用充

根據(jù)細(xì)則，參與自用充電樁建設(shè)的單位包括新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)經(jīng)營(yíng)的整車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)4S店)、供電公司及消費(fèi)者，而充電樁的建設(shè)需經(jīng)物業(yè)公司同意。整個(gè)安裝過(guò)程大致可分為條件確認(rèn)、提交方案、建設(shè)施工及驗(yàn)收接電4個(gè)步驟。

一、購(gòu)車(chē)充電條件確認(rèn)

個(gè)人提供所需材料，到新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（或4S店）辦理購(gòu)車(chē)充電條件確認(rèn)手續(xù)，對(duì)方會(huì)與供電公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行用電、施工可行性勘查，并在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)書(shū)。

所需提交5項(xiàng)材料：

1.購(gòu)車(chē)意向協(xié)議；

2.申請(qǐng)人身份證明；

3.固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

4.關(guān)于在停車(chē)位安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)備的申請(qǐng)(物業(yè)蓋章同意)；

5.停車(chē)位(庫(kù))平面圖(或現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境照片)。

二、用電報(bào)裝及供電方案答復(fù)

用戶(hù)可自行或委托新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（或4S店）向所在區(qū)域供電公司營(yíng)銷(xiāo)部提出報(bào)裝申

請(qǐng)，供電公司于7個(gè)工作日內(nèi)完成用電報(bào)裝及供電方案答復(fù)工作。

三、充電設(shè)施施工

個(gè)人正式確認(rèn)供電方案后，由新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（或4S店）會(huì)同充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的安裝建設(shè)，不含土建的充電設(shè)施應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

四、驗(yàn)收接電

充電設(shè)施安裝完成后，個(gè)人需向所在區(qū)域供電公司營(yíng)銷(xiāo)部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。工程檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，裝表接電需在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

上海

上海計(jì)劃到2015年在全市范圍內(nèi)布局6000個(gè)以上充電樁，計(jì)劃在中心城區(qū)每5平方公里設(shè)1處公共充電點(diǎn)，郊區(qū)每10平方公里設(shè)置1處公共充電點(diǎn)。此外，上海將在中心城區(qū)和示范區(qū)優(yōu)先建設(shè)公共快充網(wǎng)絡(luò)，一輛車(chē)只需20分鐘就可充電80%。上海市電力公司制定的充電樁用電業(yè)務(wù)管理辦法，將根據(jù)新能源車(chē)車(chē)主需求最為迫切、密集的地區(qū)，結(jié)合規(guī)劃按需建設(shè)充電樁。購(gòu)車(chē)用戶(hù)可將購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的意愿反饋給電力公司，電力公司將派員上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)符合條件的私人停車(chē)位或小區(qū)公共停車(chē)位設(shè)置充電樁，并給予新能源車(chē)車(chē)主免費(fèi)裝表接電的服務(wù)。

截至2013年底，上海已建成電動(dòng)汽車(chē)充換電站24座、充電樁2020個(gè)。在已建成充電樁中，私人安裝占58%，主要位于新建居民小區(qū)；單位安裝充電樁占32%；公共區(qū)域安裝占10%，主要位于市郊。

廣東

廣東省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》要求，廣東省各有關(guān)部門(mén)和各市要加快推進(jìn)充電站、換電站、充電樁、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，新建汽車(chē)4S店和公共停車(chē)場(chǎng)要配套安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，現(xiàn)有汽車(chē)4S店和公共停車(chē)場(chǎng)要逐步加建充換電設(shè)施。同時(shí)，有條件的加油站要裝一定數(shù)量的充電設(shè)施，充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車(chē)位等電力資源建設(shè)充電樁。繁華商業(yè)區(qū)、大型商場(chǎng)均要逐步開(kāi)設(shè)具備充電裝置的新能源汽車(chē)停車(chē)位。另外，廣州市公布的《廣州市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案》提出，2013年至2015年，建設(shè)各類(lèi)充電站105個(gè)、各類(lèi)充電樁(機(jī))9970個(gè)。

天津

根據(jù)天津市《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，天津?qū)⒃谥攸c(diǎn)區(qū)域建成66個(gè)充、換電站，在全市范圍建成約6700個(gè)充電樁或充電接口，并利用已有充換電設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)便利化、網(wǎng)絡(luò)化。

目前，天津電力公司已在車(chē)輛比較集中的地方建設(shè)了447個(gè)充電樁，這些充電樁可以為私家車(chē)、郵政車(chē)、出租車(chē)等乘用車(chē)進(jìn)行充電。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些公用充電樁有快充和慢充的兩個(gè)接口可供選擇，根據(jù)電池的容量、剩余電量不同，充電時(shí)間不同。充電樁設(shè)有計(jì)量裝置，電動(dòng)車(chē)充電后可直接刷卡消費(fèi)。

目前，國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)的充電樁都建設(shè)在公共區(qū)域，為公共設(shè)施，不向個(gè)人用戶(hù)出售。如果社區(qū)有充電需求的新能源車(chē)比較多，小區(qū)可以向電力部門(mén)申請(qǐng)安裝公用充電樁。如果私家車(chē)車(chē)主自己想要安裝充電樁，就必須得到所在小區(qū)的同意。

西安

根據(jù)《西安市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，到2015年底，西安市將建設(shè)10700個(gè)充電車(chē)位，其中，建設(shè)立體充電塔4座（1600個(gè)充電車(chē)位）、地面充電站42座（2100個(gè)充電車(chē)位）、分散式充電車(chē)位7000個(gè)。今后新建的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)需建有30%的新能源汽車(chē)充電車(chē)位。

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)采取開(kāi)放態(tài)度

在新能源汽車(chē)充電問(wèn)題上，車(chē)企及汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在小區(qū)建設(shè)私人充電樁之外，國(guó)家電網(wǎng)興建大型充電站也是重要的解決途徑。而國(guó)家電網(wǎng)在新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)上所采取的態(tài)度也更加開(kāi)放積極。3月19日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)備2014年第一批招標(biāo)，此次招標(biāo)涉及整車(chē)充電設(shè)備、換電系統(tǒng)、充電監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)2014年將啟動(dòng)5次電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)備招標(biāo)。另外，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確，全面開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程與慢充、快充等各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)，包括外資在內(nèi)的所有社會(huì)資本均可參與分布式電源并網(wǎng)工程建設(shè)，以及電動(dòng)車(chē)充電樁、充電站建設(shè)。電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)只要有停車(chē)位和物業(yè)許可，亦可申請(qǐng)報(bào)裝充電樁。

國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人介紹，之所以率先開(kāi)放這兩個(gè)市場(chǎng)，是因?yàn)樗鼈兺顿Y規(guī)模適中、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、易于管理運(yùn)行，特別是投資方式靈活，開(kāi)放之后，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，推進(jìn)分布式電源及電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

分布式電源并網(wǎng)工程并非首次開(kāi)放。此次，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布全面開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大了分布式電源的適用范圍，并承諾為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。

對(duì)充換電設(shè)施的市場(chǎng)開(kāi)放，則是國(guó)內(nèi)首次。充換電設(shè)施，是指與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)生電能交換的相關(guān)設(shè)施的總稱(chēng)，一般包括充電站、充電塔、分散充電樁等。開(kāi)放后的充換電市場(chǎng)，居民低壓客戶(hù)以及居民社區(qū)配套充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民生活電價(jià)，其他客戶(hù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的目錄銷(xiāo)售電價(jià)（工業(yè)電價(jià)）。

國(guó)家電網(wǎng)方面表示，將重點(diǎn)在京津冀以及長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃充換電設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善這些區(qū)域的大氣污染狀況起到積極作用。

據(jù)了解，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司已建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，2014年上半年計(jì)劃再建設(shè)65座充換電站、3000個(gè)充電樁。針對(duì)此前北京等地也出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的用戶(hù)打算自己安裝充電樁遭遇瓶頸的難題，包括私人自建充換電設(shè)施手續(xù)繁雜、電價(jià)不清晰等問(wèn)題，此次國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《意見(jiàn)》，明確相關(guān)政策，將打消電動(dòng)汽車(chē)潛在用戶(hù)的后顧之憂(yōu)，解決了新能源汽車(chē)發(fā)展的首要難題，有助于推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)。

車(chē)企持續(xù)發(fā)力

針對(duì)充電設(shè)施建設(shè)所遇到的問(wèn)題，不僅有國(guó)家及地方在政策層面的支持，以及國(guó)家電網(wǎng)對(duì)此采取開(kāi)放態(tài)度，各企業(yè)也在積極推動(dòng)充電設(shè)施的建設(shè)。

4月份，第一批進(jìn)入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》的6家整車(chē)企業(yè)與北京市首批6家大型物業(yè)公司簽署合作協(xié)議，共同推進(jìn)小客車(chē)自用充電設(shè)施建設(shè)工作。

上汽集團(tuán)已將充電問(wèn)題作為集團(tuán)新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的重要問(wèn)題來(lái)解決。其為用戶(hù)充電問(wèn)題制定出了一項(xiàng)重要優(yōu)惠政策，購(gòu)買(mǎi)該車(chē)型的用戶(hù)將獲贈(zèng)一個(gè)充電樁及一年的電費(fèi)。

北汽集團(tuán)也曾公開(kāi)表示，對(duì)于安裝充電樁等問(wèn)題，北汽相關(guān)售后部門(mén)將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和買(mǎi)單。據(jù)介紹，北京市購(gòu)買(mǎi)北汽新能源車(chē)的車(chē)主，將享受由北汽方面和購(gòu)買(mǎi)者居住地的物業(yè)、電力供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)并建好充電設(shè)施的“保姆式服務(wù)”。