踐行黨的群眾路線 打贏北梁棚改攻堅戰(zhàn)

馬飛翔

北梁棚戶區(qū)是包頭市乃至自治區(qū)面積最大、最典型的城市棚戶區(qū)。在中央、自治區(qū)、包頭市的高度重視和大力支持下，東河區(qū)把踐行黨的群眾路線作為棚改工作的重要抓手，建立三級包聯(lián)工作機(jī)制，探索實踐“一片區(qū)一支部”的基層黨組織設(shè)置模式，實現(xiàn)了棚改工作的重大突破。

一、以“為了誰”為出發(fā)點，凝聚多方力量共筑“宜居夢”

北梁棚改實施以來，包頭市委政府將北梁棚改工作列為頭號民生工程，集中全市“領(lǐng)導(dǎo)之力、資金之力、政策之力、法律之力、全社會之力”推進(jìn)北梁棚改。一是提供堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立了由市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的北梁棚改領(lǐng)導(dǎo)小組和東河區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的北梁棚改現(xiàn)場指揮部，對棚改工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，集中攻堅。二是建立合力攻堅的工作推進(jìn)機(jī)制。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包街道（鎮(zhèn)），縣級領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，干部包戶“三級包聯(lián)”工作推進(jìn)機(jī)制，抽調(diào)市直各部門、市四區(qū)576名干部與東河區(qū)1681名干部由原單位脫崗參與棚改工作。從市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都深入棚改一線，現(xiàn)場了解群眾呼聲，隨時解決實際問題。三是形成協(xié)調(diào)配合的服務(wù)棚改氛圍。全市各兄弟旗縣區(qū)積極響應(yīng)市委政府舉全市之力推進(jìn)北梁棚改的決策部署，為北梁棚改捐助資金、物資1000多萬元，有力保障了棚改工作順利推進(jìn)。

二、以“依靠誰”為著力點，編織黨群同心棚改的“連心網(wǎng)”

面對艱巨繁雜的棚改任務(wù)，東河區(qū)委不“閉門造車”、不“唱獨角戲”，堅持從群眾中來、到群眾中去，凝聚棚戶區(qū)黨員、群眾的智慧和力量，使棚改工作始終“和諧”、“陽光”推進(jìn)。一是黨支部建在片區(qū)，打造推進(jìn)棚改的“主陣地”。以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，探索實踐棚戶區(qū)“一片區(qū)一支部”的設(shè)置模式，以200戶左右居民為單位劃片建立123個黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)了片區(qū)黨支部書記，在123個片區(qū)民主推選了群眾威信高、能起表率作用的居民小組長和809名居民代表。使黨的組織和工作在棚改一線實現(xiàn)了全覆蓋。二是黨員引領(lǐng)示范，傳遞黨員帶頭的“正能量”。為做好黨員聯(lián)系拆遷群眾工作，東河區(qū)委組織部統(tǒng)一印制了北梁棚戶區(qū)黨群聯(lián)系卡，明確黨員聯(lián)系方式和工作職責(zé)。每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系10戶以上拆遷群眾，在做好政策宣講、矛盾化解、動員搬遷等群眾工作中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。三是群眾積極參與，爭做建設(shè)家園的“主人翁”。在片區(qū)黨支部的有力組織和領(lǐng)導(dǎo)下，從改造的拆遷補(bǔ)償方案到規(guī)劃設(shè)計方案以及安置房建設(shè)等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動群眾積極參與。每名居民代表聯(lián)系30戶左右拆遷居民，各社區(qū)先后組織居民集體討論、聽證《北梁棚戶區(qū)征收補(bǔ)償方案》40多次，吸收群眾意見建議106條。在反復(fù)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市人大依法通過了《征收補(bǔ)償方案》。2013年確定的動遷1.15萬戶的目標(biāo)任務(wù)全部動遷完畢，拆除房屋面積76萬多平方米，矛盾糾紛全部化解在片區(qū)，實現(xiàn)了和諧動遷。

三、以“我是誰”為切入點，提供干部成長歷練的“大熔爐”

市區(qū)抽調(diào)2000多名干部全部編入123個片區(qū)黨支部，充實到棚改一線，把群眾滿不滿意作為檢驗、評判干部的標(biāo)準(zhǔn)。建立了考核管理、責(zé)任追究等制度，倒排時間任務(wù)，明確責(zé)任和獎懲，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在全市上下的共同努力下，北梁棚改取得了階段性成果。回顧總結(jié)棚改實踐，我們有以下三點體會：

一是做好群眾工作，對群眾要有“真感情”是基礎(chǔ)。充分尊重群眾的主體地位，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點。棚改工作中黨員干部帶著讓棚戶區(qū)群眾“憂居”變“宜居”真情實感，與群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流，把居民當(dāng)做自己的親人，盡心竭力幫助解決實際困難，培養(yǎng)了干群之間的深厚感情，既讓黨員干部在思想深處接受了一次嚴(yán)格的宗旨意識教育，又密切了與群眾的血肉聯(lián)系。

二是做好群眾工作，服務(wù)群眾要“實打?qū)崱笔顷P(guān)鍵。堅持群眾路線，不能只當(dāng)口號喊，必須在實踐中具體化。棚改工作我們把群眾滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益放在第一位，拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，把群眾的“各方利益訴求”變?yōu)椤肮餐孀非蟆?，貫徹到政策制定、工作推進(jìn)的全過程，切實解決群眾的實際困難，讓群眾得到更多的實惠，使棚改民生工程變成“民心工程”。

三是做好群眾工作，黨員干部要“見行動”是保證。棚改工作千頭萬緒、情況復(fù)雜，通過開展干部包戶、建立跟蹤管理制度，以制度和機(jī)制促進(jìn)干部把身子“沉”在拆遷群眾中，采取說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，讓基層和群眾真正看到干部帶來的新變化，以改進(jìn)作風(fēng)、推動棚改的實際成效，贏得群眾的熱情支持和真心擁護(hù)。

（作者系包頭市委組織部副部長，東河區(qū)委常委、組織部部長）

（本欄編輯/冬晨）