公車“變局”

黃霞

頂層設(shè)計(jì)

公車私用、超編超標(biāo)……車輪上的浪費(fèi)屢見不鮮。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)稱，2012年，我國(guó)“三公”經(jīng)費(fèi)為74.25億元，其中車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為40.67億元，占總額半數(shù)以上。

《條例》明確提出公務(wù)用車制度改革堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，并提出多項(xiàng)具體舉措：改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛；普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供；取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置；適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利；公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車……。

《條例》涉及公車部分，盡管字?jǐn)?shù)不多，但字字體現(xiàn)出黨政機(jī)關(guān)徹底改革的決心。這些具體舉措，結(jié)合了近年各地車改的有效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有效克服了依靠行政命令“摸著石頭過河”的弊病?！稐l例》公車部分已被喻為公車改革的頂層設(shè)計(jì)之作。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)的高度，以更科學(xué)的法規(guī)制定帶來(lái)的長(zhǎng)期強(qiáng)制執(zhí)行效力，為下一步公車改革奠定基調(diào)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生教授認(rèn)為，此前全國(guó)各地出臺(tái)的公車改革方案，多以提高普通公務(wù)人員的福利待遇為結(jié)果。此次公車改革“釜底抽薪”，今后普通公務(wù)人員上下班，以及在上班期間出外辦事，除了執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通訊、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)方面的工作以外，再?zèng)]有公車可用了；公務(wù)員出外辦事，可以自主選擇出行方式，國(guó)家適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，但不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。此次改革打破了以往的慣例，既沒有單純?cè)诠囀褂眉?jí)別上做文章，也沒有僅僅在公車保有量上做文章，而是采取“一刀切”的方式，徹底取消一般公務(wù)用車。《條例》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)不得以任何方式借用、占用、換用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛?？梢赃@樣說，此次公車改革堵塞了以往公車改革存在的各種漏洞，考慮到了各種變通措施?！稐l例》還明確提出公車采購(gòu)要選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車?？梢钥闯鰢?guó)家明確支持國(guó)產(chǎn)新能源汽車。盡管純粹的公車采購(gòu)市場(chǎng)縮減半數(shù)以上，但仍有近百萬(wàn)的采購(gòu)數(shù)額。省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)仍保留專車，其實(shí)他們的示范作用更廣泛，大家更樂意談?wù)撌〔考?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的座駕。如果能夠真正貫徹落實(shí)，那么公車改革必將達(dá)到預(yù)期的效果。杜絕了車輪上的浪費(fèi)，又支持國(guó)產(chǎn)汽車和新能源汽車，有利于汽車行業(yè)的發(fā)展，真正做到利國(guó)、利民、利行業(yè)。

《條例》是黨政機(jī)關(guān)的自我改革，當(dāng)改革觸及既得利益的時(shí)候，必然會(huì)面臨各種各樣的障礙，有些人會(huì)擔(dān)心后期公車改革的變味。不過好在《條例》有明確規(guī)定，各級(jí)黨委和政府在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面做得怎么樣，要接受10個(gè)方面的監(jiān)督：民主生活會(huì)監(jiān)督、辦公廳（室）督察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授表示，“十面監(jiān)督”的安排表明了中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的力度和決心，是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行，防止“破窗”效應(yīng)的關(guān)鍵。

“取消一般公車”

《條例》一頒布，關(guān)于“取消一般公務(wù)用車之后，會(huì)不會(huì)影響到公務(wù)的出行？會(huì)不會(huì)影響辦公效率？是否會(huì)興起新型公車租賃市場(chǎng)？公務(wù)員購(gòu)車潮的興起？”等討論諸見報(bào)道，成為人們最關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

據(jù)媒體報(bào)道稱，我國(guó)現(xiàn)有公車每年更新約50萬(wàn)輛，一般公務(wù)車占6成以上，也就意味著約30萬(wàn)輛的公務(wù)車采購(gòu)取消了。據(jù)了解，全國(guó)各級(jí)政府部門數(shù)量眾多，公務(wù)執(zhí)行多數(shù)需要出行甚至出差。保留必要的規(guī)定車輛，很難滿足所有公務(wù)員的辦公出行的，估計(jì)多數(shù)公務(wù)用車需求未來(lái)將由社會(huì)化來(lái)提供。多數(shù)專家稱，取消一般公務(wù)用車后，執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車、公交及環(huán)衛(wèi)等民生用車、新能源汽車的需求將會(huì)有所增加。為滿足公務(wù)員實(shí)際工作需要，未來(lái)也會(huì)催生各種解決途經(jīng)，如車輛租賃，個(gè)人購(gòu)車等。

據(jù)某政府采購(gòu)媒體統(tǒng)計(jì)，2012年10月和11月，公交車、專用車采購(gòu)一直保持前列并持續(xù)增長(zhǎng)，而且這些采購(gòu)項(xiàng)目同時(shí)呈現(xiàn)出采購(gòu)數(shù)量多、采購(gòu)金額大的特點(diǎn)。從本質(zhì)上講，執(zhí)法執(zhí)勤車及專用車的剛性需求決定了這兩類用車的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。河北省公安廳警務(wù)保障部相關(guān)人員也表示，總體上看，執(zhí)法執(zhí)勤車需求還會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一般來(lái)說，執(zhí)法執(zhí)勤部門車輛使用頻率較高，往往是人休車不休，車輛更新率一直保持較高比率，再加上新增加的需求，每年實(shí)際需求缺口都在增加。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，除了公檢法司等傳統(tǒng)執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車有很大需求外，消防、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)等部門對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車的需求也很大。另外，公交、環(huán)衛(wèi)、電力等涉及民生項(xiàng)目的用車也在明顯增加。

對(duì)于“是否影響辦公出行和效率”的疑問，其實(shí)影響不會(huì)特別突出，由于現(xiàn)在社會(huì)化的出行方式選擇很多，且十分便捷。通過和定點(diǎn)車輛租賃公司建立合作關(guān)系，即可解決公務(wù)出行需要，這是未來(lái)公務(wù)出行的主要途徑之一，也是目前多數(shù)國(guó)家政府機(jī)關(guān)出行的普遍做法。其實(shí)現(xiàn)在很多事業(yè)單位和學(xué)校等團(tuán)體機(jī)構(gòu)，外出需要用車基本以租車為主，也沒有出現(xiàn)影響出行效率的情況，同時(shí)還節(jié)約大量資源。

《條例》頒布后，很多汽車租賃企業(yè)，已經(jīng)盯上公務(wù)車租賃市場(chǎng)，甚至有些汽車企業(yè)也蠢蠢欲動(dòng)，稱其為勢(shì)必爭(zhēng)奪的“大蛋糕”。相關(guān)人士表示，政府有可能出臺(tái)更加細(xì)化的政策，規(guī)范公務(wù)車租賃市場(chǎng)，比如規(guī)定租賃的車輛也要滿足公務(wù)車“雙18”等相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)、也要扶持自主品牌、優(yōu)先租用新能源車等，繼續(xù)體現(xiàn)政策導(dǎo)向和社會(huì)功能。目前，業(yè)內(nèi)知名租車公司大都把公務(wù)車租賃列為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。據(jù)一位租車行業(yè)相關(guān)人士透露，他們?cè)趦赡昵熬烷_始和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)用車租賃方面的合作，只是早期合作規(guī)模都比較小?！稐l例》的出臺(tái)有望增加政府部門的訂單。該人士預(yù)測(cè)，隨著《條例》的落實(shí)，大型汽車租賃企業(yè)將得到更多來(lái)自政府的訂單，公務(wù)用車的份額可以由目前整個(gè)行業(yè)的3%擴(kuò)展到20%左右。endprint

涉及“《條例》出臺(tái)是否影響汽車市場(chǎng)”這一問題，近日中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)接受記者采訪時(shí)表示，《條例》出臺(tái)對(duì)汽車工業(yè)整體市場(chǎng)影響不大，反而可能會(huì)帶來(lái)公務(wù)員購(gòu)車的小高潮。近日，記者多方調(diào)查一些不搖號(hào)的城市，公務(wù)員購(gòu)買傾向確實(shí)持續(xù)上升。

“車補(bǔ)”引爭(zhēng)議

“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利?！贝恕稐l例》公車改革的方向很明確，即車改貨幣化。同時(shí)明確規(guī)定不得以車補(bǔ)的名義變相提高公務(wù)員的福利。“采取適度的貨幣化、社會(huì)化手段，肯定會(huì)降低行政成本?！?中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華說，以浙江杭州為例，實(shí)行貨幣化改革后，杭州第一批車改試點(diǎn)單位2009年用車補(bǔ)貼比車改前公車開支下降了32%。從另一方面看，由于《條例》中的“適度”兩字，沒有具體量化，也使得“車補(bǔ)”成為目前公車改革爭(zhēng)議最大的問題。近期，網(wǎng)上紛紛報(bào)道全國(guó)各地車改補(bǔ)貼的信息，三高車補(bǔ)、天價(jià)補(bǔ)貼等浮出水面，引發(fā)陣陣熱議?？磥?lái)，群眾仍有顧憂，如怎樣的車補(bǔ)在合理范圍內(nèi)，會(huì)不會(huì)存在以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利？

支持和呼吁公車改革多年的湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)車補(bǔ)有自己見解。他認(rèn)為，車補(bǔ)一定是“公務(wù)交通”，必須限定在工作日、8小時(shí)以內(nèi)。已成共識(shí)的是，車補(bǔ)不能“一刀切”，要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)交通成本的實(shí)際情況來(lái)確定。不過，如何細(xì)化政策卻還有待觀察。也有專家對(duì)此表示，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不能由各地自行其是，而應(yīng)在廣泛征詢民意的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查測(cè)算、嚴(yán)格論證確定。車補(bǔ)應(yīng)當(dāng)夠用，以免影響正常公務(wù)活動(dòng)，同時(shí)不應(yīng)多余，以免造成浪費(fèi)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入水平差距較大，城區(qū)、轄區(qū)面積不同，公務(wù)出行成本也會(huì)不同，因而各地車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別，可以綜合各種因素確定一個(gè)計(jì)算公式，列出一個(gè)明細(xì)賬，讓老百姓看得明白、便于監(jiān)督。同時(shí)，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)該不該按職務(wù)、級(jí)別來(lái)確定，職級(jí)越高的官員是不是就需要越多的車補(bǔ)，這個(gè)問題也有必要討論和明確。

的確，在某種意義上，規(guī)范車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是公車改革的前提和基礎(chǔ)，防止公務(wù)交通補(bǔ)貼異化為公職人員的變相福利，這是公車改革會(huì)不會(huì)走樣的關(guān)鍵，也是改革能否贏得群眾支持的關(guān)鍵。

自主品牌機(jī)會(huì)“落空”了嗎

近來(lái)自主品牌榮威、奔騰、北汽紳寶、廣汽傳祺等鉚足了勁兒，力爭(zhēng)通過公車市場(chǎng)樹立中國(guó)品牌形象，但《條例》是否會(huì)令剛剛受益雙“18”規(guī)定自主品牌塑造形象的機(jī)會(huì)落空呢？

解讀公車改革方案

關(guān)于公車改革部分，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青這樣解讀：

——“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，到底還有沒有必要一個(gè)單位養(yǎng)一個(gè)車隊(duì)，包括車輛與司機(jī)，這里已經(jīng)做出了明確的回答。市場(chǎng)能做的事完全可以交給市場(chǎng)去做。這就是“市場(chǎng)決定性作用”。如果有公務(wù)員站出來(lái)反對(duì)，就是在留戀可以自由地“公車私用”的日子。

——“取消一般公務(wù)用車”。這里有很豐富的含義。聯(lián)系到全面深化改革決定中的“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”，我覺得是在回歸最本源的公車制度，即副省級(jí)及副省級(jí)以上的干部配備專車，副省級(jí)干部退休后不配備專車，安徽已經(jīng)再次啟動(dòng)這項(xiàng)工作。在公車中，除了專車就是一般公務(wù)用車，而一般公務(wù)用車是取消。隨后就是公車拍賣、聘用司機(jī)不再續(xù)聘、有編制的司機(jī)轉(zhuǎn)崗等問題。當(dāng)然，公車拍賣之前要評(píng)估。同時(shí)，會(huì)“保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”。除了特殊用途的車之外，其中有“機(jī)要通信”的提法，我估計(jì)一個(gè)單位可能有一兩部車會(huì)被保留下來(lái)。

——“普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供”。這是最關(guān)鍵的一句話。單位不養(yǎng)車隊(duì)，社會(huì)上有的是提供者。預(yù)計(jì)，在市內(nèi)以及需要出市區(qū)要用到車輛時(shí)，可以通過電話預(yù)約的方式提供，辦公室只要準(zhǔn)備一筆錢即可。租車公司會(huì)和定點(diǎn)飯店一樣有個(gè)名單。

——“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”?！斑m度”二字已經(jīng)說明車補(bǔ)會(huì)有的，但是不會(huì)很高，估計(jì)會(huì)低于杭州的水平（最低每月300元，局級(jí)干部2600元。）。但是，要注意的是這是“公務(wù)交通補(bǔ)貼”，不是公務(wù)員所有的交通補(bǔ)貼，辦私事不在其中。而且也只是市內(nèi)的公務(wù)交通補(bǔ)貼，出差依然可以報(bào)銷。

此前，中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定曾提到“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”。在“三公”經(jīng)費(fèi)中，最高最難管的就是公車經(jīng)費(fèi)，公車經(jīng)費(fèi)占到“三公”的60%以上，如果加上司機(jī)的經(jīng)費(fèi)的話，還要高出一頭。在《條例》頒布前期，很多人一直在期待反浪費(fèi)條例有沒有車改的內(nèi)容，顯然，已公布的反浪費(fèi)條例內(nèi)容可謂不負(fù)眾望。

公務(wù)用車

一般公務(wù)車，不等于專車，不等于執(zhí)法執(zhí)勤車。公務(wù)車是指國(guó)家政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為了執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而專門配備的車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。

公車改革之路

1994年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公室頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。

1997年廣東省公車改革試點(diǎn)。

1998年國(guó)家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車改試點(diǎn)，同時(shí)在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點(diǎn)。

2004年國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家宗教局等國(guó)家機(jī)關(guān)及北京、上海、湖北等20多個(gè)省市進(jìn)行公車改革。

2011年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公室公布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。

2013年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《常政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，取消一般公務(wù)用車。

地方案例

江蘇省泗洪縣，所有公務(wù)用車的掃風(fēng)玻璃右上角貼上印有“泗洪縣公務(wù)用車”字樣和監(jiān)督綠底橢圓形標(biāo)簽。

云南省麗江市永勝縣公務(wù)用車左后輪上方噴涂“永勝縣公務(wù)車”，右后輪上方噴涂“嚴(yán)禁公車私用和監(jiān)督電話號(hào)碼。endprint

廣州“衛(wèi)星定位系統(tǒng)+用車人身識(shí)別系統(tǒng)”為核心內(nèi)容的公車管理改革已經(jīng)試水兩年左右。

溫州推行公務(wù)車輛改革，正處級(jí)每月交通費(fèi)補(bǔ)貼3100元/月。

汽車行業(yè)人士對(duì)此并非悲觀，認(rèn)為挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。最近聽到一種聲音，大意是“汽車行業(yè)絕不會(huì)拖后腿”，聽來(lái)覺得有意思，仔細(xì)分析一下也有道理。我國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過近20年的大發(fā)展，自主汽車已逐步成長(zhǎng)起來(lái)，進(jìn)入塑造品牌形象的階段。但由于近來(lái)環(huán)境和交通問題日益突出，國(guó)家相繼出臺(tái)了汽車限行、限購(gòu)等政策，確實(shí)一定程度上影響我國(guó)汽車工業(yè)的更快發(fā)展，尤其是自主品牌汽車高速發(fā)展。車改后，自主品牌汽車壓力是肯定有的，同時(shí)市場(chǎng)機(jī)會(huì)也是有的?！昂迷陔S著自主品牌汽車品質(zhì)和可靠性提升，消費(fèi)者也逐漸認(rèn)可自主品牌，而且自主品牌價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)逐漸可以和合資產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，廣汽乘用車總經(jīng)理吳松在接受采訪時(shí)如此表示，這次公務(wù)車改革是積極的。據(jù)了解，今年傳祺的公務(wù)車采購(gòu)量為5000多輛，對(duì)傳祺8萬(wàn)輛左右的年銷量貢獻(xiàn)較大。但傳祺的公務(wù)車采購(gòu)主要集中在公安、部隊(duì)、銀行等方面，例如公安系統(tǒng)的就是用于執(zhí)勤，不完全是政府機(jī)關(guān)的一般公務(wù)用車。當(dāng)然，如果政府采購(gòu)訂單縮水，自主品牌車企就會(huì)失去通過較大范圍公車采購(gòu)示范樹立品牌的機(jī)會(huì)。同時(shí)他表示，公務(wù)車采購(gòu)和使用可以幫助自主汽車更好樹立品牌。希望國(guó)家及時(shí)推出配套政策，規(guī)范公務(wù)車租賃市場(chǎng)，建立公平公正公開的市場(chǎng)政策，避免地方保護(hù)主義。

東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司大宗業(yè)務(wù)經(jīng)理王見亮在接受采訪時(shí)說：“作為汽車供應(yīng)商，我認(rèn)為《條例》的出臺(tái)是件好事兒。公車改革持續(xù)了這么長(zhǎng)時(shí)間，是到了確認(rèn)路徑、政策落地的時(shí)候?！蓖跻娏琳J(rèn)為，對(duì)汽車企業(yè)而言，將面對(duì)的是一個(gè)機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存的變革時(shí)代。所謂機(jī)會(huì)是指，取消一般公務(wù)用車后，改為貨幣化補(bǔ)貼或者公車租賃模式。汽車企業(yè)可以抓住公務(wù)人員私人購(gòu)車需求組織團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，作為企業(yè)大客戶業(yè)務(wù)市場(chǎng)的一種補(bǔ)充。而公車租賃業(yè)務(wù)需求提升后，汽車企業(yè)可以整合更多資源促進(jìn)各省擁有良好資源關(guān)系的4S店拓展公車租賃業(yè)務(wù)，如此以來(lái)，車企將幫助4S店拓展了一種新的業(yè)務(wù)模式。對(duì)于《條例》中關(guān)于公車改革的各方面管理規(guī)定，我覺得大多數(shù)汽車企業(yè)并不會(huì)感到意外。因?yàn)榻鼉赡晡覀円恢碧幱谲嚫恼哒{(diào)整期。企業(yè)做市場(chǎng)，一定要關(guān)心政策走勢(shì)，了解公務(wù)用車模式的走向。對(duì)此，東風(fēng)悅達(dá)起亞并不感到意外，同時(shí)，我們正在做明年大客戶市場(chǎng)規(guī)劃。公車租賃、團(tuán)購(gòu)、執(zhí)法執(zhí)勤車市場(chǎng)的細(xì)化等都是我們做年度業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)的重點(diǎn)考慮方面。

長(zhǎng)城汽車股份有限公司集團(tuán)采購(gòu)部副總經(jīng)理劉力在接受采訪時(shí)說：“作為供應(yīng)商，長(zhǎng)城汽車也在時(shí)刻關(guān)注政府采購(gòu)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極了解政府部門需求，早在去年10月，公司就開始著手準(zhǔn)備針對(duì)大客戶的租賃計(jì)劃。新的改革方案中提出，公車改革的導(dǎo)向是‘社會(huì)化、市場(chǎng)化，如果未來(lái)政府市場(chǎng)對(duì)于汽車租賃仍有需求，我們也會(huì)及時(shí)做出反應(yīng)，適時(shí)推出令政府采購(gòu)市場(chǎng)用戶滿意的租賃服務(wù)?！?/p>

車改呼聲二十年不斷，最終以如此高規(guī)格的黨政機(jī)關(guān)條例確定下來(lái)。難怪有人說，《條例》的出臺(tái)，不僅利國(guó)、利民，還有利汽車行業(yè)。我國(guó)汽車市場(chǎng)格局肯定會(huì)發(fā)生巨大變化，但不至于影響到整個(gè)汽車市場(chǎng)，就算影響也是積極影響才對(duì)。

它國(guó)經(jīng)驗(yàn)

多數(shù)國(guó)家在配備公車上，主要堅(jiān)持兩大原則，一是要便于工作，有利于提高工作效率；二是要盡量為納稅人節(jié)省開支。似乎《條例》中的公車改革方案，也借鑒了國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的公車規(guī)定，更加附合“國(guó)際慣例”。

德國(guó)

德國(guó)政府從聯(lián)邦到各州乃至大城市區(qū)和各州縣政府，都為一定級(jí)別官員配備公務(wù)用車。配備公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)是：聯(lián)邦總統(tǒng)和聯(lián)邦議院議長(zhǎng)為奔馳450型；聯(lián)邦總理和副總理為奔馳350型；各部部長(zhǎng)為奔馳280型；各部國(guó)務(wù)秘書相當(dāng)于副部長(zhǎng)為奔馳230型；司局長(zhǎng)級(jí)的官員，保證公務(wù)用車，但不配備專車。

芬蘭

芬蘭公車包括三大類。首先是專車：在芬蘭共和國(guó)政府各部（總統(tǒng)除外）中，只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)4人享受配備固定車輛、固定司機(jī)的專車待遇。其次是公車：芬蘭政府辦公廳負(fù)責(zé)安排18位內(nèi)閣成員公務(wù)用車。政府各部辦公廳主任通常掌握3輛公車（包括小車和面包車）。以政府大部財(cái)政部為例，部?jī)?nèi)有3輛公車，供3位國(guó)務(wù)秘書公務(wù)使用，但不是專車。第三種是工作關(guān)系車。這是由公家（政府機(jī)構(gòu)或公司）買車，公家出汽油費(fèi)和負(fù)責(zé)保險(xiǎn)維修，但由個(gè)人自己駕駛的車，既可執(zhí)行公務(wù)也可私用。使用工作關(guān)系車的人首先是工作需要，其次是要有一定級(jí)別。在擁有30多個(gè)機(jī)構(gòu)的赫爾辛基市政府共有“工作關(guān)系車”約30部。

印度

印度政府規(guī)定，只有內(nèi)閣部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)、文官中的秘書（相當(dāng)于中國(guó)的常務(wù)副部長(zhǎng)）、輔秘（相當(dāng)于中國(guó)的部長(zhǎng)助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當(dāng)于中國(guó)的正局長(zhǎng)）等以上級(jí)別的官員可以配備政府專車。除了少數(shù)聯(lián)秘因工作需要配備專車外，其他聯(lián)秘要辦理公務(wù)，可臨時(shí)要車，有的是兩個(gè)聯(lián)秘共用一輛車。聯(lián)秘以下的各級(jí)官員原則上一律不配車，如果確因公務(wù)用車，經(jīng)批準(zhǔn)和辦理一定的登記手續(xù)可以向有關(guān)行政部門臨時(shí)要車，辦完事立即送還車輛。

南非

南非由交通部牽頭修訂和頒布了政府官員配車規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員可根據(jù)自己的級(jí)別和工作需要，申請(qǐng)配備不同檔次的轎車，并由個(gè)人承擔(dān)一定的費(fèi)用。具體做法：副處長(zhǎng)級(jí)以下公務(wù)員只能配排氣量1.6升以下的國(guó)產(chǎn)車；正處長(zhǎng)至副局長(zhǎng)級(jí)別的官員可配備排氣量2升以下的國(guó)產(chǎn)車或進(jìn)口奔馳牌、寶馬牌等名牌轎車。至于正局長(zhǎng)以上的官員，不論什么級(jí)別，在購(gòu)車時(shí)需自己支付1/3左右的購(gòu)車款。車子越好，自己交的錢就越多。endprint